益陽市資陽區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展淺析

陶友良，張國政

（1.益陽市資陽區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，湖南 益陽 413001；2.益陽市資陽區(qū)農(nóng)業(yè)局，湖南 益陽 413001）

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指充分運用先進的工業(yè)裝備、先進創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)、先進的現(xiàn)代管理理念；確保農(nóng)產(chǎn)品安全、確保生態(tài)安全、確保資源安全，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。簡單地說，綠色農(nóng)業(yè)，就是用生態(tài)的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的，人與自然、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的理念，在“綠色產(chǎn)地”，采取“綠色技術(shù)”，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，益陽市資陽區(qū)（以下簡稱“資陽區(qū)”）綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品要求的不斷提高，決定了資陽區(qū)必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。因此，充分利用優(yōu)勢資源，打造綠色支柱產(chǎn)業(yè)，重點培育龍頭企業(yè)和綠色品牌，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、野生資源保護、環(huán)境衛(wèi)生，營造綠色農(nóng)業(yè)氛圍，是資陽區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的方向和目標。

1 資陽區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

從2004年開始，資陽區(qū)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證，逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向無公害和綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。幾年來，共完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定10 853.3 hm2，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證12個，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，打造了高檔優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、無公害優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)生豬、黃家湖水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2011年，益華農(nóng)林科技開發(fā)有限公司已申報綠色水果基地133.3 hm2、綠色食品枇杷和梨兩個產(chǎn)品。

Picture:采用物理方法防治害蟲，發(fā)展綠色無污染農(nóng)業(yè)

但是，資陽區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與周邊縣市比較還存在較大差距。資陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在遵循老傳統(tǒng)，具體表現(xiàn)在一下幾個方面。（1）經(jīng)營模式：仍然是一家一戶的生產(chǎn)，多年來一直處于單打獨斗式的生產(chǎn)模式；（2）經(jīng)營品種：無論是種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)都顯示出傳統(tǒng)的單一性，絕大部分產(chǎn)品距離消費群體要求的綠色、環(huán)保及其它特定品質(zhì)還很遠；（3）經(jīng)濟效益：大宗農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高，甚至出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的尷尬局面；（4）生產(chǎn)力水平：雖然較八九十年代有了較大地提高，但比照先進地區(qū)及發(fā)達國家，該區(qū)的農(nóng)業(yè)基本處于靠天吃飯的欠發(fā)達階段，抗風險能力低下，基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)綠色食品的要求。

2 資陽區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的困境

2.1 對綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵認識不足

一方面由于生產(chǎn)者觀念滯后，而且缺乏從事綠色農(nóng)業(yè)所需要的基本素質(zhì)，常導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的過量使用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)化肥施用量11.69萬噸/年，折純?yōu)?7 561噸/年，化肥實物量平均投入3 660千克/公頃，折純?yōu)?37千克/（公頃·年），是全省平均施肥水平的1.30倍、全國平均施肥水平的1.69倍、國際施肥安全上限的2.84倍。農(nóng)藥投入量全年達到1 165噸，其中甲胺磷等劇毒高殘留農(nóng)藥用量約105.4噸，使得境內(nèi)27%面積的農(nóng)田灌溉水受到不同程度污染，農(nóng)產(chǎn)品毒害物質(zhì)殘留超標嚴重。另一方面，消費者對綠色農(nóng)業(yè)了解較少。目前，綠色食品在食品消費總量中的比例僅占1%～2%，大多數(shù)消費者將綠色食品簡單地等同于健康食品，并沒有形成無污染、安全、健康的綠色食品理念。

2.2 缺少龍頭企業(yè)的帶動

在資陽區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，雖然龍頭企業(yè)占了一定的比重，但仍以小企業(yè)為主，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品加工鏈短，初級產(chǎn)品較多，深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品的附加價值較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織不夠發(fā)達，龍頭企業(yè)和基地以及農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式單一，銜接不緊密；農(nóng)產(chǎn)品營銷缺乏策略、手段和現(xiàn)代化的營銷理念，市場開拓力度不夠，缺乏知名企業(yè)、知名產(chǎn)品和知名品牌。

