發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證的作用 提升中小學(xué)體育器材的質(zhì)量與安全

侯力波

☆學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材☆

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證的作用 提升中小學(xué)體育器材的質(zhì)量與安全

侯力波

編者按：

2012年4月18日，“學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材裝備工作部”成立大會(huì)在北京首都體育學(xué)院召開(kāi)，教育部副總督學(xué)楊貴仁和中國(guó)高教學(xué)會(huì)體育專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育與衛(wèi)生分會(huì)理事長(zhǎng)宋盡賢共同為“學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材裝備工作部”揭牌。 工作部由中國(guó)高教學(xué)會(huì)體育專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育與衛(wèi)生分會(huì)批準(zhǔn)成立，主要從事全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施及器材裝備的建設(shè)、配備、管理及使用等方面的研究、交流以及咨詢培訓(xùn)工作，旨在推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施及器材裝備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，為學(xué)校體育教學(xué)、科研和訓(xùn)練工作服務(wù)，為學(xué)生裝備高質(zhì)量的體育器材，吸引他們積極參加體育鍛煉以提高身體素質(zhì)。

為了促進(jìn)這項(xiàng)工作的積極開(kāi)展，給大家提供一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，本刊借此機(jī)會(huì)開(kāi)辟了“學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材”欄目，本期刊登了侯力波、吳鍵同志在工作部成立大會(huì)上的學(xué)術(shù)報(bào)告，以饗讀者，同時(shí)歡迎大家踴躍投稿。

侯力波主任

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小學(xué)體育器材從質(zhì)量上來(lái)講并不樂(lè)觀，潛在的危險(xiǎn)非常多。出現(xiàn)了多起因?yàn)槠鞑馁|(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致學(xué)生傷殘甚至死亡的情況。而且現(xiàn)在中小學(xué)體育器材配備以“老三樣”為主，對(duì)學(xué)生沒(méi)有吸引力，起不到鍛煉的作用。

動(dòng)態(tài)的采購(gòu)目錄可以激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段政府采購(gòu)實(shí)行目錄制，只有進(jìn)入目錄的器材，才能被學(xué)校采購(gòu)。這是非?？茖W(xué)的，可以在一定程度上保證器材的質(zhì)量。但是，如果能像國(guó)外教育發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，將這個(gè)目錄做成動(dòng)態(tài)的將會(huì)更加科學(xué)合理。動(dòng)態(tài)的目錄可以激勵(lì)企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)新穎的產(chǎn)品—只有不斷創(chuàng)新，才有可能進(jìn)入新的目錄。這些新產(chǎn)品應(yīng)該具有一定的娛樂(lè)性，還應(yīng)該具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。雖然一說(shuō)到風(fēng)險(xiǎn)，很多校長(zhǎng)馬上回避，“我們絕不能采購(gòu)這些有風(fēng)險(xiǎn)的器材”。實(shí)際上這是一個(gè)辯證的關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)也達(dá)不到鍛煉孩子體質(zhì)和培養(yǎng)他們優(yōu)秀品質(zhì)的目的。只有打破老三樣一統(tǒng)天下的局面，為學(xué)校配備更多含有創(chuàng)新點(diǎn)的器材，才能吸引學(xué)生主動(dòng)使用設(shè)備參加體育鍛煉。

制訂有益于學(xué)生身心健康的標(biāo)準(zhǔn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)是由生產(chǎn)企業(yè)來(lái)協(xié)商制訂的：生產(chǎn)某一類產(chǎn)品的企業(yè)共同協(xié)商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該圍繞使用者來(lái)制訂。使用者通過(guò)協(xié)商，提出標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，然后交給企業(yè)進(jìn)行技術(shù)環(huán)節(jié)的攻關(guān)和工藝創(chuàng)新。如果仍將標(biāo)準(zhǔn)交給企業(yè)來(lái)制訂，出于成本控制、工藝效率等方面的考慮，他們將忽略產(chǎn)品質(zhì)量與安全性能等指標(biāo)。新成立的體育工作部將來(lái)應(yīng)提出一些標(biāo)準(zhǔn)化方面的要求，交給企業(yè)進(jìn)行科研攻關(guān)，達(dá)到我們需要的標(biāo)準(zhǔn)。

教育部在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)有一個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)：有益于孩子的身心健康，讓孩子體會(huì)到體育鍛煉的樂(lè)趣。因此，在2005年制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們考慮到應(yīng)該讓不同年齡段的孩子使用不同結(jié)構(gòu)和尺寸的體育器材，例如縮短羽毛球拍和網(wǎng)球拍的長(zhǎng)度，使它們更適合未成年學(xué)生使用。在制訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們?cè)獾搅速|(zhì)疑：使用非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的器材培養(yǎng)學(xué)生，不利于對(duì)競(jìng)技人才的選拔。其實(shí)只有配備適合孩子使用的器材，才有更多的孩子參與到羽毛球、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中，選才基數(shù)才會(huì)更大，對(duì)將來(lái)競(jìng)技體育發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

