改革開放初期社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)分配的變化

王春雷

（武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院，湖北 武漢 430056）

社隊(duì)企業(yè)從誕生之日起，就肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展服務(wù)的歷史重任。而其獨(dú)特的“回隊(duì)分配”的報(bào)酬分配形式，也使勞動(dòng)者與社隊(duì)企業(yè)并沒有形成以工資為主要支付手段的雇傭關(guān)系。盡管社隊(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)除直接、間接納入國(guó)家計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行外，對(duì)未納入計(jì)劃的，允許企業(yè)“自行采購(gòu)”、“自行銷售”、由“買賣雙方議定價(jià)格”。但在勞動(dòng)力成本方面，嚴(yán)格意義上講，社隊(duì)企業(yè)并不受工資成本的約束，不具有完全的市場(chǎng)化特征。改革開放后，社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)分配發(fā)生了一系列的變化，正是這些變化在逐步改變著社隊(duì)企業(yè)的性質(zhì)，并為最終社隊(duì)企業(yè)的終結(jié)和完全市場(chǎng)運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生埋下了伏筆。

一、國(guó)家對(duì)社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)分配政策

在社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)分配中，對(duì)農(nóng)村的反哺占一定比重。在社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)分配中，除用于勞動(dòng)者工資和企業(yè)發(fā)展之外，社隊(duì)企業(yè)還肩負(fù)著反哺農(nóng)村的歷史使命。1979年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》，指出：“社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)的使用，由公社、大隊(duì)社員代表大會(huì)決定，分別報(bào)縣、公社批準(zhǔn)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人任意批條動(dòng)用。除用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和新建企業(yè)外，主要應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和支援窮隊(duì)。也可以拿出一部分分配給社員或舉辦社隊(duì)福利事業(yè)?！?979年黑龍江省革命委員會(huì)發(fā)布《黑龍江省發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》［黑革（1979）361號(hào)］，其第十七條做出規(guī)定：“對(duì)社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)，主要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，因地制宜地積極支援農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，支援農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。社辦企業(yè)一般應(yīng)以純利潤(rùn)的百分之五十留企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；百分之二十交公社，用于全社范圍辦社隊(duì)企業(yè)；百分之三十交公社，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田基本建設(shè)，也可提取其中一小部分舉辦集體福利事業(yè)。隨著社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，積累的增加，逐步擴(kuò)大支農(nóng)比例。超額利潤(rùn)全部留企業(yè)，其中可提出百分之十到二十作為企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金?！保?］1979年9月28日中共中央十一屆四中全會(huì)正式通過并下發(fā)執(zhí)行的《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》規(guī)定：“建立崗位責(zé)任制，實(shí)行定額管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量?！痹谄髽I(yè)分配上，《條例》規(guī)定：“勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)該和農(nóng)業(yè)同等勞動(dòng)相等，一般實(shí)行‘廠平等級(jí)，隊(duì)記工分，廠隊(duì)結(jié)合，回隊(duì)分配’。”［2］58

回隊(duì)分配是人民公社時(shí)代社隊(duì)企業(yè)的分配方式。在人民公社時(shí)代，社隊(duì)企業(yè)的勞動(dòng)者與生產(chǎn)隊(duì)、社隊(duì)企業(yè)的關(guān)系是“在廠工作，廠評(píng)等級(jí)，隊(duì)記工分，廠隊(duì)結(jié)算，回隊(duì)分配，工資上繳，定額補(bǔ)貼”。即社隊(duì)企業(yè)內(nèi)部分配實(shí)行工分制，職工年終回隊(duì)按本生產(chǎn)隊(duì)的分值計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，參加社隊(duì)的現(xiàn)金及各種物質(zhì)分配。社隊(duì)企業(yè)的“職工”雖然在社隊(duì)企業(yè)工作，但其仍然是生產(chǎn)隊(duì)社員，社隊(duì)企業(yè)給“職工”登記工作日，并根據(jù)工作性質(zhì)和工作表現(xiàn)評(píng)定出等級(jí)并折算成工分，再將工分額分派到“職工”所在生產(chǎn)小隊(duì)，小隊(duì)據(jù)此工分?jǐn)?shù)和該隊(duì)工分值給“職工”分配口糧、油、現(xiàn)金及其他各種物資。如果“職工”在社隊(duì)企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)取了工資，則應(yīng)交回生產(chǎn)小隊(duì)，小隊(duì)則按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。這種分配辦法照顧了生產(chǎn)隊(duì)的集體利益，因?yàn)槠髽I(yè)的計(jì)劃分值一般高于生產(chǎn)隊(duì)，廠隊(duì)結(jié)算時(shí)，工廠付給生產(chǎn)隊(duì)的報(bào)酬款高于隊(duì)里付給企業(yè)職工的報(bào)酬。同時(shí)保持在同一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)務(wù)工與務(wù)農(nóng)的社員收入不出現(xiàn)大的差別，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但在企業(yè)里卻出現(xiàn)了同崗?fù)ぃ瑢?shí)際報(bào)酬不同的問題，來自富隊(duì)的職工，年終回隊(duì)領(lǐng)取的報(bào)酬，總是高于窮隊(duì)的職工，影響了職工的積極性。