2.3 服務(wù)體系不健全

服務(wù)體系不健全主要體現(xiàn)在如下兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護體系仍不完善；二是信息服務(wù)不到位，由于許多生產(chǎn)者缺乏對信息進行分析、過濾、判斷、選擇的能力，往往根據(jù)價格信息來安排生產(chǎn)，因而經(jīng)常出現(xiàn)“蛛網(wǎng)效應(yīng)”，即供不應(yīng)求→價格上漲→生產(chǎn)擴大→供過于求→價格下跌→生產(chǎn)縮減，使得生產(chǎn)者在激烈的市場競爭中遭受巨大的利益損失。這樣的無序競爭使得綠色農(nóng)業(yè)資源大量浪費，又制約了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 資陽區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的對策

3.1 保護綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地

3.1.1 確保耕地數(shù)量 益陽市國土局資陽分局資料顯示，1996～2005年，9年內(nèi)耕地減少了685.62 hm2，其中建設(shè)占用耕地323.89 hm2，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地83.18 hm2，生態(tài)退耕164.76 hm2，災(zāi)毀耕地113.79 hm2。糧食用地呈逐年減少趨勢。2005年人均耕地0.06 hm2，略高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均占有耕地0.053 hm2的警戒線。因此，要堅持最嚴格的耕地保護制度，確保農(nóng)民人均占有耕地不少于0.083 hm2。

3.1.2 提高耕地質(zhì)量 首先，大力實施土地整理工程（主要是以中低產(chǎn)田土改造為重點的育土工程）和土壤有機質(zhì)“倍增計劃”（主要以“金土地”計劃為重點）。通過中低產(chǎn)田、土的改造，大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，使耕地質(zhì)量提

高1～2個等級，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。其次，把測土配方施肥作為民生工程，納入科技入戶首推項目。

3.1.3 加強環(huán)境治理保護 以農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用，防止面源污染；積極發(fā)展沼氣池等清潔再生能源，把生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)夯實環(huán)境基礎(chǔ)。

3.1.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水利工程建設(shè)要保證70%以上的耕地實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”；完善動植物檢疫制度，建立外來有害生物預(yù)警預(yù)報體系，防止外來物種入侵及檢疫性病蟲草害的擴散，以保障資陽區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全。

3.2 推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

綠色農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是以現(xiàn)代科技提升或替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，核心是強化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，因此必須重點推廣“十大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)”，即綠色病蟲害防控技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、沼氣循環(huán)綜合利用技術(shù)、秸稈覆蓋免耕沃土保護性耕作技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、輕便集成技術(shù)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.3 打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

規(guī)?；睾彤a(chǎn)業(yè)化企業(yè)是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的支撐。立足優(yōu)勢資源，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的發(fā)展方式，實行“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，重點打造優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、茶葉、三薯（甘薯、馬鈴薯和芋薯）、水產(chǎn)、畜禽等綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

3.4 創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)機制

（1）建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系、監(jiān)督管理體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，形成綠色農(nóng)業(yè)安全體系。（2）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和管理，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等殘留或流失危害，防止農(nóng)業(yè)面源污染。（3）建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技示范體系和推廣體系，積極培育與市場農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)推廣主體，建立和完善“農(nóng)技推廣+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)技推廣+基地”等多元化合作推廣模式。（4）加強與高等院校、科研院所的合作，研發(fā)和引進實用生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和推廣力度，從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用先進科技。（5）利用各種職業(yè)教育資源，培養(yǎng)一批管理人才和技能型致富帶頭人，拉動農(nóng)民走依靠發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)脫貧的新路子。

3.5 健全市場準入體系

嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，按照發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合益陽市資陽區(qū)實際情況，依法制定市場準入的標準體系、制度體系，使之成為用起來方便、管起來有效以及依法規(guī)范現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各流程的制度體系。

3.6 加大資金和科技投入

一要要加大各方面的資金投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種引進、新技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢驗檢測等方面。二要選準切入點，抓住兩個引進：引進具有實踐經(jīng)驗的適用型高科技農(nóng)業(yè)人才；引入先進的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。三要通過引導(dǎo)典型群眾取得先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，樹立規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，促使優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局的形成。

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