專利侵權(quán)，農(nóng)藥行業(yè)的一塊心病

■ 文 / 特約撰稿人 胡元玨

在上海舉行的農(nóng)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通交流會(huì)上，記者了解到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)藥專利侵權(quán)問(wèn)題日益突出，已成為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的一塊心病。而就在剛剛結(jié)束的第十三屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)用化學(xué)品及植保展覽會(huì)上，個(gè)別國(guó)內(nèi)企業(yè)展出的產(chǎn)品涉嫌商標(biāo)侵權(quán)和專利侵權(quán)事件再一次引起了人們對(duì)農(nóng)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的關(guān)注。

我國(guó)農(nóng)藥侵權(quán)現(xiàn)狀如何？對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？記者就此采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。

侵權(quán)事件屢屢發(fā)生

“2011年，中國(guó)農(nóng)藥總產(chǎn)量為264.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)到21.4%；工業(yè)總產(chǎn)值2024.4億元，增長(zhǎng)率27.7%。我國(guó)已成為世界農(nóng)藥大國(guó)，但還不是強(qiáng)國(guó)?！焙娃r(nóng)藥打了50年交道的中國(guó)化工信息中心農(nóng)藥技術(shù)中心胡笑形教授認(rèn)為，阻礙我國(guó)成為農(nóng)藥強(qiáng)國(guó)的主要“絆腳石”之一，就是侵權(quán)事件的屢屢發(fā)生?！拔覈?guó)農(nóng)藥工業(yè)的出路在于科技創(chuàng)新，可是目前的科技創(chuàng)新環(huán)境非常不樂(lè)觀，日益嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。”胡笑形說(shuō)。

據(jù)記者了解，最近幾年我國(guó)農(nóng)藥侵權(quán)事件經(jīng)常發(fā)生，不僅有國(guó)內(nèi)企業(yè)侵犯國(guó)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還有國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的互相侵權(quán)。

2005年10月29日，在英國(guó)格拉斯哥舉辦的歐洲農(nóng)化博覽會(huì)上，巴斯夫、拜耳公司組織律師和當(dāng)?shù)鼐爝M(jìn)入場(chǎng)地“清場(chǎng)”。兩家中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)因被認(rèn)為侵權(quán)被要求當(dāng)場(chǎng)拆除展臺(tái)，另有17家企業(yè)被要求在參展目錄中刪除涉嫌專利侵權(quán)的產(chǎn)品。

2010年5月初，南通市公安局偵查支隊(duì)接到群眾舉報(bào)，反映一家名為南通天野精細(xì)化工有限公司的企業(yè)在網(wǎng)上非法銷售美國(guó)杜邦公司的專利農(nóng)藥產(chǎn)品氯蟲(chóng)苯甲酰胺。接到報(bào)案后，警方根據(jù)網(wǎng)頁(yè)上留下的手機(jī)號(hào)碼等信息鎖定了犯罪嫌疑人，并逐一查清了多處生產(chǎn)加工場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)。

據(jù)先正達(dá)(中國(guó))投資有限公司品牌保護(hù)經(jīng)理馬海艦介紹，2007～2009年，先正達(dá)公司在東北、華北、西北等地區(qū)發(fā)現(xiàn)大量專利侵權(quán)的農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，經(jīng)抽樣送檢，這些農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)稱的有效成分不足甚至為零，卻含有先正達(dá)公司的專利農(nóng)藥成分。2011年5月20日下午，先正達(dá)公司投訴并配合遼寧省營(yíng)口市公安局對(duì)位于大石橋市的地下農(nóng)藥黑工廠進(jìn)行查處，現(xiàn)場(chǎng)查獲近16000箱非法生產(chǎn)的涉嫌假劣農(nóng)藥，貨值超過(guò)500萬(wàn)元；同時(shí)查獲3000多桶原藥和假劣農(nóng)藥生產(chǎn)線3條，價(jià)值1500萬(wàn)元。這是目前國(guó)內(nèi)查獲的最大的農(nóng)藥侵權(quán)、制假黑工廠。

此外，巴斯夫的“施田補(bǔ)”商標(biāo)被復(fù)制，杜邦的殺蟲(chóng)劑“康寬”在許多中國(guó)的農(nóng)藥混劑產(chǎn)品中被作為“隱形成分”加入……這些侵權(quán)行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的信譽(yù)和形象。

國(guó)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和科研院所在專利研發(fā)與實(shí)施過(guò)程中也遇到了不小的侵權(quán)干擾。比如，主營(yíng)草甘膦除草劑和有機(jī)硅的浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司，曾發(fā)現(xiàn)浙江一家草甘膦生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可就非法使用公司的氯甲烷回收技術(shù)。2008年初，新安化工公司向杭州中級(jí)人民法院提起訴訟，歷時(shí)3年，終于在2010年底獲得勝訴。