二、社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)分配情況

根據(jù)1982年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》，社隊(duì)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展取得了顯著貢獻(xiàn)。在支援農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面，1979年到1981年，社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)共335．7億元，納稅82．6億元，本身擴(kuò)大再生產(chǎn)129．4億元，用于農(nóng)田基本建設(shè)、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械66．1億元，相當(dāng)于同期國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧水）投資111．4億元的59．3%。在提高社員收入方面，1981年社隊(duì)企業(yè)支付工資總額130．6億元，加上利潤(rùn)返還生產(chǎn)隊(duì)參加社員分配20．1億元，共150．7億元，社隊(duì)企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入已經(jīng)由主要靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為主要靠社隊(duì)企業(yè)，用工業(yè)利潤(rùn)來提高務(wù)農(nóng)社員的收入。特別是糧食生產(chǎn)費(fèi)用很大的糧食高產(chǎn)區(qū)，沒有這種補(bǔ)貼，糧食生產(chǎn)利潤(rùn)太少，就難以為繼。1979年到1981年，社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)用于集體福利事業(yè)的達(dá)18．8億元。很多地區(qū)的民辦教書、計(jì)劃生育等補(bǔ)貼、修橋修路及校舍、影院等公共建設(shè)的開支，都是用社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)支付的。［2］74

在社隊(duì)企業(yè)最后終結(jié)的年代，即從1978年至1983年，社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)的分配使用情況如表1所示：

表1 1978—1983年社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)分配情況單位：億元、%

從表1中我們可以看出，在社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)總額分配使用中，呈現(xiàn)出“兩低三高”的趨勢(shì)：

1．以工補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)的比重快速下降。絕對(duì)數(shù)量上從1978年的26．30億元降低到1983年的13．54億元，比重也由1978年的23．5%逐年遞降到1983年的11．6%，下降了0．51倍。盡管如此，仍占企業(yè)利潤(rùn)總額的10%以上。

2．工資部分依然是回隊(duì)分配，且在企業(yè)利潤(rùn)總額中所占比重逐漸下降。從1978年的38．9%，下降到1983年的25%，下降了0．36倍。盡管在逐漸降低，但比重仍占四分之一。

3．在農(nóng)村社會(huì)福利方面所占比重呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從1978年的4．00億元增加到1983年的11．40億元，比重由3．6%增加到9．8%，增長(zhǎng)了1．72倍。年均增加1．24%以上的企業(yè)利潤(rùn)投入到以工補(bǔ)農(nóng)、建農(nóng)中。

4．企業(yè)利潤(rùn)中用于其他建設(shè)方面比重增加較快。1978年為7．00億元，比重占6．3%，1983年增長(zhǎng)為11．97億元，比重占10．3%，增長(zhǎng)了0．9倍。雖然中間略有波動(dòng)，在1980年為18．11億元，比重為12．9%，呈現(xiàn)出峰值，但6年平均占企業(yè)利潤(rùn)的8．8%，至1983年仍占企業(yè)利潤(rùn)的10%以上，總的趨勢(shì)是在緩慢增加的。

5．用于企業(yè)再投資的比重不斷上升。從1978年的30．9億元上升到1983年的50．56億元，比重也從 27．7% 上升到 43．3%，增長(zhǎng)了0．56倍。

