建言 周曉光：把民間借貸納入合法健康軌道

□ 本刊記者 陳 曉 嚴(yán)碧華

建言 周曉光：把民間借貸納入合法健康軌道

□ 本刊記者 陳 曉 嚴(yán)碧華

周曉光十一屆全國人大代表中國新光控股集團(tuán)董事長

2012年2月，吳英案再次引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。在其背后，是法律界、政界、商界、媒體及擁有天然民間借貸歷史的江浙地區(qū)，對(duì)于民間融資規(guī)范化、陽光化的激烈探討。民間借貸相關(guān)政策的出臺(tái)是否已經(jīng)走到關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？《民間借貸法》何時(shí)才能浮出水面？作為出身于江浙一帶的民營企業(yè)家及上會(huì)代表，周曉光對(duì)于民間融資有自己切身的感受與認(rèn)識(shí)。

民生周刊：您今年提交關(guān)于制定《民間借貸法》的議案，初衷是什么？民間借貸是否走到了關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需要政策層面作出抉擇？

周曉光：在2007、2008年出現(xiàn)了很多關(guān)于民間借貸的問題，這兩年在義烏關(guān)于民間借貸的案例比以前少了許多，也就是大家意識(shí)到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性。但從另一個(gè)方面來說，大量的小企業(yè)從銀行貸不到款，而民間借貸少了，難以為繼。以浙江溫州為例，去年上半年民間借貸規(guī)模約為800億元，而今年上半年猛增到1100億，一年期間300億元資金涌入民間借貸領(lǐng)域，溫州有89%的家庭個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸。

民生周刊：作為一名白手起家的企業(yè)家，您如何看待小微企業(yè)的生存壓力？

周曉光：一是外銷訂單一直在萎縮，很多小微企業(yè)完全依賴于小商品市場(chǎng)，缺少公司化運(yùn)作，不夠規(guī)范，貸款很難；二是勞動(dòng)力、原材料等成本都在上漲，企業(yè)可賺的錢越來越少。要解決小微企業(yè)融資難的問題，需出臺(tái)一些政策，比如小額貸款公司。去年我們成立了新光小額貸款公司，兩個(gè)億的貸款很快就發(fā)出去了，說明現(xiàn)在小微企業(yè)對(duì)資金需求特別大。

民生周刊：您來自浙江，而吳英案也發(fā)端于浙江，能否談?wù)勀私獾膮怯福?/p>

周曉光：對(duì)于吳英案件我沒有太多關(guān)注，身邊有朋友曾借過錢給她，但我從一開始就判斷她會(huì)失敗，里面存在很多忽悠和包裝的成份。在浙江義烏，民間借銀很正常，以前民風(fēng)很好，根本不需要法律來約束，完全是靠信譽(yù)體系，因而民間借貸有很好的基礎(chǔ)。但從2006年開始發(fā)生變化，發(fā)展到一定階段的時(shí)候，大家都浮躁起來，在這個(gè)過程中出現(xiàn)了很多問題，有個(gè)別騙人的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，坑了很多百姓，對(duì)金融系統(tǒng)的危害也很大。

民生周刊：您在議案中提到，民間借貸具有一定的必然性，但實(shí)際上，不可否認(rèn)民間借貸走入今天出現(xiàn)了不少偏差，也有漫長的糾偏過程，您如何評(píng)價(jià)這個(gè)過程？

周曉光：我們必須正視民間借貸已經(jīng)成為客觀存在的民間金融的現(xiàn)實(shí)，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起著一定的補(bǔ)充作用，一味對(duì)民間金融“圍堵”已經(jīng)不能解決問題，需要給予引導(dǎo)和疏導(dǎo)，逐步推進(jìn)民間借貸合法化，走中國特色的金融之路。

民生周刊：您認(rèn)為這部《民間借貸法》在制定過程中應(yīng)把握好哪些內(nèi)容？

周曉光：第一，必須明確民間借貸的法律地位和作用；第二，要明確民間借貸的監(jiān)管部門；第三，要建立和完善民間金融的市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)，按照法律規(guī)定與市場(chǎng)規(guī)則實(shí)行破產(chǎn)，以保證從事民間借貸的相關(guān)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行；第四，應(yīng)該將小額貸款公司等經(jīng)批準(zhǔn)從事專業(yè)放貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織，從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業(yè)放貸人對(duì)待，制定更有針對(duì)性、更加細(xì)致的監(jiān)管條款。

民生周刊：您個(gè)人對(duì)于這部立法有何期待？有沒有具體的時(shí)間表？

周曉光：具體時(shí)間沒法說，但在各方面的關(guān)注下，應(yīng)該會(huì)加快。