我國(guó)城市和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)證調(diào)查與研究

◎ 夏建中 張菊枝

一、和諧社區(qū)主要指標(biāo)的探討與確定

（一）社區(qū)建設(shè)的歷史發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)的提出

和諧社區(qū)的建設(shè)是改革開(kāi)放后，社區(qū)建設(shè)發(fā)展的必然和結(jié)果。1991 年5 月，民政部首次提出“社區(qū)建設(shè)”；1999年，國(guó)家正式啟動(dòng)了“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”工程，民政部從全國(guó)城市中確定21個(gè)城市的26 個(gè)城區(qū)作為社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)；并提出了試驗(yàn)區(qū)社區(qū)建設(shè)的要求是改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，以街道、居委會(huì)為依托，以提高居民的生活質(zhì)量和文明程度以及群眾自治為宗旨，因地制宜，建設(shè)治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化文明社區(qū)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)定位中，主要強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能和社會(huì)穩(wěn)定功能。

2000年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，該文件明確界定了社區(qū)建設(shè)的概念及其內(nèi)容。指出社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是：社區(qū)組織建設(shè)包括黨組織建設(shè)、街居管理體制改革、居民自治組織、中介組織；社區(qū)服務(wù)包括面向社區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)困難群體的福利性服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生包括社區(qū)的公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療和計(jì)劃生育等；社區(qū)治安包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青年、防火防盜和其他社會(huì)治安綜合治理工作；社區(qū)文化包括各種群眾性的文化、教育、科普活動(dòng)，以及其他形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)等。

2001年，民政部下發(fā)《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》，標(biāo)志著中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的初步建立，提出了現(xiàn)有社區(qū)建設(shè)指標(biāo)，包括十個(gè)方面：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；（2）社區(qū)體制改革創(chuàng)新；（3）社會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全；（4）社區(qū)服務(wù)功能完備；（5）社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展；（6）社區(qū)文化活躍繁榮；（7）社區(qū)治安狀況良好；（8）社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美；（9）社區(qū)共建富有成效；（10）基礎(chǔ)建設(shè)完善規(guī)范。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》，第一次提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。接著，2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中，首次全面闡述了和諧社會(huì)的內(nèi)涵：“ 我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。

在中央精神的指引下，2005年，民政部提出了和諧社區(qū)的“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”24字建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，隨后各地圍繞這一綱領(lǐng)提出了各自的具體標(biāo)準(zhǔn)。

回顧中國(guó)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展過(guò)程，從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)建設(shè)，再?gòu)纳鐓^(qū)建設(shè)到和諧社區(qū)建設(shè)。和諧社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社區(qū)建設(shè)具有跨越性的重要發(fā)展階段，而社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系是貫穿于整個(gè)發(fā)展過(guò)程中的一條重要發(fā)展線索。建立一套可操作化的指標(biāo)體系可以為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供參考框架和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)也具有重要意義。

（二）和諧社區(qū)的內(nèi)涵

什么是和諧？和諧的基礎(chǔ)是什么？這是和諧社區(qū)建設(shè)中需要回答的一個(gè)根本問(wèn)題，也是社會(huì)學(xué)這個(gè)學(xué)科的理論追求。縱觀社會(huì)學(xué)發(fā)展的歷史，從迪爾凱姆對(duì)社會(huì)秩序的強(qiáng)烈關(guān)注到帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義，再到亞歷山大的新功能論，社會(huì)是怎樣形成的，社會(huì)的秩序從何而來(lái)，一直是社會(huì)學(xué)研究的最基本問(wèn)題之一。

滕尼斯最初提出的社區(qū)概念與“和諧”的內(nèi)涵本質(zhì)上是一致的。追根溯源，社區(qū)本身就蘊(yùn)含著和諧的要素，建立在包括情感、傳統(tǒng)和共同紐帶的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)有強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感，人之間親密度高、感情深，道德約束感強(qiáng)，社會(huì)整合程度高，且具有連續(xù)性，以及價(jià)值觀比較一致等這些都可以作為秩序形成的基礎(chǔ)，也正是在這個(gè)意義上，和諧社區(qū)建設(shè)對(duì)和諧社會(huì)有著舉足輕重的意義。

滕尼斯提出社區(qū)的概念是出于一種理想型的二元對(duì)立思維方法，在他那里，社區(qū)和社會(huì)是兩種理想類型，它與當(dāng)時(shí)西方社會(huì)在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化迅速發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，人際關(guān)系日趨冷漠的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)密切聯(lián)系。透過(guò)滕尼斯對(duì)社區(qū)所具有的親密無(wú)間的人際關(guān)系的描述，使人們可以看到他對(duì)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的反思和憂慮，反映出一種對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)精神的呼喚。