由于標(biāo)準(zhǔn)是一種動(dòng)態(tài)管理，因而它永遠(yuǎn)是一個(gè)不足的產(chǎn)物。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)需要隨時(shí)更新。從2010年開(kāi)始，我們對(duì)體育類器材，特別是全民健身器材進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)更新，此次更新參考了世界發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)等的標(biāo)準(zhǔn)，這樣制訂出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)要求較高，將危劣產(chǎn)品擋在了市場(chǎng)之外。根據(jù)每3～5年更新一次標(biāo)準(zhǔn)的要求，教育部制定的學(xué)生體育器材標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更新了。

標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量緊密相連。我們?cè)谥朴啒?biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮到了產(chǎn)品的質(zhì)量與用戶使用時(shí)的安全性。因而，在生產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，這樣用戶的權(quán)益才會(huì)得到保障。但目前中小學(xué)生體育器材質(zhì)量卻存在很多安全問(wèn)題，如有些籃球架倒了砸死學(xué)生。因此，我們要求器材生產(chǎn)商要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)器材。

在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)一般分為兩種：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)通過(guò)法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)又稱為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段或市場(chǎng)調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)供大家選用，企業(yè)可以依據(jù)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題或安全問(wèn)題，將采用推薦性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)仲裁，這也是標(biāo)準(zhǔn)的職能所在。

通過(guò)認(rèn)證提高產(chǎn)品質(zhì)量

認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)、監(jiān)督和鑒定，做出客觀的評(píng)價(jià)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，認(rèn)證分為多種，如產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等。其中產(chǎn)品認(rèn)證又分為很多種，其中大家常見(jiàn)的3C認(rèn)證屬于國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，不認(rèn)證不允許生產(chǎn)、不允許上市，也不允許銷售。

認(rèn)證的目的是讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品是通過(guò)了某種認(rèn)證的，是符合標(biāo)準(zhǔn)的，從而有助于企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，幫助他們提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

誠(chéng)信是認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)向社會(huì)傳遞誠(chéng)信—認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化工作，是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上的。如果社會(huì)不注重誠(chéng)信，認(rèn)證的工作將很難開(kāi)展。如果雙方講求誠(chéng)信，每年對(duì)獲得認(rèn)證的企業(yè)監(jiān)督一次就足夠了，否則將要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督的力度。目前我們采用新的認(rèn)證監(jiān)督模式，既有一年一次的檢查，也有長(zhǎng)期檢查，還包括突然襲擊式的飛行檢查。采用這樣的監(jiān)督檢查機(jī)制后，會(huì)對(duì)不講求誠(chéng)信的企業(yè)造成一種威懾，起到提高認(rèn)證有效性和產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

認(rèn)證強(qiáng)調(diào)的是有效性，雙方誠(chéng)信，堅(jiān)守認(rèn)證時(shí)的諾言，這是一種有效的認(rèn)證；雙方不守信，認(rèn)證是無(wú)效的。這里面不僅有被認(rèn)證方的問(wèn)題，也有認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身的問(wèn)題。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)不講誠(chéng)信，只要給錢就給認(rèn)證，不注重認(rèn)證的程序，同樣是無(wú)效的認(rèn)證。

另外，在政府采購(gòu)中還存在一些不講誠(chéng)信的問(wèn)題，即無(wú)視認(rèn)證，購(gòu)買關(guān)系好的企業(yè)產(chǎn)品，這等于拿自己的前途為代價(jià)換取眼前的小利益：采購(gòu)的器材不是自己使用，而是代替他人購(gòu)買，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將追究采購(gòu)人的責(zé)任。

要憑良心做事

僅靠認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，不能真正保證產(chǎn)品的質(zhì)量。因?yàn)橛行┢髽I(yè)是非常不責(zé)的，我們?nèi)z查時(shí)，他們會(huì)收斂一些，但檢查的人員離開(kāi)后，他們依然我行我素。

做事應(yīng)該把良心擺正，我們是在給自己的孩子做產(chǎn)品和場(chǎng)地。拋開(kāi)社會(huì)責(zé)任，僅說(shuō)“良心”二字，我們也應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量。說(shuō)句良心話，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)我們不薄，合法經(jīng)營(yíng)都能賺到錢，作為企業(yè)，我們應(yīng)該為社會(huì)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。工廠里的標(biāo)語(yǔ)“質(zhì)量是生命”可以換成“我們?cè)诮o自己的孩子做產(chǎn)品”，以此告誡每一位員工用自己的良心和愛(ài)心做產(chǎn)品，使產(chǎn)品的質(zhì)量有徹底的改觀。

近年來(lái)，我們國(guó)家發(fā)生了很多質(zhì)量事故，從三鹿奶粉到皮革膠囊，這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)反思，無(wú)非是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題，也有一部分行政不作為的問(wèn)題。因此，我們要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證的作用，提升產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。

侯力波，主任。

國(guó)家體育總局器材裝備中心體育用品部。