陜西“五大舉措”力推畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度

文│童建軍（陜西省畜牧技術(shù)推廣總站）

特有工種職業(yè)技能鑒定站（農(nóng)業(yè)－252）是農(nóng)業(yè)部在陜設(shè)立的畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定站（以下簡稱陜西站）。近年來，陜西站在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)和支持下，堅持“社會效益和質(zhì)量第一”的原則，圍繞現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)技能人才和加強科技隊伍建設(shè)為目標(biāo)，按照“廣泛宣傳總動員，構(gòu)建體系夯基礎(chǔ)，扎實培訓(xùn)重技能，嚴(yán)格考核重質(zhì)量，大膽試點推模式，依靠行政推制度，人才戰(zhàn)略促產(chǎn)業(yè)”的工作思路，采取五大關(guān)鍵措施，大力推進畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度，在促進養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面做出了較大貢獻。

一、強化宣傳，動員社會廣泛參與

為使職業(yè)資格證書制度和畜牧獸醫(yī)鑒定工作得到社會充分認(rèn)識和關(guān)注，陜西站編印了《畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度基礎(chǔ)知識》、《畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度法律法規(guī)政策選編》3000本。在《陜西科技報》第2327期舉辦專版，由鑒定站站長答記者問，就職業(yè)資格證書制度的意義、特殊崗位勞動就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)技能鑒定工作目標(biāo)、思路、鑒定程序、鑒定辦法等內(nèi)容進行了系列宣傳報道，并將報紙加印5000多份發(fā)放有關(guān)單位和從業(yè)者。在《中國牧業(yè)通訊》（《中國畜牧業(yè)》）、《陜西農(nóng)業(yè)》等報刊發(fā)表《如何提高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)效果》等論文10余篇，新聞信息等文章30多篇。編制了畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度知識幻燈資料，派員到農(nóng)業(yè)院校和基層畜牧站舉辦講座50多期。在陜西畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站發(fā)布信息60多條。利用各種培訓(xùn)班、自學(xué)考試輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作會議和下鄉(xiāng)出差等機會，進行演講和散發(fā)宣傳資料廣泛宣傳，從而提高了廣大從業(yè)者對職業(yè)技能鑒定的認(rèn)識。

二、構(gòu)建體系，夯實鑒定工作基礎(chǔ)

陜西站根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求建立了“三部一室”（即培訓(xùn)部、鑒定部、財務(wù)部和辦公室）的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在全省10市1區(qū)的畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)單位和農(nóng)業(yè)院校成立了23個鑒定分站，在100多個縣設(shè)立了培訓(xùn)鑒定點，在5個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)分設(shè)了不同工種的技能鑒定實訓(xùn)基地，還同西北農(nóng)大、省家畜改良站等業(yè)務(wù)單位建立了良好的協(xié)作關(guān)系，形成了覆蓋全省、深入各個層面、涉及各個工種的技能培訓(xùn)鑒定工作網(wǎng)絡(luò)體系。先后選派240多人次參加農(nóng)業(yè)部舉辦的技能鑒定督導(dǎo)員、考評員培訓(xùn)考核，對獲證人員登記造冊，組建了擁有25名督導(dǎo)員和206名考評員的考評體系。先后制定了《特有工種職業(yè)技能鑒定站（農(nóng)業(yè)－252）分設(shè)機構(gòu)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，匯編了《特有工種職業(yè)技能鑒定站（農(nóng)業(yè)－252）質(zhì)量管理手冊》，形成了完善的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系。三大體系的形成，夯實了畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的工作基礎(chǔ)，為鑒定工作的順利開展和確保鑒定質(zhì)量提供了有力的保障。

三、狠抓鑒定，支撐資格證書制度

陜西站采取“兩手抓”（即一手抓培訓(xùn)鑒定數(shù)量，擴大證書覆蓋面；一手抓培訓(xùn)鑒定質(zhì)量，提高社會認(rèn)可度）扎實開展培訓(xùn)和鑒定工作，通過卓有成效的鑒定工作為畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度的推行提供有力的技術(shù)支撐。陜西站組織開展了動物防疫員、家畜飼養(yǎng)員、動物檢疫檢驗員等10個工種的技能培訓(xùn)和鑒定工作。建站以來開展技能鑒定34234人次，鑒定合格取得職業(yè)資格證書31556人次。此外，還結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳開展的“百萬頭生豬大縣建設(shè)”、“奶牛高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)”等項目和奶牛DHI技術(shù)推廣開展了“金藍(lán)領(lǐng)計劃”高技能人才培養(yǎng)試點工作，通過技術(shù)比武等形式，選拔高技能人才36人。

四、開展試點，精心打造推廣模式

2008年，陜西站同原商洛市畜牧局開始合作開展職業(yè)資格證書制度推行試點工作。一是在省、市、縣三級成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強試點工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。二是為適應(yīng)全面推行資格證書制度的要求，在全市7個縣區(qū)設(shè)立鑒定工作站、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工作點。三是在市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心成立了技能培訓(xùn)學(xué)校。在洛南縣華陽良種豬繁育場、丹鳳縣華茂牧業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)建立了15個職業(yè)技能實訓(xùn)基地。四是在鑒定過程中，除進行理論知識和操作技能考核外，還增加了職業(yè)道德和工作業(yè)績的考核。五是依靠行政推動行業(yè)資格準(zhǔn)入。2008年，由原商洛市畜牧局印發(fā)了《商洛市推行畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度實施方案》和《商洛市畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入管理辦法》。2009年畜牧機構(gòu)改革后，商洛市農(nóng)業(yè)局又印發(fā)了《關(guān)于進一步推行畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度和行業(yè)準(zhǔn)入制度的通知》等文件。在全市整體推進畜牧獸醫(yī)技術(shù)崗位資格準(zhǔn)入，要求從業(yè)人員持證上崗。六是建立激勵機制。在市縣有關(guān)政策中要求將辦理各種審批手續(xù)、申報項目等與資格證書掛鉤結(jié)合。丹鳳華茂、馮湘養(yǎng)雞場等一批企業(yè)用資格證書招聘技術(shù)人員、對獲證人員調(diào)整工資待遇等。七是搭建平臺推薦。省市鑒定站利用陜西畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、商洛農(nóng)業(yè)網(wǎng)、電視、廣播等媒體，對獲證人員公示，對高技能人才深入企業(yè)宣傳推介。通過試點，證書覆蓋率大大提高。到2010年底，全市獲得資格證書人員2125人， 16人獲得“金藍(lán)領(lǐng)計劃”高技能人才證書。鑒定范圍由2個工種擴大到9個工種，從業(yè)人員持證率達(dá)到66.7%，較2007年提高40.3%。通過試點形成了“機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托基地搞實訓(xùn)，全面考評重技能，行業(yè)準(zhǔn)入靠制度，政策激勵建機制，人才戰(zhàn)略促產(chǎn)業(yè)”的“商洛模式”，為全面推進職業(yè)資格證書制度積累了寶貴的經(jīng)驗。

五、依靠行政，力推資格證書制度

為了加快推進畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度，陜西站積極爭取，得到了行政部門的大力支持。2011年12月14日，陜西省畜牧局在商洛市召開了“全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度推進工作會議”。會議對畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度推行工作進行了全面總結(jié)和安排部署，表彰了先進，交流了經(jīng)驗。會上印發(fā)了《陜西省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加快推進畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度的意見》（征求意見稿），楊黎旭局長在講話中要求各市區(qū)積極推廣職業(yè)技能鑒定的“商洛模式”，加快推進畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度步伐，為陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。