在滕尼斯之后，許多社會(huì)學(xué)家都對(duì)社區(qū)進(jìn)行了大量的研究，根據(jù)帕克的觀點(diǎn)，在大城市中出現(xiàn)越來(lái)越多的社區(qū)的時(shí)候，每一個(gè)社區(qū)內(nèi)部的生活主要是通過(guò)情感、價(jià)值觀以及合作性道德秩序而運(yùn)行的。

特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，社區(qū)主義和社會(huì)資本的理論從新的角度對(duì)社區(qū)的重要功能和存在意義進(jìn)行了分析和闡述。社區(qū)主義認(rèn)為，社區(qū)存在著“道德的聲音”、非正式的約束機(jī)制、具情感性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系、共享的核心價(jià)值觀、較多的社會(huì)聯(lián)系、社區(qū)應(yīng)該具有高水平的回應(yīng)能力、權(quán)利與責(zé)任的平衡等。

社會(huì)資本理論認(rèn)為，社區(qū)的美德包括：最重要的就是組成社會(huì)單元的群體和家庭中的善意、伙伴關(guān)系、相互同情和社會(huì)交往……如果個(gè)人與其鄰居相互接觸，他們與其他鄰居們相互交往，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)資本的積累，這些社會(huì)資本可以直接滿足他個(gè)人的需要，并且可以具有社會(huì)潛力，足以使整個(gè)社區(qū)的生活狀況得到實(shí)質(zhì)性提高。社區(qū)作為一個(gè)整體，將受益于其所有成員的合作，個(gè)人在其社團(tuán)中將會(huì)發(fā)現(xiàn)互助、同情和與鄰居友誼中的益處。

普特南研究了意大利南北部的發(fā)展差異后指出，在有著自治傳統(tǒng)的北部意大利，社會(huì)資本更高。他提出了社會(huì)資本這個(gè)概念包括的三大要素，即網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范。

在被譽(yù)為“新社區(qū)研究”的《獨(dú)自打保齡》中，普特南指出：

第一，社會(huì)資本使得人們可以更容易地解決集體行動(dòng)的難題。由于社會(huì)信任與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，可以提供一種機(jī)制，促使集體需要的行動(dòng)的產(chǎn)生。

第二，社會(huì)資本能夠潤(rùn)滑社區(qū)發(fā)展的車輪，使其順利地前進(jìn)。當(dāng)人們之間相互信任，他們就會(huì)趨于重復(fù)與他人的接觸和聯(lián)系，從而構(gòu)成以后合作的文化模板。日常生活中的商業(yè)和社會(huì)交易的成本都會(huì)降低，因?yàn)?，人們沒(méi)有必要花時(shí)間和費(fèi)用去確認(rèn)他人是否會(huì)履行承諾，或者考慮當(dāng)對(duì)方違約時(shí)如何懲罰對(duì)方。

第三，信任和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的社會(huì)資本擴(kuò)展了“我們”的意識(shí)，在這一網(wǎng)絡(luò)中，我們的命運(yùn)是聯(lián)系在一起的，這樣，社會(huì)資本型塑了一種將“我”變成“我們”的集體認(rèn)同。

第四，那些信任他人的人會(huì)保持和發(fā)展這種社會(huì)有益處的品質(zhì)特性，他們會(huì)更寬容、更少憤世嫉俗、對(duì)不幸的他人會(huì)更易于產(chǎn)生同情心。而那些孤獨(dú)的人，沒(méi)有以上的機(jī)會(huì)和經(jīng)歷，更易于受到不好的因素的影響。如果缺少社會(huì)資本，即使我們有豐富的人力資本，經(jīng)濟(jì)也會(huì)嚴(yán)重衰退，社區(qū)也會(huì)出現(xiàn)許多社會(huì)問(wèn)題，難以應(yīng)付面臨的困難。

與普特南的觀點(diǎn)大致相同，福山認(rèn)為，“社會(huì)資本對(duì)于一個(gè)國(guó)家的繁榮和競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的影響力，但是，它最重要的影響力不在經(jīng)濟(jì)層面上，而是在人們的社會(huì)生活和政治生活中。”