我們從表1中可以看出，社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)中用于回隊(duì)分配的份額逐漸縮小，即職工的工資逐漸地從社隊(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入中獨(dú)立出來，為以后雇傭關(guān)系的產(chǎn)生打下了基礎(chǔ)。以工補(bǔ)農(nóng)分額的減少和企業(yè)再投資比重的增加，也說明了社隊(duì)企業(yè)正在逐漸地從農(nóng)業(yè)中獨(dú)立出來。但我們也看到，企業(yè)用于農(nóng)村社會(huì)福利和其他建設(shè)金額也在逐漸增加，這也反映了社隊(duì)企業(yè)的中國(guó)本土特點(diǎn)，即根植于農(nóng)村，便于吸收農(nóng)村資金和利用農(nóng)村本地資源，但同時(shí)還負(fù)有建設(shè)本地農(nóng)村社區(qū)的職責(zé)。這與社隊(duì)企業(yè)從一開始就隸屬于政府，而社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的好壞，也一直是鄉(xiāng)村政府的行為目標(biāo)，同時(shí)地方政府對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)也多靠企業(yè)利潤(rùn)的投入有關(guān)。這種單一的集體所有制形式直到1984年以后才為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生所終結(jié)。

三、結(jié) 語

綜上所述，社隊(duì)企業(yè)在報(bào)酬分配上，既考慮到按勞分配原則，“承認(rèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的差別”，但同時(shí)，又受小農(nóng)狹隘平均主義思想的影響，“都干集體的事，不能有兩種分配辦法”。甚至可以這樣說，人民公社社隊(duì)企業(yè)的這種分配方式的產(chǎn)生，有其特定的文化根基，它的出現(xiàn)有其必然性。也是中國(guó)傳統(tǒng)思想中“不患寡，而患不均”在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)。但另一方面，由于這種分配方式拉不開不同產(chǎn)業(yè)收入的差別，得以使社隊(duì)企業(yè)可以在人民公社這個(gè)大的組織系統(tǒng)中與農(nóng)業(yè)和諧相處，而不至于出現(xiàn)分化。同時(shí)，由于公共積累歸人民公社，也便于國(guó)家直接從集體中對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行剝奪，而避免由于直接與農(nóng)民個(gè)體面對(duì)面交涉而產(chǎn)生的中間費(fèi)用、摩擦與沖突。由于這種分配方式不能很好地體現(xiàn)不同勞動(dòng)者的價(jià)值，不能形成雇傭關(guān)系，勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性無法充分調(diào)動(dòng)起來。在80年代鄉(xiāng)村企業(yè)的另一種所有制形式一出現(xiàn)，即產(chǎn)生了雇傭關(guān)系，分配領(lǐng)域才開始以按勞分配作為主要的分配方式。

由此可見，在社隊(duì)企業(yè)時(shí)期，社隊(duì)企業(yè)和“職工”并未形成真正的雇傭關(guān)系，因?yàn)楣蛡蚴紫仍谟诖嬖谧杂蓜趧?dòng)力，而社隊(duì)企業(yè)只能雇傭本社隊(duì)成員，且社隊(duì)成員本身屬于集體組織，并不能自由出賣勞動(dòng)力。另外，社隊(duì)企業(yè)對(duì)“職工”沒有工資支付，仍然要折合成工分，即社隊(duì)企業(yè)并沒有獨(dú)立出生產(chǎn)隊(duì)，是在人民公社這個(gè)大的體制下的一個(gè)生產(chǎn)部門，社員到社隊(duì)企業(yè)做工，相當(dāng)于生產(chǎn)隊(duì)的派工。當(dāng)然，最后的報(bào)酬也要由生產(chǎn)小隊(duì)來定。報(bào)酬額由工分額來決定，而工分值由生產(chǎn)小隊(duì)的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的綜合取定來度量。也就是說，完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社員也分享到了社隊(duì)企業(yè)帶來的成果。由此可見，這時(shí)的社隊(duì)企業(yè)尚未完全從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，尚不是一個(gè)完全意義上的企業(yè)。

［1］黑龍江省革命委員會(huì)．黑龍江省發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問題的 暫 行 規(guī) 定 （黑 革 ［1979］361 號(hào) ）［EB／OL］．人 民 網(wǎng)，http：／／www．people．com．cn／item／flfgk／dffg／1979／B52202219－7909．html．

［2］張毅，張頌頌．中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簡(jiǎn)史［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001．