造價管理在宜城市小南河水庫除險加固工程中的應用

陳紅 陳海濤 韓朝輝 汪能

摘要：本文通過介紹宜城市小南河水庫除險加固的參建各方的造價管理的措施來探討提高工程投資效益的辦法。

關鍵詞：造價管理;小南河水庫; 應用

中Abstract: this paper introduces the problems YiChengShi taste traditional the reinforcement of a reservoir of all parties joining into the cost management of measures to study and improve the benefit of investment project of measures.

Keywords: cost management; Taste traditional river reservoir; application

圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

宜城市小南河水庫位于湖北省宜城市劉猴鎮(zhèn)陳灣村，攔截蠻河支流南河，距宜城市區(qū)50km。小南河水庫是一座以灌溉為主，兼有防洪、供水等綜合效益的中型水庫。水庫原設計總庫容3164萬m3、興利庫容2586 m3、死庫容54萬m3。水庫設計灌溉面積3.8萬畝，有效灌溉面積3.0萬畝。

水庫除險加固工程的主要內(nèi)容包括：大壩加固工程（大壩上游護坡工程、壩頂工程、大壩下游坡坡面整平、新建排水系統(tǒng)）、溢洪道改建、輸水隧洞加固工程、新建觀測工程等。

本次小南河水庫除險加固工程由于受國家投資政策控制，工程投資僅為1355萬元，與同等規(guī)模的中型水庫工程相比，建設投資資金少了約2000萬元左右，施工單位中標單價很低，在施工過程中又恰逢砂石料主材價格大幅上漲，造成施工成本控制異常困難，由此導致工程前期進度嚴重滯后，參建各方意見分歧很大，后來通過各方共同努力采取各種造價控制措施，使項目建設得以成功實施。

1、建設單位投資控制是項目建設的核心，由于小南河水庫投資資金缺口較大，如何合理使用投資資金成為建設中的主要問題之一，建設單位打破“有多少錢做多少事”的常規(guī)，積極采取措施，節(jié)約工程投資，最大限度的發(fā)揮投資效益。

（1）、變更交通橋位置，

由于歷史條件的限制，小南河水庫建設初期并未完全按照規(guī)劃方案實施，有部分配套工程未能施工。按照水庫初期的規(guī)劃方案，此次在溢洪道下游側(cè)應修建一座投資約為80萬元的跨溢洪道交通橋，經(jīng)與各方協(xié)商后認為利用當?shù)亍按宕逋ā钡缆吩诖髩蜗掠涡藿ㄒ蛔顿Y約為20萬元跨老河溝交通橋，完全可以滿足規(guī)劃方案要求的功能，并可以大大節(jié)約工程投資。

（2）、變更取土場。

大壩下游壩坡土方加培擬在劉猴鎮(zhèn)陳灣村范圍內(nèi)取土，由于近年國家對農(nóng)田保護力度加大和當?shù)胤馍接终叩挠绊?，水庫正式動工后無法在原定土場取土，幾經(jīng)周折后準備在小南河水庫范圍內(nèi)的山體取土，但宜城市林業(yè)部門遲遲未批準林木砍伐證，加之水庫管理處將來有招商引資進行旅游開發(fā)的計劃，所以對征用山場并不積極。

建設單位通過走訪后得知原溢洪道開挖的石方都傾倒在進口段后，提出利用原溢洪道開挖的石渣（代料）回填大壩下游坡。由于進口陡峭上游棄渣場并未露出水面，水庫管理處繼續(xù)放水后上游棄渣場開始逐漸露出水面。經(jīng)與監(jiān)理單位、設計單位協(xié)商后，同意按原中標價格結(jié)算回填工程價款，由施工單位修筑下庫施工道路，建設單位不再承擔修路費用，即節(jié)約了征地費用，又加快了施工進度。

（3）為施工單位提供柴油發(fā)電機，降低架設變壓器的費用。

由于溢洪道距大壩較遠，不能利用大壩變壓器，并且溢洪道砼施工項目較少，再另外架設變壓器的費用明顯不劃算，業(yè)主通過為施工單位提供柴油發(fā)電機解決了施工電力問題，節(jié)約了架設變壓器的增容費用。

（4）按“先主體后次要”逐步安排建設資金。

由于歷史欠賬大、投資資金有限、待建項目多，為了努力保質(zhì)保量的完成投資概算，建設單位要求施工重排施工進度計劃，按照確保大壩加固效果、保證溢洪道外觀形象、適當安排資金改善水庫管理處環(huán)境的原則逐步安排建設資金。

2、監(jiān)理單位加強現(xiàn)場工程量簽證和控制合同外追加項目

（1）加強現(xiàn)場工程量簽證

a、按照施工部位進行工程量簽證，除土石方工程外，施工單位必須按照施工部位申報工程量，未完工的部位一律不得申報工程量，由此簡化了完工結(jié)算的工作，提高了結(jié)算工作的準確性。

b、明確計量標準，規(guī)范計量程序。大壩上游護坡為漿砌塊石翻修，由于大壩建設初期采用風化石砌筑，翻修后成本大，整修后效果不明顯，尤其是難以控制計量標準。為此監(jiān)理單位建議設計單位將上游漿砌石護坡變更為現(xiàn)澆砼護坡，采用現(xiàn)澆砼護坡后外觀美觀、便于計量、節(jié)約工程投資。