根據(jù)以上的理論梳理，本文認(rèn)為，我國(guó)的和諧社區(qū)是指聚居社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的人們通過(guò)直接或間接的社會(huì)互動(dòng)，而形成的具有較高認(rèn)同和歸屬感、人際關(guān)系友好和睦、社區(qū)自治程度高、相互信任、成員遵守規(guī)范的地域生活共同體。

（三）和諧社區(qū)指標(biāo)體系及其基本維度

根據(jù)上述定義，和諧社區(qū)指標(biāo)體系可以按層次劃分為七個(gè)基本維度：

1.社區(qū)自治。包括居委會(huì)產(chǎn)生方式，居委會(huì)公共事務(wù)活動(dòng)向居民通告的情況，居民對(duì)居委會(huì)成員的了解狀況，居民代表與居民的聯(lián)系，居委會(huì)對(duì)于居民的建議進(jìn)行回應(yīng)的情況，居委會(huì)的財(cái)務(wù)和公共事務(wù)的公開(kāi)狀況等。

2.社區(qū)成員互動(dòng)，人際關(guān)系友好和睦。包括鄰里交往、鄰里互助等。

3.相互信任。如鄰里之間的信任，對(duì)社會(huì)的信任，對(duì)社區(qū)公共機(jī)構(gòu)的信任。

4.社區(qū)凝聚力與歸屬感。

5.社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與。正式的社區(qū)參與活動(dòng)，即社區(qū)事務(wù)決策方面的參與，民主選舉，非正式的社區(qū)參與，即社區(qū)社會(huì)文體活動(dòng)的參與等。

6.社區(qū)服務(wù)。包括老年人的服務(wù)，公共活動(dòng)場(chǎng)所的提供，為居民提供的公共服務(wù)，社區(qū)基本服務(wù)設(shè)施等。

7.自覺(jué)遵守社區(qū)規(guī)范。包括社區(qū)志愿主義精神、社區(qū)治安狀況等。

二、調(diào)查的基本情況說(shuō)明

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，從“對(duì)社區(qū)基本情況的了解”、“對(duì)業(yè)委會(huì)工作的參與和評(píng)價(jià)”、“參與社區(qū)事務(wù)、解決社區(qū)問(wèn)題”、“鄰里關(guān)系”和“對(duì)社區(qū)生活的總體評(píng)價(jià)”五個(gè)方面對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的諸多層面進(jìn)行了定量資料的收集，樣本的選擇采用隨機(jī)抽樣的方法，被訪者包括普通社區(qū)居民，也包括社區(qū)居委會(huì)成員和社區(qū)居民代表，其中是社區(qū)居委會(huì)成員的被訪者有184人，社區(qū)居民代表的被訪者有88人，對(duì)所有被訪者均由訪問(wèn)員進(jìn)行了當(dāng)面訪問(wèn)并如實(shí)填寫了調(diào)查問(wèn)卷。

調(diào)查的時(shí)間為2010年暑假至2011年寒假，調(diào)查的城市包括北京市、佛山市、哈爾濱市、昆明市和蘭州市，這樣，既有直轄市，也有省會(huì)城市以及中等城市；既有東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也有中部以及西部地區(qū)的城市。共實(shí)施了1550份問(wèn)卷調(diào)查，回收了1520份，其中有效問(wèn)卷1495份，有效率為98.4%。

被訪者居住的社區(qū)類型為商品房社區(qū)的比例為29.8%，單位社區(qū)的比例為19.0%，傳統(tǒng)社區(qū)的比例為41.5%，村改居社區(qū)的比例為9.7%?？梢?jiàn)，商品房社區(qū)與傳統(tǒng)社區(qū)的比例占絕大多數(shù)，這反映了我國(guó)目前城市社區(qū)以商品房社區(qū)和傳統(tǒng)社區(qū)為主的社區(qū)形態(tài)。

調(diào)查的目的是主要從社會(huì)資本的視角出發(fā)，了解當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)和諧社區(qū)的基本狀況；在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同和諧社區(qū)差異的主要原因進(jìn)行了分析。

本研究主要從社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、信任、社區(qū)凝聚力和歸屬感、社區(qū)參與、社區(qū)成員互動(dòng)和社區(qū)規(guī)范7個(gè)方面進(jìn)行和諧社區(qū)指標(biāo)體系的構(gòu)建。其中和諧社區(qū)各個(gè)層面的指標(biāo)變量的設(shè)置如表1。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)論

