文/宗承灝
索賄送禮是中國(guó)官場(chǎng)的一種特有現(xiàn)象,不僅是某個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。康熙時(shí)期的吏科給事中林起龍就曾經(jīng)說(shuō),一個(gè)州縣官員到任之后,“參謁上司,則備見(jiàn)面禮;凡遇年節(jié),則備節(jié)禮;生辰喜慶,則備賀禮;題授保薦,則備謝禮;升轉(zhuǎn)去任,則備別禮”。一句話(huà)就是,新官上任所要燒的三把火,最大的一把火就是權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的人情之火,靠人情之火來(lái)熔化權(quán)力的剛性。
乾隆五十七年(1792年),剛剛從前線(xiàn)擊退廓爾喀入侵、平定西藏戰(zhàn)亂而凱旋的??蛋灿龅搅艘患┬氖?。在回到京城以后,??蛋舱绽鶓?hù)部遞交了軍費(fèi)賬冊(cè),以便能夠早日?qǐng)?bào)銷(xiāo)軍費(fèi)開(kāi)支,不料卻遭遇戶(hù)部書(shū)吏索要“部費(fèi)”,也就是要賞錢(qián)。這些小小的戶(hù)部書(shū)吏之所以敢吃定??蛋?,奧秘就在于官員的隱性利益。
官員的隱性利益包括兩個(gè)方面:一是灰色收入,二是隱性特權(quán)。由于清朝政治制度規(guī)范的缺失,當(dāng)時(shí)的大小官員往往會(huì)利用自己手中的特權(quán),來(lái)謀求諸多顯著高于社會(huì)一般成員的非正當(dāng)性收益以及依靠權(quán)力延伸出來(lái)的“含金”收益。
在京城各部門(mén)供職的書(shū)吏,雖然不能與那些地方官員獲取的收益相提并論,可也有獲取隱性利益的巨大空間。既然地方官員的“炭敬”(冬天取暖費(fèi))、“冰敬”(夏天消暑費(fèi))之類(lèi)的賄賂砸不到他們的頭上,那么他們就因地制宜,通過(guò)自己的部門(mén)特權(quán)向各地方官員直接索賄。
六部書(shū)吏在索賄這件事上是各有各的門(mén)道,從不含糊。在這六部當(dāng)中,戶(hù)部索賄是最容易的事,其次才是吏部和兵部。因?yàn)閼?hù)部是管各種費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的部門(mén),地方的各項(xiàng)開(kāi)支要報(bào)銷(xiāo),都必須經(jīng)過(guò)戶(hù)部核準(zhǔn)。
但凡有利益出沒(méi)的地方,就會(huì)產(chǎn)生灰色生存。那些不諳規(guī)則的人,往往就沒(méi)有辦法辦成事。
進(jìn)入清朝中期以后,送禮之風(fēng)大有愈演愈烈之勢(shì)。在當(dāng)時(shí),一個(gè)省部級(jí)高官如總督、巡撫一年的“節(jié)禮”收入是不可估量的,其標(biāo)準(zhǔn)也是因時(shí)、因地而異。當(dāng)時(shí)官員的灰色收入和地方經(jīng)濟(jì)狀況是成正比的,富裕之地可以刮出的地皮油水肯定要比窮鄉(xiāng)僻壤更多。
晚清時(shí)期,一個(gè)省部級(jí)地方大員即使在甘肅、云貴這樣的窮地方為官,一年撈個(gè)兩萬(wàn)兩銀子也難度不大(當(dāng)時(shí)一兩銀子約折合人民幣200元,二萬(wàn)兩銀子約合400萬(wàn)元);如果在江西這樣不算窮也算不得富的地方為官,官員只要稍微動(dòng)用“灰色技能”就能獲取六七萬(wàn)兩銀子;如果運(yùn)氣好的話(huà),被分配到江浙地區(qū)這樣的富裕省份為官,那就等于是抱上了一棵搖錢(qián)樹(shù),一年從樹(shù)上搖落個(gè)十萬(wàn)雪花銀應(yīng)該是很輕松的事。那個(gè)時(shí)代的十萬(wàn)兩銀子,折合成現(xiàn)在的人民幣相當(dāng)于兩千多萬(wàn)元。
還有人推斷出,光緒年間官員的灰色收入是其薪俸的20倍。數(shù)字的精確程度暫且不論,有一點(diǎn)是可以肯定的,那就是官員的灰色收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其薪俸。古代官員的薪俸通常是朝廷付給的勞動(dòng)報(bào)酬,屬于正俸。清代文官集團(tuán)的正式收入在650萬(wàn)兩銀子上下,但灰色收入?yún)s達(dá)到了3000萬(wàn)兩(這里也僅僅是放在明處的“節(jié)禮”一項(xiàng))。兩相比較來(lái)看,差距又是何等驚人。
當(dāng)古代官員拿著并不豐厚的俸祿在哭窮的時(shí)候,我們千萬(wàn)不要忘了那薪俸背后的灰色所得。