技術(shù)進(jìn)步對(duì)湖南省城鎮(zhèn)土地集約利用的影響

韓 峰

（湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南長沙410079）

1 引言

伴隨中國經(jīng)濟(jì)高速增長，各類建設(shè)用地也在逐年增加。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)造成土地資源的浪費(fèi)和低效利用。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地集約利用，提升土地利用效率和質(zhì)量，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中亟需解決的熱點(diǎn)問題?！笆濉币?guī)劃綱要提出“按照節(jié)約集約和總量控制的原則，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序”，而湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的建立，為積極探索實(shí)現(xiàn)土地集約利用的途徑提供了契機(jī)。促進(jìn)土地利用集約化，不僅需要行政干預(yù)，更要從技術(shù)上探索實(shí)現(xiàn)土地集約利用的長效機(jī)制。

近代以來，國外學(xué)者將土地利用的視角由農(nóng)用地?cái)U(kuò)展到城鎮(zhèn)用地。Vashanov,V.系統(tǒng)分析了城鎮(zhèn)用地集約利用的決定因素，指出技術(shù)進(jìn)步不僅影響了單位土地勞動(dòng)力和投資數(shù)量，而且影響了每單位用地工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力，是影響土地利用的根本力量[1]。這是對(duì)土地集約化利用機(jī)制的定性分析，Wieand,K.則以城市經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)建立了多中心大都市空間利用均衡模型，認(rèn)為城市是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)密集區(qū)域，對(duì)提高單位土地經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)都具有促進(jìn)作用[2]。Bin,Q.等在實(shí)證分析中認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步有利于要素的集聚和土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是促進(jìn)土地集約利用的根本動(dòng)因[3]。國內(nèi)關(guān)于土地利用的研究主要有兩個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)土地集約利用指標(biāo)體系的構(gòu)建及理論分析[4-5]，二是對(duì)土地集約利用與其他因素的相關(guān)關(guān)系的定量研究[6-7]，而專門從技術(shù)進(jìn)步角度分析土地集約利用的研究偏少。

國外學(xué)者已圍繞一些具體問題將土地集約利用的研究向深度拓展，而國內(nèi)研究大多通過建立指標(biāo)體系進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，沒有從引起這些宏觀因素變化的技術(shù)根源入手分析土地集約利用的根本動(dòng)因。方法上，定性和靜態(tài)分析無法反應(yīng)土地利用在外部沖擊下的動(dòng)態(tài)變化過程，也無法前瞻性地預(yù)測(cè)土地資源在未來不同階段的利用趨勢(shì)。本文以湖南省為例，在構(gòu)建技術(shù)進(jìn)步和土地利用指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地集約利用的作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)量分析。

2 技術(shù)進(jìn)步影響土地集約利用的機(jī)制及檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/h2>

土地利用集約化主要表現(xiàn)為土地投入和利用強(qiáng)度合理化、土地收益最大化和土地利用結(jié)構(gòu)最優(yōu)化等方面。技術(shù)進(jìn)步則主要通過生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、要素替代效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響土地集約利用的各個(gè)方面（圖 1）。

為分析技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地集約利用的影響，本文引入Dietz and Rosa[8]建立的STIRPAT模型。標(biāo)準(zhǔn)的STIRPAT模型為：

圖1 技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地集約利用的作用機(jī)制Fig.1 The effect mechanism of technology improvement on land intensive use

式1中，I表示環(huán)境影響，土地利用作為環(huán)境影響的一部分，本文中該變量為土地集約利用水平；a為常數(shù)項(xiàng)；P為人口規(guī)模；A為人均財(cái)富；T為技術(shù)進(jìn)步水平；e為誤差項(xiàng)。對(duì)式1兩邊取對(duì)數(shù)得：

式 2中，A0=ln a，εi=ln ei，i表示年份數(shù)。

3 變量與數(shù)據(jù)說明

數(shù)據(jù)主要從1989—2010年《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》直接獲取或計(jì)算加工而成。所有貨幣價(jià)值數(shù)據(jù)以1988年不變價(jià)計(jì)算。以下詳細(xì)介紹有關(guān)變量和測(cè)度。

（1）被解釋變量：土地集約利用程度（TDLY）。從土地投入強(qiáng)度（TRQD）、土地利用強(qiáng)度（LYQD）、土地利用效益（LYXY）和土地利用結(jié)構(gòu)（LYJG）4個(gè)方面來構(gòu)建湖南省城鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)體系（表1）。對(duì)15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，將測(cè)算的土地利用綜合指標(biāo)作為被解釋變量引入計(jì)量模型①土地綜合利用指數(shù)越大，則土地利用的集約化水平越高。限于篇幅，歡迎來函索取全部主成分分析的詳細(xì)結(jié)果。。為更細(xì)致研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地利用的影響，本文還測(cè)算了土地投入強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、利用效益、利用結(jié)構(gòu)的綜合指標(biāo)。