根據(jù)和諧社區(qū)指標(biāo)體系中的七大指標(biāo)，我們分別對(duì)不同城市、不同社區(qū)類型以及不同地區(qū)的社區(qū)和諧程度進(jìn)行現(xiàn)狀描述和比較分析，并對(duì)這些現(xiàn)象背后的原因做簡(jiǎn)單剖析。

（表1）

（續(xù)表1）

（一）不同城市和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及其原因分析

首先，就不同城市中的和諧社區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行匯總，如表2。從表中的總計(jì)來(lái)看，因昆明市在所有和諧社區(qū)指標(biāo)變量中代表水平最高的“1”的數(shù)量最多，為17個(gè)，因此昆明市的社區(qū)和諧程度最高；其次是北京市，和諧社區(qū)指標(biāo)變量水平最高的個(gè)數(shù)為15個(gè)；再次是哈爾濱市，和諧社區(qū)指標(biāo)變量水平最高的個(gè)數(shù)為5個(gè)；最后是蘭州市，這一數(shù)量?jī)H為3個(gè)。從不同城市在和諧社區(qū)建設(shè)的七大指標(biāo)分別來(lái)看，昆明市的社區(qū)參與水平最高；北京市在社區(qū)自治水平、社區(qū)服務(wù)水平、社區(qū)凝聚力和歸屬感這三大指標(biāo)體系中水平最高；哈爾濱市的信任水平最高；蘭州市在社區(qū)成員互動(dòng)這一指標(biāo)體系中水平最高；佛山市則在社區(qū)規(guī)范這一指標(biāo)體系中水平最高。

究其現(xiàn)象背后的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面對(duì)于我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、理解現(xiàn)狀具有重要作用：

（表2）

（續(xù)表2）

第一，我們認(rèn)為，“社區(qū)參與”在整個(gè)和諧社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的地位，因此昆明市僅在這一指標(biāo)上的高水平便會(huì)直接導(dǎo)致其在整個(gè)和諧社區(qū)指標(biāo)比較中獲得最高水平，可見(jiàn)，從一定意義上講，提高社區(qū)參與程度對(duì)于構(gòu)建和諧社區(qū)具有重大的推進(jìn)作用。

第二，城市政府對(duì)于推進(jìn)社區(qū)自治、提高社區(qū)服務(wù)水平的重視是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要力量。我們知道，作為首善之區(qū)的北京市率先成立了北京市社會(huì)工作委員會(huì)，主抓北京市的社區(qū)建設(shè)工作，大力推進(jìn)社區(qū)自治體制、機(jī)制建設(shè)并倡導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)、符合需求的社區(qū)服務(wù)，在諸多工作的推動(dòng)下，北京市的和諧社區(qū)建設(shè)收獲了豐富的成果，其社區(qū)自治水平、社區(qū)服務(wù)水平以及社區(qū)凝聚力、社區(qū)歸屬感處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低與和諧社區(qū)建設(shè)不存在絕對(duì)的相關(guān)關(guān)系，換句話說(shuō)，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、社區(qū)和諧程度就越高，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，社區(qū)和諧程度就越低。以表中的數(shù)據(jù)分析，佛山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于昆明市、哈爾濱市，但佛山市的社區(qū)和諧水平卻低于昆明市和哈爾濱市；另外，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國(guó)前列，同時(shí)北京市的社區(qū)和諧程度在全國(guó)范圍來(lái)講也處于領(lǐng)先水平；同時(shí)值得我們注意的是，佛山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而其社區(qū)規(guī)范水平與其他城市相比則是最高的，這一現(xiàn)象也值得我們反思。

第四，哈爾濱市與蘭州市在和諧社區(qū)指標(biāo)體系中頗具地域特色，哈爾濱市在“信任”這一指標(biāo)上水平最高，蘭州市在“社區(qū)成員互動(dòng)”這一指標(biāo)上水平最高，這都是其他城市所不能及的。也就是說(shuō)，雖然哈爾濱市與蘭州市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不具有優(yōu)勢(shì)，其政府在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面工作的力度也沒(méi)有明顯高于其他城市，但是這兩個(gè)城市的社區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)出信任程度較高、社區(qū)成員互動(dòng)較為頻繁等具有某些地域特色的品質(zhì)，這成為和諧社區(qū)建設(shè)的一大特色，因此，這啟示我們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，要充分利用并挖掘具有地域特色的人文基礎(chǔ)，這有利于城市和諧社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作。

