安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困境與思考

王燕　袁梅

摘要：技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和壯大的原動(dòng)力，走技術(shù)創(chuàng)新之路是安徽中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。通過分析安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在問題，提出推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議，希望對(duì)安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐以及提升技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效具有一定的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：安徽；中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0032-02

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)創(chuàng)新尤為重要。提升自主創(chuàng)新能力是突破技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略的核心。中小企業(yè)在成為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展重要力量的同時(shí)，也成為技術(shù)創(chuàng)新的重要來源和技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走技術(shù)創(chuàng)新之路是安徽中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，需要完善從激勵(lì)引導(dǎo)到服務(wù)保障，從管理到監(jiān)督的有效機(jī)制，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部提高創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新管理的能力和水平。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分析

自創(chuàng)新理論大師Schumpeter1912年的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出“創(chuàng)新”理論以來，學(xué)者對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究從未間斷。鑒于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展中的地位，伴隨著對(duì)國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究的升溫，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注也日益增多。

中小企業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，高度關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步等方面。第一，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在地方財(cái)政收入及出口貿(mào)易中扮演著重要角色，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量；第二，中小企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要穩(wěn)定和推進(jìn)力量，解決了大量的就業(yè)問題，是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要影響因素；第三，中小企業(yè)是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要來源，同時(shí)也是技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由包括資金支持、技術(shù)條件、人才資源、信息化程度、政策影響、相關(guān)企業(yè)、中介和金融機(jī)構(gòu)等多種條件推動(dòng)，在當(dāng)今的國際和國內(nèi)形勢(shì)下，企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，原有的勞動(dòng)密集型和資源推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正被以知識(shí)和技術(shù)的快速發(fā)展驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所取代。

二、安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在問題

近年來，安徽省圍繞合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，制定了一系列相關(guān)政策，扶持、引導(dǎo)科技創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)仍處于非常被動(dòng)的局面，融資難、創(chuàng)新人才匱乏等，加上技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性，極大地束縛了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

（一）技術(shù)創(chuàng)新投入不足，缺乏多渠道的融資體系

安徽中小企業(yè)大多建立的時(shí)間不長(zhǎng)，體系尚未成熟，沒有形成較寬的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。自有資本積累難以滿足銀行貸款及其他質(zhì)押貸款方式要求的條件，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)主要靠企業(yè)自籌。有些企業(yè)運(yùn)營機(jī)制不規(guī)范，研發(fā)管理不協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致了其收益的不確定性，技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)使中小企業(yè)陷入融資難的困境。融資渠道少、融資環(huán)境差，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中很多關(guān)鍵技術(shù)難以突破，直接制約了安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。

（二）技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏，缺乏健全的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

人才匱乏是安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的又一瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)無法掌握核心技術(shù)去培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，缺乏自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)致使企業(yè)技術(shù)積累差、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新效率低。企業(yè)家作為決策者和管理者，引導(dǎo)和推動(dòng)著企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。安徽中小企業(yè)很多經(jīng)營者經(jīng)營理念落后、創(chuàng)新意識(shí)淡薄，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新所需要的人才重視不夠，企業(yè)缺乏健全的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加上技術(shù)創(chuàng)新管理水平不高，很難吸引和留住人才，造成了安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏的困境。技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全，很難擁有高水平、高績(jī)效的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

安徽中小企業(yè)大多數(shù)都未發(fā)展到成熟階段，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，薄弱的創(chuàng)新基礎(chǔ)無法培育支撐開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新存在技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)資本的社會(huì)化程度低且總量小，無法有效地化解和規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營環(huán)境及自身能力的制約，常常使中小企業(yè)陷入需要?jiǎng)?chuàng)新以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展卻又難以承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與投入的兩難困境。安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要通過模仿創(chuàng)新思路和行為，引進(jìn)并破譯領(lǐng)先技術(shù)，加以消化、吸收和改進(jìn)，這種模仿創(chuàng)新模式可以節(jié)省研發(fā)及市場(chǎng)培育所需的大量資金投入，降低產(chǎn)品投入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)回避了市場(chǎng)成長(zhǎng)初期的不穩(wěn)定性。但新技術(shù)、核心技術(shù)并不是能輕易被模仿的，模仿創(chuàng)新難免會(huì)使企業(yè)在技術(shù)上受制于人。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，模仿創(chuàng)新顯然只能是一個(gè)過渡階段的選擇，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)才是企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全，加上資金限制，研發(fā)投入不足，使得安徽中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上處于被動(dòng)局面，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展受限，難以提高創(chuàng)新產(chǎn)出和績(jī)效。

（四）扶持力度不夠，缺乏切實(shí)有效的政策支持體系

2003年中國頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，標(biāo)志著中國中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法制化軌道。近年來，安徽省圍繞合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，制定了一系列相關(guān)政策，堅(jiān)持“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略，緊抓合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和合肥市自主創(chuàng)新城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，扶持、引導(dǎo)科技創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策導(dǎo)向和制度建設(shè)仍需進(jìn)一步完善，財(cái)政、金融、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)體系等方面仍存在不足。對(duì)與大中型企業(yè)相比仍處于劣勢(shì)的中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度不夠，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境和政策支持體系仍不完善。