（2）解釋變量：衡量技術(shù)進(jìn)步可用全要素生產(chǎn)率表示廣義技術(shù)進(jìn)步[9]，也可從創(chuàng)新投入和產(chǎn)出角度選擇財(cái)政科技支出或R&D支出、科研人員投入、專利申請(qǐng)或授予數(shù)等指標(biāo)表示技術(shù)進(jìn)步[10-11]。本文從技術(shù)進(jìn)步環(huán)境、創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)移能力和產(chǎn)出績效4個(gè)方面構(gòu)建技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)體系（表2），仍運(yùn)用主成分分析法測(cè)算技術(shù)進(jìn)步綜合指數(shù)（JSJB）。

其他解釋變量中，人口規(guī)模（RKGM）為湖南省歷年城鎮(zhèn)人口總數(shù)（萬人）；人均財(cái)富（RJCF）以城鎮(zhèn)人均非農(nóng)業(yè)GDP（元）來表示。

表1 城鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)體系Tab.1 Index system of land utilization

表2 技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)體系Tab.2 Index system of technology improvement

表3 協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果Tab.3 The results of cointegration test

4 計(jì)量估計(jì)結(jié)果及解釋說明

4.1 協(xié)整分析

用ADF法對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，各變量均為非平穩(wěn)序列，但其一階差分分別在1%和5%顯著水平通過單位根檢驗(yàn)①限于篇幅，未列出平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果，歡迎來函索取詳細(xì)結(jié)果。。用約翰森極大似然估計(jì)法進(jìn)行協(xié)整分析，表3的協(xié)整分析結(jié)果②本文也檢驗(yàn)了土地投入強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、土地利用效益、土地利用結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步等變量之間的協(xié)整關(guān)系，結(jié)果顯示土地利用各變量與技術(shù)進(jìn)步等均存在協(xié)整關(guān)系，只是協(xié)整關(guān)系的個(gè)數(shù)有所差異，限于篇幅本文不一一列出。顯示，無論跡檢驗(yàn)還是最大特征值檢驗(yàn)，土地利用與技術(shù)進(jìn)步、城鎮(zhèn)人均非農(nóng)業(yè)GDP、人口規(guī)模之間顯著存在4個(gè)協(xié)整關(guān)系。

4.2 脈沖響應(yīng)分析

由于各變量與土地利用存在長期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，故可以將土地利用各分量分別與JSJB、RJCF、RKGM的組合建立向量自回歸（VAR）模型，進(jìn)行廣義脈沖響應(yīng)分析，進(jìn)一步探索技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地利用的動(dòng)態(tài)影響過程。圖2中橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)（單位：年），縱軸表示對(duì)沖擊的響應(yīng)程度。

圖2 土地利用各變量對(duì)技術(shù)進(jìn)步等變量的脈沖響應(yīng)結(jié)果Fig.2 Impulse response of the variables of land use to technology improvement and other independent variables

首先看圖2中圖（a）—（e）的技術(shù)進(jìn)步的作用。本期給技術(shù)進(jìn)步一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正沖擊后，土地投入強(qiáng)度與土地利用效益的初始值均為正，分別在第4期和第3期達(dá)到最大值后在較高水平上保持穩(wěn)定?？梢?，技術(shù)水平的整體提高給土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益帶來同向沖擊，沖擊效果不僅在長期內(nèi)具有顯著的促進(jìn)作用和持續(xù)效應(yīng)，而且在短期內(nèi)更為明顯。這可能因?yàn)閺S商在技術(shù)進(jìn)步的作用下實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)或者在集聚效應(yīng)和要素替代效應(yīng)的作用下加強(qiáng)了在同一地域的集聚，使有限的土地獲得了更大的收益。而受到技術(shù)進(jìn)步的沖擊后，土地利用結(jié)構(gòu)狀況和土地利用強(qiáng)度首先為負(fù)，然后不斷提高，最終在一定水平上趨于穩(wěn)定。土地利用強(qiáng)度提高的速度和幅度均大于土地利用結(jié)構(gòu)，并且在較高水平上保持穩(wěn)定，而土地利用結(jié)構(gòu)在第一期的負(fù)值更為明顯，并以較小的幅度緩慢增長后在較低水平上保持穩(wěn)定?？梢姡诩夹g(shù)進(jìn)步驅(qū)使下，各廠商為節(jié)約成本、提高產(chǎn)量，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不僅提高現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)用地的利用強(qiáng)度，而且征收更多土地進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)，勢(shì)必在一定程度和一定時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致土地的粗放式利用。短期內(nèi)土地的粗放利用使得技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地利用強(qiáng)度和利用結(jié)構(gòu)的正向效應(yīng)具有一定的時(shí)滯。同時(shí)還可以看到，技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)正向效應(yīng)的滯后性更大、作用幅度也更小，從而反映了土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程的長期性、繁復(fù)性和艱巨性。圖（e）是土地利用綜合指數(shù)在技術(shù)進(jìn)步?jīng)_擊下的脈沖響應(yīng)，反映了技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地投入強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、土地利用效益和土地利用結(jié)構(gòu)的綜合作用效果。土地利用綜合指數(shù)在技術(shù)進(jìn)步?jīng)_擊下首先加速上升，第3期達(dá)到最大值后緩慢下降，最后趨于穩(wěn)定。說明技術(shù)進(jìn)步總體上無論在短期還是長期均有利于土地的集約利用，短期效果尤為明顯，這點(diǎn)與土地利用強(qiáng)度和土地利用效益的脈沖響應(yīng)圖極為相似。這意味著短期內(nèi)土地粗放利用導(dǎo)致的土地利用強(qiáng)度的小幅降低和土地利用結(jié)構(gòu)的較大負(fù)向反應(yīng)被土地投入強(qiáng)度和利用效益的正向效應(yīng)大大抵消，而長期內(nèi)土地投入和利用強(qiáng)度、土地利用效益受到技術(shù)進(jìn)步正向沖擊效果明顯大于土地利用結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，湖南省技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地集約利用的作用更多地表現(xiàn)為土地投入強(qiáng)度、利用強(qiáng)度和利用效益的增加，而土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化依然任重道遠(yuǎn)。