（2）控制合同外追加項目

施工單位先后就大壩施工平臺、導向槽、補充地質(zhì)勘探、臨時道路挖排水溝、施工場地平整等提出追加，監(jiān)理單位根據(jù)施工合同和現(xiàn)場實際情況分別進行控制。

a、通過合理調(diào)整設計節(jié)約資金，補償施工單位大壩施工平臺、導向槽的費用。根據(jù)水利工程工程量清單計價規(guī)范A.8.2規(guī)定：地下連續(xù)墻施工的導向槽、施工平臺，另行計量計價。本工程防滲墻施工平臺、導向槽不在招標文件工程量清單內(nèi)，為此施工單位向建設單位提出補償施工平臺、導向槽費用的要求。

一般大壩砼防滲墻在原有粘土心墻的位置造孔，監(jiān)理單位經(jīng)過查閱水庫管理處老圖紙發(fā)現(xiàn)水庫大壩為粘土壩后，建議設計單位將大壩砼防滲墻的軸線向上游平移2m，使砼防滲墻的軸線與上游砼防浪墻的軸線重合，可以減少施工平臺、植草的工程量，并且防滲墻的導墻可以作為砼防浪墻的基礎，同時使浸潤線提前下降，經(jīng)計算調(diào)整砼防滲墻的軸線后可以使投資完全平衡。

對于合同外追加項目，監(jiān)理單位既做到了敢于為施工單位“仗言”，有利于促進施工進度和質(zhì)量控制，又要讓施工單位體諒建設單位的難處，不能完全依靠伸手向建設單位要錢，也有必要通過合理調(diào)整設計圖紙等措施，不增加建設單位投資，也適當為施工單位節(jié)約費用，使雙方都能接受。

b、根據(jù)施工合同和現(xiàn)場實際情況，合理補償臨時道路挖排水溝、施工場地平整。本工程臨時道路雖然包含在工程清單中，但由于施工期間下雨天氣比較多，建設單位多次催促工期，施工單位采取對臨時道路挖排水溝、施工場地平整的措施是必要的，效果也很明顯，并確保了大壩防滲墻按期完工。

c、嚴格控制補充勘探等不合理的請求，大壩防滲墻向上游平移了2m后，施工單位為了保證防滲墻施工質(zhì)量，進行了大壩防滲墻先導孔的地質(zhì)勘探工作，為此施工單位向建設單位提出補償補充勘探費用的要求。

監(jiān)理單位審核后認為調(diào)整砼防滲墻的軸線目的是為了節(jié)約施工單位的費用，施工單位進行補充勘探所發(fā)生的費用遠小于由此節(jié)約的費用。另外根據(jù)施工技術規(guī)范要求，在防滲墻開工前施工單位必須進行先導孔的地質(zhì)勘探工作，所以不支持施工單位追加補充勘探費用。

3、施工單位要采取措施降低施工成本

（1）積極消除社會矛盾。施工單位進場后，當?shù)卮迕褚笠愿哂谑袌鰞r格承攬砂石料供應和土石方運輸。在建設單位的支持下，對村民的占地合理進行賠償，并堅持使用自有機械進行施工，逐步杜絕了部分村民的不合理要求。

（2）減少臨建工程的投入。由于2010年中國南方遭遇百年大旱，造成人畜用水困難。根據(jù)宜城市防辦的要求，為了保證劉猴鎮(zhèn)供水和灌溉，水庫水位并未按照招標時的導流方案降到死水位。工程清單中雖然包含了輸水管上游施工圍堰，但施工時水庫的實際水深達到20～30m，修筑施工圍堰代價較大，而水利局要求必須更換工作閘門，經(jīng)召開專題會議研究后確定：利用上游進口檢修閘門擋水，更換進口工作閘門、出口工作閘門，進口檢修閘門只需更換拉桿。施工單位在進口豎井內(nèi)搭設滿堂腳手架吊裝鋼板后用沙袋進行壓重止水，成功更換了進口工作閘門。

施工單位進場后，主動租用水庫管理處房屋、場地，減少現(xiàn)場臨建投入，由于中標單價低，得到了建設單位的理解，降低了施工成本。

（3）加強設計變更

大壩下游坡腳原設計為干砌石貼坡反濾，由于施工期間當?shù)氐牟墒瘓鲆讶筷P閉，塊石必須到襄樊或栆陽購買，運距約為100km左右，按照干砌石的單價是嚴重虧本的，經(jīng)向設計單位建議后將干砌石貼坡反濾變更為六方塊護坡。

結(jié)論：工程項目建設除了要從微觀上重視結(jié)算手續(xù)合理、健全，還要從宏觀上控制項目總體投資，努力做到“量體裁衣”，堅持做到以業(yè)主為核心，參建各方相互理解，才能盡力減少施工中的矛盾，最大限度保障項目平穩(wěn)建設。

參考文獻：《工程經(jīng)濟》丁士昭