此外，上海市農(nóng)藥所的新菌種被盜；一些獲得專利授權(quán)的獨(dú)創(chuàng)農(nóng)藥，還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化就已被多家企業(yè)搶先申請(qǐng)混劑專利，如華東理工大學(xué)的哌蟲(chóng)啶、環(huán)氧蟲(chóng)啶等；清華大學(xué)尹應(yīng)武教授在16年的農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，幾十項(xiàng)農(nóng)藥專利權(quán)遭遇侵害……

“當(dāng)前農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)單位遇到了嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)干擾，這影響了農(nóng)藥工業(yè)與技術(shù)的發(fā)展。目前侵權(quán)手段多種多樣，侵權(quán)行為令人發(fā)指，可歸結(jié)為6個(gè)字：偷盜、騙買、耍賴?！焙π谓淌诟爬ǖ?。

侵權(quán)阻礙創(chuàng)新升級(jí)

為什么我國(guó)農(nóng)藥侵權(quán)案頻發(fā)？

違法成本太低。浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司法律事務(wù)部經(jīng)理助理鄭紅朝表示，在遭遇侵權(quán)之后，他們企業(yè)雖然獲賠2000萬(wàn)元，但這個(gè)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于侵權(quán)企業(yè)的利潤(rùn)。新安化工公司每年都在研發(fā)上加大投入，而侵權(quán)企業(yè)卻一分錢也不用花，生產(chǎn)出產(chǎn)品后還在市場(chǎng)上公開(kāi)與他們競(jìng)爭(zhēng)。

地方保護(hù)主義也是重要原因。拜耳作物科學(xué)(中國(guó))有限公司產(chǎn)品維護(hù)高級(jí)經(jīng)理王光明表示，目前國(guó)家制定了許多農(nóng)藥法律、法規(guī)，但一些地方政府在執(zhí)行過(guò)程中卻大打折扣。有的地方政府為了追求財(cái)政收入，往往對(duì)造假企業(yè)睜一只眼、閉一只眼。此外，一些執(zhí)法部門的服務(wù)意識(shí)也比較淡漠。

責(zé)權(quán)不明也是原因之一。植保(中國(guó))協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)有法律對(duì)于誰(shuí)負(fù)責(zé)銷毀侵權(quán)、假冒農(nóng)藥，誰(shuí)承擔(dān)銷毀費(fèi)用等事項(xiàng)未作出明確規(guī)定。這導(dǎo)致有些侵權(quán)、假冒貨物甚至被返還給造假者，并再次流入市場(chǎng)，造成侵權(quán)事件愈演愈烈。

而侵權(quán)事件的屢屢發(fā)生，也對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。

影響之一就是劣質(zhì)、仿冒農(nóng)藥導(dǎo)致藥效縮短。據(jù)專家介紹，假冒偽劣農(nóng)藥不僅坑害農(nóng)民、污染水源，還極易提高害蟲(chóng)的耐藥性。由于有效成分不足，農(nóng)民往往要增加噴灑次數(shù)。這導(dǎo)致一種農(nóng)藥開(kāi)始效果很好，用一段時(shí)間后藥效就明顯下降。據(jù)胡笑形介紹，很多可以在國(guó)外使用七八年的農(nóng)藥，由于濫用，在國(guó)內(nèi)只能使用兩三年就失效。

影響之二就是損害國(guó)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的信譽(yù)。2007年，國(guó)外有關(guān)部門在烏克蘭、巴西、烏拉圭、巴拉圭均發(fā)現(xiàn)了從中國(guó)出口的侵權(quán)和假冒農(nóng)藥。僅在烏克蘭，當(dāng)?shù)鼐骄筒楂@了來(lái)自中國(guó)的500噸假冒農(nóng)藥。這對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的形象產(chǎn)生了不利影響。“這一系列的侵權(quán)事件說(shuō)明，很多國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)非常薄弱，對(duì)國(guó)外在專利方面的規(guī)定不是很清楚就盲目出口。這既會(huì)給侵權(quán)企業(yè)帶來(lái)不小的訴訟和經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)，損害國(guó)內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)的整體形象，更嚴(yán)重打擊了科研人員的研發(fā)積極性?！鼻迦A大學(xué)教授、北京紫光英力化工技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)尹應(yīng)武說(shuō)。

▲杜邦中國(guó)集團(tuán)有限公司面對(duì)侵權(quán)行為，杜邦公司于2009年組織打假團(tuán)隊(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)維權(quán)，聯(lián)合各地執(zhí)法部門查處100多起違法行為，但侵權(quán)行為卻仍有愈演愈烈的勢(shì)頭。忍無(wú)可忍的杜邦公司將眾多的侵權(quán)案例整理成14公斤的詳細(xì)資料，遞交農(nóng)業(yè)部，欲“進(jìn)京告狀”。

