山東萊城多措并舉促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

■萊城區(qū)人大常委會

為推動《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》順利貫徹實施，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，按照萊城區(qū)人大常委會2012年工作要點安排，經(jīng)主任會議研究決定，由區(qū)人大常委會第一副主任刁玉照帶隊，常委會各副主任、各委室主任及部分人大代表參加，組成視察組，于3月27日，在區(qū)委常委、副區(qū)長桑紅軍、區(qū)科技局局長劉勝群等的陪同下，對萊城區(qū)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》實施情況進(jìn)行了視察。視察組深入到生態(tài)潔、盛德泰等5個公司進(jìn)行座談?wù){(diào)研，聽取了區(qū)科技局的工作匯報，進(jìn)一步了解了萊城區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況?，F(xiàn)將本次視察情況總結(jié)報告如下：

全區(qū)貫徹落實《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的基本情況

近年來，政府及主管部門認(rèn)真貫徹實施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，強化政策激勵，搞好服務(wù)引導(dǎo)，組織實施各級各類科技成果95項，在開發(fā)品牌產(chǎn)品、培育高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面，做了大量卓有成效的工作，有力地推動了科技成果轉(zhuǎn)化，萊城區(qū)也先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)等多項榮譽稱號。具體工作中主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

依靠科技進(jìn)步的意識越來越強，科技成果轉(zhuǎn)化理念逐步深入人心。政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，將其納入了總體發(fā)展規(guī)劃，提到了戰(zhàn)略發(fā)展高度，以科技創(chuàng)新促跨越發(fā)展的思路更加清晰。各企業(yè)吸納科技成果的自覺性不斷增強，利用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的能力明顯提升。廣大干部群眾對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識進(jìn)一步提高，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍日漸濃厚。

政府主導(dǎo)作用越來越明顯，服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化水平逐步提升。突出抓好政策引導(dǎo)和服務(wù)扶持，推動了經(jīng)濟(jì)與科技的緊密結(jié)合。一是制定出臺了一系列獎勵扶持辦法，認(rèn)真落實上級優(yōu)惠政策，形成了良好的激勵機制；二是財政投入力度不斷加大，初步形成了政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐、社會投入為補充的多元化投入機制；三是認(rèn)真做好立項、對上爭取等工作，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建了良好平臺；四是積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、新材料等高新技術(shù)企業(yè)，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

企業(yè)主體作用越來越突出，科技創(chuàng)新能力逐步增強。各企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為提升市場競爭能力、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑，加大研發(fā)投入，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，像生態(tài)潔公司的微生物降解環(huán)保衛(wèi)生間、生活污水集成處理系統(tǒng)，匯金公司的碳化硅產(chǎn)品、盛德泰生姜系列飲品，科技含量高，市場前景好，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。載體建設(shè)進(jìn)一步完善，建成省級以上高新技術(shù)企業(yè)21家，其中國家級3家，省級工程技術(shù)研究中心5家，省級創(chuàng)新型企業(yè)11家，院士工作站3家，企業(yè)研發(fā)能力明顯增強。

項目帶動作用越來越明顯，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。堅持把項目作為科技成果轉(zhuǎn)化的切入點，自2008年以來，全區(qū)組織實施各級各類科技計劃280多項，獲市級以上科技進(jìn)步獎42項，有55項科技成果得到推廣和應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率超過了80%。專利技術(shù)產(chǎn)出增長迅速，專利申請量達(dá)4200件，授權(quán)量3200件，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高。

和大院大所掛靠的單位越來越多，科技成果轉(zhuǎn)化渠道逐步拓寬。注重加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高了科技成果轉(zhuǎn)化水平。工業(yè)方面，大部分重點企業(yè)分別與清華大學(xué)、中國工程學(xué)院等40多所院校建立了長期而穩(wěn)固的技術(shù)合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)方面，成立了生姜產(chǎn)業(yè)、桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施農(nóng)業(yè)科技項目120多項，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)110多項。像生姜產(chǎn)業(yè)和桃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，在全國具有較高的知名度和影響力。