（二）不同社區(qū)類型和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及其原因分析

將不同社區(qū)類型中的和諧社區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行匯總，如表3。從表中的總計(jì)來(lái)看，因傳統(tǒng)社區(qū)在所有和諧社區(qū)指標(biāo)變量中代表水平最高的“1”的數(shù)量最多，為26個(gè)，因此傳統(tǒng)社區(qū)的社區(qū)和諧程度最高，其次是商品房社區(qū)與單位社區(qū)，和諧社區(qū)指標(biāo)變量水平最高的個(gè)數(shù)為10個(gè)，然而商品房社區(qū)在代表社區(qū)和諧水平次高的“2”的數(shù)量為17個(gè)，高于單位社區(qū)，因此，商品房社區(qū)的總體社區(qū)和諧程度略高于單位社區(qū)，最后是村改居社區(qū)，代表社區(qū)和諧水平最高的“1”的數(shù)量只有4個(gè)。

從不同社區(qū)類型在和諧社區(qū)建設(shè)的七大指標(biāo)分別來(lái)看，傳統(tǒng)社區(qū)在社區(qū)自治、信任、社區(qū)參與這三大指標(biāo)體系中水平最高，單位社區(qū)在社區(qū)凝聚力和歸屬感、以及社區(qū)成員互動(dòng)這兩個(gè)指標(biāo)體系中水平最高，商品房社區(qū)的社區(qū)規(guī)范水平最高，村改居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)水平最高。

根據(jù)以上結(jié)果，我們不難發(fā)現(xiàn)，研究不同的社區(qū)類型與社區(qū)和諧程度之間的關(guān)系具有必要性。數(shù)據(jù)表明，某種類型的社區(qū)確實(shí)在社區(qū)和諧程度的某些方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)性，其中，傳統(tǒng)社區(qū)一向以“具有人情味的生活共同體”的形象被人所推崇，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，傳統(tǒng)社區(qū)確實(shí)符合原有的預(yù)期，其社區(qū)和諧程度在所有社區(qū)類型中最高。單位社區(qū)則因?yàn)檠永m(xù)了“單位”本身所具有的社會(huì)人際關(guān)系，使其在社區(qū)凝聚力和歸屬感、以及社區(qū)成員互動(dòng)這些方面水平最高。商品房社區(qū)則是在保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上建立的契約式生活共同體，因此，其社區(qū)成員要更多地受到契約本身的約束，加之社區(qū)成員對(duì)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)履職的嚴(yán)格要求，使得其社區(qū)規(guī)范水平在所有社區(qū)類型中最高。村改居社區(qū)一般都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或城郊地區(qū)，因其具有某種地緣優(yōu)勢(shì)——土地多且較為廉價(jià)，因此為社區(qū)成員提供了較為寬敞的免費(fèi)活動(dòng)場(chǎng)所，并且在這類社區(qū)中大多會(huì)集聚較多的年輕化的外來(lái)人口及其子女，因此為兒童提供的無(wú)償服務(wù)比例最高并且能夠得到社區(qū)成員的認(rèn)知和肯定。將其與傳統(tǒng)社區(qū)相比，我們結(jié)合現(xiàn)實(shí)并不能承認(rèn)傳統(tǒng)社區(qū)對(duì)兒童的無(wú)償服務(wù)就一定比村改居社區(qū)少，只是村改居社區(qū)比傳統(tǒng)社區(qū)對(duì)兒童無(wú)償服務(wù)的需求更為迫切，因此在某種程度上，社區(qū)成員對(duì)某種社區(qū)服務(wù)的需求是否迫切會(huì)影響社區(qū)成員對(duì)某些服務(wù)的認(rèn)知和滿意程度。

（表3）

（續(xù)表3）

總的來(lái)講，從社區(qū)類型的角度分析影響社區(qū)和諧程度的因素，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，具有歷史性的社會(huì)人際關(guān)系會(huì)在社區(qū)中延續(xù)，傳統(tǒng)社區(qū)成為這類社區(qū)的典型代表，鄰里之間熟悉程度較高會(huì)增加信任，并有利于提高社區(qū)參與程度。

第二，社區(qū)本身資源的豐富程度也會(huì)影響社區(qū)的和諧程度，最直接的是會(huì)影響社區(qū)的自治水平，相比而言，傳統(tǒng)社區(qū)因資源有限對(duì)社區(qū)居委會(huì)的依賴程度較大，而單位社區(qū)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的依賴性則要小的多。