（五）技術(shù)創(chuàng)新信息不暢，缺乏完善的創(chuàng)新服務(wù)體系

技術(shù)創(chuàng)新信息是技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)力、人力、物力、組織、信息等要素的組合，貫穿技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)全過程。準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)信息是企業(yè)及時(shí)掌握和洞察行業(yè)最新技術(shù)動(dòng)態(tài)并做出快速反應(yīng)的關(guān)鍵。安徽中小企業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展較晚，目前的服務(wù)產(chǎn)品少并且服務(wù)面和服務(wù)深度局限，缺乏有效的溝通研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、促進(jìn)科研產(chǎn)品向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)。安徽中小企業(yè)難以及時(shí)掌握有效的技術(shù)創(chuàng)新信息，技術(shù)信息和市場(chǎng)信息不暢，企業(yè)在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品方面缺乏中介機(jī)構(gòu)的咨詢和幫助，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。由于技術(shù)創(chuàng)新信息不暢，缺乏完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確定位和合理決策，最終造成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功率低。

三、推進(jìn)安徽中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）建立多層次的資本市場(chǎng)和多渠道的融資體系

利用稅收優(yōu)惠政策以及財(cái)政補(bǔ)貼政策積極引導(dǎo)建立健全投融資體系，為中小企業(yè)拓寬融資渠道，這是緩解中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難的當(dāng)務(wù)之急。建立面向中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，使社會(huì)資金與產(chǎn)業(yè)資本融合，建立和完善多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，建立以銀行貸款為支撐、吸引民間資本、風(fēng)險(xiǎn)資本為補(bǔ)充的多層次、多渠道融資體系。

（二）建立完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

建立科學(xué)完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，培育創(chuàng)新企業(yè)文化和科研團(tuán)隊(duì)。一是物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合：物質(zhì)激勵(lì)是科研團(tuán)隊(duì)的基本激勵(lì)方式，精神激勵(lì)往往不被重視，而馬斯洛的需要層次理論和麥克萊蘭的激勵(lì)理論等都說明了精神激勵(lì)的必要性與重要性，應(yīng)把二者結(jié)合起來；二是團(tuán)隊(duì)整體科研目標(biāo)激勵(lì)與成員個(gè)人科研目標(biāo)激勵(lì)相結(jié)合：團(tuán)隊(duì)激勵(lì)能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的集體榮譽(yù)感和歸屬感，目前對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)激勵(lì)都重在團(tuán)隊(duì)的整體目標(biāo)激勵(lì)，忽視了對(duì)成員個(gè)人的科研目標(biāo)的激勵(lì)，容易出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)“大鍋飯”的局面，不利于個(gè)人創(chuàng)新潛能的激發(fā)，所以必須堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)激勵(lì)下的個(gè)人激勵(lì)；三是科研結(jié)果激勵(lì)與科研過程激勵(lì)相結(jié)合：科研是一個(gè)復(fù)雜艱巨的過程，不可能一蹴而就，因此不僅要關(guān)心科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要關(guān)注科研的過程。

（三）提升自主創(chuàng)新能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的推進(jìn)，根本還是在于提高自主創(chuàng)新能力，企業(yè)必須明確技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并加強(qiáng)創(chuàng)新管理。同時(shí)政府對(duì)中小企業(yè)組合提供適當(dāng)補(bǔ)貼以促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，加強(qiáng)企業(yè)的外部合作，打破技術(shù)和市場(chǎng)壁壘，共同承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，化解和規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以科研單位的人力、物力、技術(shù)信息優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的市場(chǎng)信息、資金優(yōu)勢(shì)結(jié)合進(jìn)行合作開發(fā)產(chǎn)品；二是中小企業(yè)與大企業(yè)合作創(chuàng)新及中小企業(yè)之間合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)以同業(yè)聯(lián)合的方式來提高市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、人才的互補(bǔ)，拓寬企業(yè)對(duì)外交涉關(guān)系網(wǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，增加收益和技術(shù)積累，使企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）加大扶持力度，進(jìn)一步完善政策支持體系

進(jìn)一步健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律保障。制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法律條例和優(yōu)惠政策，改善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，設(shè)立針對(duì)中小企業(yè)的政府采購政策，建立以孵化器為重點(diǎn)的中小企業(yè)創(chuàng)新培育支持體系，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)、支持和管理，更有效地推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營，合理開發(fā)更多服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)面，提高服務(wù)水平。通過公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程提供咨詢和幫助；通過高新技術(shù)企業(yè)孵化器，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展；通過科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)安徽創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，使企業(yè)及時(shí)掌握準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)信息，進(jìn)行準(zhǔn)確定位和合理決策，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高全社會(huì)的創(chuàng)新績(jī)效。

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[責(zé)任編輯 吳高君]