部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的發(fā)展及完善

中國人民解放軍95538部隊(duì) 唐和俊

一、部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的存在的問題

部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度是一個(gè)比較合理的財(cái)務(wù)管理制度，在資金的管理和調(diào)度上是非常有效果的，總體看來，部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度提高了自己的使用效率和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，但是在會(huì)計(jì)集中核算的過程中還是遇到了許多的問題。

(一)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的意識(shí)比較淡薄

會(huì)計(jì)集中核算制度相比傳統(tǒng)的核算制度來說，是比較新穎的制度，部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理人員接觸新事物的時(shí)候會(huì)有一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)該制度的執(zhí)行度和支持度不夠，這樣就大大造成了核算中心工作人員的工作難度。在基層預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)眼里，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交給核算單位，自己的財(cái)務(wù)任務(wù)就沒有了，自己身上的責(zé)任就消失了，還有基層預(yù)算單位的出納人員，在工作的時(shí)候沒有狀態(tài)，對(duì)自己的工作很敷衍應(yīng)付，每個(gè)人都是各掃自己門前雪，工作人員和工作人員直接缺少溝通，這樣上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺少了反應(yīng)問題的體系，對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理是非常不好的。

(二)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性非常低

預(yù)算單位用財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告等財(cái)務(wù)形式向財(cái)務(wù)管理部門報(bào)告揭示的單位的財(cái)務(wù)情況中所列的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，指的就是會(huì)計(jì)信息，在部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的開展過程中，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)的非常普遍，出現(xiàn)這種情況的原因主要就是核算中心和預(yù)算單位是分開的，二者不是相互了解，核算中心的工作人員對(duì)預(yù)算單位的真實(shí)情況不是非常了解，在核算審計(jì)的過程中會(huì)受到一定的限制，對(duì)單據(jù)和賬務(wù)的審核只能憑借直觀的感覺。對(duì)財(cái)務(wù)管理中實(shí)際出席的問題不能夠發(fā)現(xiàn)和改正，并且，核算中心的工作人員有限，他們一個(gè)人要完成多家預(yù)算單位的工作，繁重的工作量造成了在信息真實(shí)性方面的缺失。

(三)在核算中心，財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)

部隊(duì)核算中心的成立，是對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)情況的一個(gè)監(jiān)督，但是對(duì)于核算中心的財(cái)務(wù)工作卻沒有一個(gè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，沒有得到重視，所以，針對(duì)這一情況，政府的財(cái)務(wù)審計(jì)部門就要努力配合，采取相應(yīng)的措施來杜絕結(jié)算中心的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象。

二、部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度進(jìn)行完善的措施

(一)核算中心和預(yù)算單位直接的關(guān)系要聯(lián)系的更加密切

部隊(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度是對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)的一種適應(yīng)和改革，部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度是核算中心和預(yù)算單位二個(gè)單位直接共同完成的一種財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，核算中心的參與，沒有給預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)力帶來任何減弱的情況，二者之間的關(guān)系一定要保持溝通協(xié)調(diào)，在預(yù)算單位中保證與核算中心的工作進(jìn)行密切配合，可以在預(yù)算單位開展定期的和核算中心的工作人員的交流會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)的管理和信息進(jìn)行及時(shí)的反饋交流，雙方積極探討預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，互相聽取意見，保證財(cái)務(wù)管理的工作順利完成。

(二)提高基層報(bào)賬人員的能力和素質(zhì)

在核算中心，對(duì)預(yù)算單位的資產(chǎn)、會(huì)計(jì)信息、賬目等直接記錄和傳遞的就是基層的報(bào)賬人員，基層報(bào)賬人員的能力高低是整個(gè)核算中心工作質(zhì)量的一個(gè)重要的決定因素，對(duì)基層報(bào)賬人員的經(jīng)培訓(xùn)，可以經(jīng)過集中學(xué)習(xí)，或者到核算中心短期培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)訓(xùn)練，對(duì)報(bào)賬人員思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提高，按照規(guī)章制度執(zhí)行任務(wù)，做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

(三)在部隊(duì)的會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施的過程中，健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是必不可少的

一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理的制度是財(cái)務(wù)管理工作能夠進(jìn)行的有力保證，通常情況下，一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度包括審批的制度、制約的制度、內(nèi)控的制度等，一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理制度能夠保障核算中心和預(yù)算單位直接的密切聯(lián)系，也讓他們之間的合作能夠有章可循、有法可依，在部隊(duì)中能夠提高部隊(duì)的財(cái)務(wù)規(guī)范化。

三、部隊(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施的益處。

會(huì)計(jì)集中核算是一種新型的財(cái)務(wù)管理模式，在對(duì)財(cái)務(wù)管理提高經(jīng)費(fèi)使用效率上有著非常明顯的效果，在我國的會(huì)計(jì)管理體系的變革中，部隊(duì)也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展立足部隊(duì)的會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀，按照現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況，制定了會(huì)計(jì)集中核算制度，不可否認(rèn)，這種改革，給部隊(duì)財(cái)務(wù)管理帶來了生機(jī)。

(一)對(duì)會(huì)計(jì)的工作任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)致規(guī)定，財(cái)務(wù)管理的水平得到了提高

在核算單位沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算制度之前，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)有高有低，在財(cái)務(wù)管理過程中的工作不明確，具體的任務(wù)也沒有落實(shí)，在單位中的工作人員有的甚至是短時(shí)間的兼職人員，人員更新比較快，在財(cái)務(wù)工作中最需要解決的就是對(duì)工作的斷接。

在實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度之后，核算單位的賬目由結(jié)算中心的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的核算，財(cái)務(wù)人員的人事權(quán)、考核權(quán)等都從核算單位中單獨(dú)的脫離出來，財(cái)務(wù)人員有了更大的自由性和獨(dú)立性，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作得到了規(guī)范，并且結(jié)算中心的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和原先的核算單位的會(huì)計(jì)人員的水平相比是比較專業(yè)的，財(cái)務(wù)管理的整個(gè)水平得到了提高。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能進(jìn)行了強(qiáng)化，杜絕了很多腐敗的現(xiàn)象發(fā)生

在部隊(duì)的會(huì)計(jì)集中管理制度實(shí)施之后，結(jié)算中心的財(cái)務(wù)人員對(duì)核算單位的財(cái)務(wù)往來進(jìn)行核對(duì)的時(shí)候，會(huì)將不符合規(guī)定的收支按照要求進(jìn)行糾正，這就避免了很多錯(cuò)誤的發(fā)生，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能發(fā)生改變，將原先事后的監(jiān)督變成了在事情的發(fā)生時(shí)候全方位和全過程的監(jiān)管，將一些不合乎要求的支出行為在開始的時(shí)候就進(jìn)行扼殺，從源頭上將腐敗貪污現(xiàn)象進(jìn)行杜絕。

[1]中華人民共和國財(cái)政部制定 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———應(yīng)用指南北京中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2006.10

[2]中華人民共和國財(cái)政部制定 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2006.2