更深遠(yuǎn)的影響，莫過(guò)于嚴(yán)重阻礙行業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。侵權(quán)事件的屢屢發(fā)生，在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新能力有限。2010年，世界農(nóng)藥銷售值為480億美元，行業(yè)中有影響力的6家跨國(guó)公司銷售數(shù)據(jù)顯示：先正達(dá)為88.78億美元、拜耳為83.76億美元、巴斯夫?yàn)?4.98億美元、陶氏為48.69億元、孟山都為28.91億美元、杜邦為27.26億美元。

而據(jù)胡笑形介紹，2010年中國(guó)的農(nóng)藥銷售額約為43億美元，約占世界的9%。中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量世界第一，可銷售值太低，這恰好說(shuō)明了我國(guó)的農(nóng)藥技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值低?！安粻I(yíng)造一個(gè)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，誰(shuí)愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力去搞研發(fā)，不搞研發(fā)怎么提升農(nóng)藥工業(yè)水平，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又如何實(shí)現(xiàn)呢？”尹應(yīng)武感嘆說(shuō)。

加強(qiáng)監(jiān)管刻不容緩

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的日益突出，影響了我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。在這種情況下，業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)盡快改變這種局面，不少專家也提出了自己的對(duì)策。

第一，加強(qiáng)監(jiān)督管理。胡笑形表示，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)為保證農(nóng)業(yè)豐收、解決糧食問(wèn)題作出了不小貢獻(xiàn)，但農(nóng)藥科技研發(fā)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在專利技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還很薄弱，更為嚴(yán)重的是，有些企業(yè)在銷售和出口產(chǎn)品的過(guò)程中還侵犯了別人的合法權(quán)益。對(duì)此，他建議國(guó)家制定科學(xué)合理的農(nóng)藥法律、法規(guī)，加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行力度，從源頭上減少農(nóng)藥專利侵權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品案件的發(fā)生。

鄭紅朝則建議，我國(guó)需要統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)多地聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，打擊農(nóng)藥侵權(quán)。

第二，提高違法成本?！耙岣咔謾?quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可以專利潛在價(jià)值作為補(bǔ)償依據(jù)，甚至完全可以用侵權(quán)企業(yè)的股權(quán)作為賠償。只有通過(guò)提高違法成本，才能減少侵權(quán)事件的發(fā)生。”鄭紅朝表示。

尹應(yīng)武則表示，我國(guó)可以借鑒日本的同業(yè)禁阻制度，各個(gè)企業(yè)共同遵守2年內(nèi)不錄用離開(kāi)同行企業(yè)人員的規(guī)定，以有效減少商業(yè)和技術(shù)秘密的泄露，杜絕人員流動(dòng)帶來(lái)的侵權(quán)問(wèn)題。此外，他還建議政府部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)站，并定期公示違法侵權(quán)的“黑名單”，對(duì)違法企業(yè)取消優(yōu)惠和扶持。

第三，合理利用國(guó)外到期專利技術(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，在中國(guó)將有46種國(guó)外農(nóng)藥專利到期，其中包括殺蟲(chóng)劑14種、殺菌劑16種、除草劑15種、解毒劑1種。如果利用好這些專利，可以避免侵權(quán)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局化學(xué)發(fā)明審查部副部長(zhǎng)張偉波表示，最新修改的《專利法》中增加了Borla例外條款，企業(yè)可以在專利保護(hù)有效期內(nèi)提前準(zhǔn)備農(nóng)藥登記注冊(cè)資料，其間制造和使用專利藥品的行為不視為侵權(quán)。合法仿制不同于故意侵權(quán)，通過(guò)鍛煉自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，可提升我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

不過(guò)張偉波也提醒國(guó)內(nèi)企業(yè)，雖然國(guó)外專利即將陸續(xù)到期，但一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品往往還涉及相關(guān)的專利保護(hù)，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)在利用到期專利時(shí)，要避免對(duì)其他相關(guān)專利的侵權(quán)。

在交流會(huì)上，記者還了解到一個(gè)新動(dòng)向，那就是近年來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到專利的重要性，專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增加。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1985年至2009年間，我國(guó)授權(quán)的農(nóng)藥專利為7253件，其中屬于國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的有3950件；在2010年的農(nóng)藥專利申請(qǐng)中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)達(dá)到1400多件，而國(guó)外申請(qǐng)僅為300多件。對(duì)此，張偉波表示，迅速上升的數(shù)字說(shuō)明國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)的專利意識(shí)已有所增強(qiáng)，通過(guò)申請(qǐng)并獲得授權(quán)專利逐漸成為企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。