再來看人口規(guī)模與城鎮(zhèn)人均GDP對(duì)土地利用的影響。土地投入強(qiáng)度和利用效益對(duì)人口規(guī)模具有相似的脈沖響應(yīng)，且人口規(guī)模的提高給土地投入強(qiáng)度和利用效益的正向影響以短期效果更為顯著，而人口規(guī)模提高一直對(duì)土地利用強(qiáng)度具有促進(jìn)作用，且以短期更為明顯。人口規(guī)模擴(kuò)大對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的正向效應(yīng)具有一定時(shí)滯性，且該正向效應(yīng)并不能維持長久。土地利用綜合指數(shù)對(duì)人口規(guī)模的沖擊響應(yīng)結(jié)果與土地投入強(qiáng)度、土地利用效益相似，不同之處在于，土地利用綜合指數(shù)出現(xiàn)正的初始值后沒有上升，而是逐漸下降?？傊坏赜蛉丝谝?guī)模擴(kuò)大對(duì)土地集約利用只有明顯的短期效應(yīng)，而長期效果并不顯著，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和要素使用中由集聚經(jīng)濟(jì)向集聚不經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化過程。人均財(cái)富的增加總體上對(duì)土地利用產(chǎn)生明顯的脅迫作用，單純以增加財(cái)富為目的的土地開發(fā)和利用更多地造成土地資源的低效利用和浪費(fèi)、不利于土地資源的優(yōu)化配置。

5 結(jié)論與啟示

本文采用動(dòng)態(tài)計(jì)量方法實(shí)證分析了技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地利用的影響。結(jié)果表明，土地利用與技術(shù)進(jìn)步、城鎮(zhèn)人均非農(nóng)業(yè)GDP、人口規(guī)模之間存在長期穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地投入強(qiáng)度、土地利用效益、土地利用綜合指數(shù)無論從短期還是長期均具有顯著的正向影響，短期效果更為明顯；對(duì)土地利用強(qiáng)度與土地利用結(jié)構(gòu)的正向效應(yīng)具有一定的滯后性，且與土地利用強(qiáng)度相比，其對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)正向作用的滯后效應(yīng)更強(qiáng)、作用幅度也更小。從技術(shù)進(jìn)步?jīng)_擊對(duì)土地利用的綜合效應(yīng)看，短期內(nèi)土地粗放利用導(dǎo)致的土地利用強(qiáng)度的小幅降低和土地利用結(jié)構(gòu)的較大負(fù)向影響被土地投入強(qiáng)度和利用效益的正向效應(yīng)大大抵消，而長期內(nèi)土地投入強(qiáng)度、利用強(qiáng)度和土地利用效益的正向反應(yīng)效果明顯大于土地利用結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，湖南省技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地集約利用的促進(jìn)作用更多地表現(xiàn)為土地投入強(qiáng)度、利用強(qiáng)度和利用效益的增加，而土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化依然任重道遠(yuǎn)。

研究結(jié)論為湖南省積極促進(jìn)土地集約利用、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)提供了以下啟示：首先，應(yīng)建立和完善技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步整體水平不斷提升，即不僅要注重技術(shù)產(chǎn)出績效，更要注重技術(shù)進(jìn)步環(huán)境的改善、技術(shù)創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)移能力的提高等。創(chuàng)造良好的投資與技術(shù)進(jìn)步環(huán)境，鼓勵(lì)引進(jìn)外資、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，是促進(jìn)土地利用集約化的長效機(jī)制和重要舉措，也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、促進(jìn)土地利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。其次，鑒于技術(shù)進(jìn)步對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的正向效應(yīng)偏小且具有滯后性，湖南省應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將土地利用整體規(guī)劃和布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)密切聯(lián)系起來，使不同類型和用途土地得到合理、充分利用。第三，因勢(shì)利導(dǎo)、促進(jìn)人口、資本和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在有條件的區(qū)域適度集中，以提高單位土地產(chǎn)出效益，降低城市綜合開發(fā)成本，使土地資源得到優(yōu)化配置。第四，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地監(jiān)管力度，減少土地利用中的投機(jī)和浪費(fèi)行為，控制開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、工業(yè)園等盲目擴(kuò)張和過度建設(shè)。

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