存在的主要問題

總得看來，萊城區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了顯著成績，但受主客觀條件制約，還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為：財政基礎(chǔ)比較薄弱，保增長、保民生壓力大，科技三項經(jīng)費還達(dá)不到規(guī)定比例；絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、融資難度大，科研經(jīng)費投入相對不足。多數(shù)企業(yè)吸納科技成果能力不強，僅采用外延式擴大再生產(chǎn)粗放型發(fā)展模式，自主創(chuàng)新能力較弱，掌握核心技術(shù)的較少，有的研發(fā)產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求。高新技術(shù)企業(yè)占的比重較小，鋼鐵及農(nóng)產(chǎn)品加工是萊城區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但缺乏高端技術(shù)產(chǎn)品，科技成果對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯。服務(wù)體系不健全，沒有科技信息咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，企業(yè)與高等院校、科研院所之間缺乏信息溝通，許多科技成果找不到合作企業(yè)，企業(yè)急需的技術(shù)卻無從了解，無法獲得?？萍既瞬湃狈?，一些企業(yè)急需的科技人才引不來，留不?。黄髽I(yè)專業(yè)技術(shù)人才相對不足，吸收消化新技術(shù)的能力不強。

下一步的建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)必須經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。政府及科技部門要把科技成果轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新之基，發(fā)展之要，采取有力措施，全面提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供有力的科技支撐。

搶抓機遇，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化再上新水平。一是要搶抓中央一號文件的歷史機遇，結(jié)合萊城區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極爭取科技支農(nóng)優(yōu)惠政策，抓好農(nóng)業(yè)科技項目包裝，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；二是要搶抓“科技強區(qū)”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實科技工作規(guī)劃，推動科技創(chuàng)新工作健康發(fā)展；三是要搶抓“大項目建設(shè)年”、“招商引資攻堅年”的發(fā)展機遇，狠抓科技招商，大力引進(jìn)科技含量高的大項目、好項目，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

積極作為，推動科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新輝煌。一是要發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。盡快制定評選科技創(chuàng)新型企業(yè)的實施辦法，強化激勵措施，重獎成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)從量的擴張、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和內(nèi)涵式發(fā)展的軌道上來；二是要健全科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺。引導(dǎo)、支持建立信息咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，暢通信息渠道，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好條件；三是要積極對接國家、省級重大科技項目，幫助企業(yè)做好項目包裝、申報等工作，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次，增強市場競爭能力；四是要完善人才激勵機制。努力營造有利于科技人才成長和充分發(fā)揮作用的軟硬環(huán)境，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才，為科技成果轉(zhuǎn)化提供強有力的智力支持。

集中精力，助推科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破。一是要明確科技主攻方向。進(jìn)一步整合政策，整合資金，選準(zhǔn)幾個項目或企業(yè)，縮短戰(zhàn)線，集中力量，重點突破，使科技成果轉(zhuǎn)化在一個點或企業(yè)上盡快見到成效；二是要注重捆綁使用資金。重點扶持技術(shù)水平高、市場潛力大、成長性好、帶動力強的項目，連續(xù)扶持幾年，促其做大做強，在重大科研攻關(guān)項目上體現(xiàn)支持，在重點技術(shù)產(chǎn)品上體現(xiàn)傾斜；三是要充分利用國家對省級以上高新技術(shù)示范區(qū)的優(yōu)惠政策，積極對現(xiàn)有示范園區(qū)進(jìn)行包裝改造，通過幾年的努力，打造成國家級的示范區(qū)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高平臺。

掛大聯(lián)強，打造科技成果轉(zhuǎn)化新亮點。要引導(dǎo)各企業(yè)立足現(xiàn)實需要和未來發(fā)展戰(zhàn)略，排出當(dāng)前的技術(shù)難題、希望合作開發(fā)的項目和產(chǎn)品，有針對性地開展產(chǎn)學(xué)研合作活動。要進(jìn)一步提高合作層次，引導(dǎo)企業(yè)與技術(shù)資源最豐富、技術(shù)研究最頂尖的單位進(jìn)行合作，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

創(chuàng)新品牌，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化新支撐。一是要利用高新技術(shù)，對傳統(tǒng)品牌進(jìn)行嫁接改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包裝成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是要適應(yīng)市場需求，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)，實施一批新項目，研發(fā)具有前沿技術(shù)的創(chuàng)新品牌產(chǎn)品，著力增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。