第三，私有財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立和受到保護(hù)能夠增加社區(qū)規(guī)范水平，有利于防止一些社區(qū)治安事件、違法亂紀(jì)活動(dòng)的發(fā)生。

第四，社區(qū)服務(wù)的提供并不是要千篇一律，而是需要依據(jù)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的迫切程度，對(duì)某些社區(qū)服務(wù)的需求越迫切，社區(qū)成員對(duì)該項(xiàng)社區(qū)服務(wù)會(huì)趨向于積極的認(rèn)知，進(jìn)而有利于增加社區(qū)和諧程度。另外，村改居社區(qū)因其寬敞的居民活動(dòng)場(chǎng)所受到其成員的認(rèn)可，而這是其他類型的社區(qū)所不及的，這也從另一方面啟示我們城郊地帶具有豐富的資源有待進(jìn)一步挖掘，或許這有可能有利于城市化的一種趨勢(shì)——郊區(qū)化。

（三）不同地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及其原因分析

將不同區(qū)域中的和諧社區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行匯總，如表4。從表中的總計(jì)來(lái)看，因中部地區(qū)在所有和諧社區(qū)指標(biāo)變量中代表水平最高的“1”的數(shù)量最多，為23個(gè)，因此中部地區(qū)的社區(qū)和諧程度最高，其次是東部地區(qū)，其和諧社區(qū)指標(biāo)變量水平最高的個(gè)數(shù)為16個(gè)，最后是西部地區(qū)，代表社區(qū)和諧水平最高的“1”的數(shù)量只有14個(gè)。從不同地區(qū)在和諧社區(qū)建設(shè)的七大指標(biāo)分別來(lái)看，中部地區(qū)在信任、社區(qū)凝聚力和歸屬感、社區(qū)參與這三大指標(biāo)體系中水平最高，東部地區(qū)在社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)以及社區(qū)規(guī)范水平這三個(gè)指標(biāo)體系中水平最高，西部地區(qū)的社區(qū)成員互動(dòng)水平最高。

（表4）

（續(xù)表4）

傳統(tǒng)意義上，我國(guó)東中西部作為大陸的三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)，主要是依據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地理位置相結(jié)合而劃分的，也就是說(shuō)，東中西部的劃分更多的是考慮其經(jīng)濟(jì)因素。上表中數(shù)據(jù)顯示，中西部地區(qū)的劃分與和諧社區(qū)建設(shè)也存在著一定的相關(guān)關(guān)系，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著龍頭作用的東部地區(qū)中的社區(qū)和諧程度并不是最高，要次于中部地區(qū)的社區(qū)和諧程度。中部地區(qū)的特色主要在于是重要的糧食生產(chǎn)基地、礦產(chǎn)資源豐富、重工業(yè)基礎(chǔ)較好，其社區(qū)和諧程度最高，尤其是在信任、社區(qū)凝聚力和歸屬感、社區(qū)參與三大指標(biāo)的水平要優(yōu)于其他地區(qū)。西部地區(qū)的總體社區(qū)和諧程度最低，但是西部地區(qū)在社區(qū)成員互動(dòng)這一指標(biāo)中水平最高。

總體來(lái)講，東中西部地區(qū)在和諧社區(qū)建設(shè)方面各具特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低與社區(qū)的和諧程度并不具有正相關(guān)關(guān)系，高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更有利于提高社區(qū)自治水平、社區(qū)服務(wù)水平及社區(qū)規(guī)范水平，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)中社區(qū)成員之間的互動(dòng)水平則要高，因此，適當(dāng)?shù)乜刂平?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，盡可能地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)作用，規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，對(duì)于和諧社區(qū)建設(shè)具有重要意義。

[1]胡錦濤.在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開(kāi)班式上的講話,2005,1,19.

[2]民政部.關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的通知,2006,7,26.

[3](德)斐迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì).商務(wù)印書館,1999.

[4]羅伯特·帕特南.使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái).江西人民出版社,2001;獨(dú)自打保齡:美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)興.北京大學(xué)出版社,2011.

[5]弗朗西斯·福山.信任:社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮.海南出版社,2001.

[6]Robert Ezra Park, Human Communities: the City and Human Ecology, Glencoe, Ill: The Free Press, 1952.

[7]Amitai Etzioni, The Spirit of Community: Rights, Responsibilities and the Communitarian Agenda, New York: Crown Publishers, Inc.1993; The New Golden Rule: Community and Morality in a Democratic Society, New York: Basic Books, 1997; Next: The Road to the Good Society, New York: Basic Books, 2001.