建國初期南京的社會主義三大改造

王 宇（南京市檔案館，江蘇南京，210008）

建國初期南京的社會主義三大改造

王 宇（南京市檔案館，江蘇南京，210008）

社會主義改造是中國共產(chǎn)黨在完成新民主主義革命、建立新政權(quán)后，進行的具有中國特色的社會主義革命。通過社會主義改造，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變。

1953年，黨在過渡時期的總路線指出：“從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期；黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！?/p>

按照總路線的要求，南京市委、市政府在南京市全面展開了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，迅速將這座過去為官僚服務(wù)的、臃腫龐大的消費城市，改造成為為人民服務(wù)的、新型的生產(chǎn)城市。

農(nóng)業(yè)的社會主義改造

農(nóng)業(yè)的社會主義改造，是在新中國成立、完成農(nóng)村的土地改革后逐步進行的，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等三個階段。

1952年2 月，南京市郊區(qū)的土地改革勝利完成。土地改革徹底摧毀了中國封建制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)民獲得了土地等基本生產(chǎn)資料和當(dāng)家作主的政治權(quán)力，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民的生活也有所改善。

然而，個體私有制性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)濟力量十分脆弱，生產(chǎn)資料零碎、分散，生產(chǎn)手段落后，嚴重制約了生產(chǎn)力的繼續(xù)發(fā)展，要完成農(nóng)村經(jīng)濟的恢復(fù)任務(wù)，仍然存在著困難。只有讓農(nóng)民群眾組織起來互助合作，才能發(fā)展生產(chǎn)，增強國家經(jīng)濟建設(shè)力量，農(nóng)業(yè)合作化由此展開。

1.廣泛建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。這是根據(jù)土改后農(nóng)村經(jīng)濟特點和群眾舊有互助習(xí)慣提出的合作形式。1951年，市委在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開始了市郊的互助合作運動。當(dāng)年4月，在自愿互利的原則下，南京七區(qū)吉袱鄉(xiāng)五宮村成立了郊區(qū)第一個互助組——李玉互助組。9月，市委積極貫徹中共中央和華東局互助合作會議的精神，在廣大農(nóng)民中深入開展了宣傳教育工作。年底，根據(jù)中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的決議》精神，在郊區(qū)互助合作中貫徹“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進”的方針，為1952年互助合作的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1952年3 月，南京首屆農(nóng)業(yè)勞動模范大會召開，總結(jié)交流了李玉組等典型互助組的先進經(jīng)驗。此時，全郊區(qū)已組織互助組1120個。之后，市委進一步加強對農(nóng)業(yè)互助合作運動的領(lǐng)導(dǎo)，遵循“自愿結(jié)合、等價交換、民主管理”三大原則，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干，定期總結(jié)評比，嚴格貫徹階級路線，防止敵人破壞。一系列措施使互助合作運動出現(xiàn)了新的面貌。7月，互助合作組發(fā)展到2442個；到年底，全市郊區(qū)互助組已達2746個（其中常年互助組占20%），參加互助組的農(nóng)戶達17983戶，占全郊農(nóng)戶總數(shù)的55.9%，人數(shù)達81207人，占全郊人口的59.5%，做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有互助組。

2.大力發(fā)展初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，互助組的形式和內(nèi)容已日益不相適應(yīng)，存在著統(tǒng)一勞動和分散經(jīng)營的矛盾。為更好地解決互助組的發(fā)展問題，市委自1952年起，試辦“土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營”的半社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。4月，經(jīng)市委批準，李玉、崔玉明組由組轉(zhuǎn)社，成為郊區(qū)最早的兩個初級社，并通過生產(chǎn)實踐，顯示了辦社的優(yōu)越性。李玉領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社當(dāng)年小麥畝產(chǎn)超過全村平均畝產(chǎn)的89%，水稻較上年增長60%，社員收入增長30%。在此基礎(chǔ)上，到1953年春，市郊又辦起了9個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，包括第一個蔬菜生產(chǎn)合作社——十區(qū)光明社。

黨在過渡時期的總路線提出后，市委通過報告會、座談會，看電影、幻燈、圖片等方式，教育市郊農(nóng)民，提升其社會主義覺悟。農(nóng)民的互助合作積極性空前高漲，郊區(qū)的互助合作運動進入大量建立初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的新階段。1954年5月底，全市郊區(qū)共建合作社109個，入社農(nóng)戶比1953年增加近15倍。1954年夏天，南京出現(xiàn)了百年不遇的特大洪災(zāi)。在抗洪救災(zāi)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來，使農(nóng)民群眾深切體會到合作化的好處。經(jīng)過黨和政府的積極倡導(dǎo)，更多農(nóng)民加入了合作社。1955年1月，市郊農(nóng)業(yè)合作社已由109個發(fā)展到385個，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的32%。

為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作運動更好地前進和發(fā)展，1955年1月，市委響應(yīng)中共中央《關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》指示，停止發(fā)展合作社，全面轉(zhuǎn)向訂立生產(chǎn)計劃、建立制度、兌現(xiàn)政策等整頓和鞏固工作。1955年底，據(jù)381個社統(tǒng)計，比當(dāng)年互助組增加收入的有356個社，占93%；另在315個社中，社員比上年增加收入95%的有229個，占73%，增加50%-80%的有80個社，占25%，充分顯示了整頓工作的成效。

1955年7 月，毛澤東《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告公開發(fā)表。9月中旬，市委召開了郊區(qū)干部擴大會議，傳達了毛澤東的指示和中共江蘇省第二次代表會議精神，分析了南京合作化運動的現(xiàn)狀，推進了初級農(nóng)業(yè)合作化的迅猛發(fā)展。到11月底，兩個月內(nèi)成立新社218個，入社農(nóng)戶達5287戶，擴社265個，入社農(nóng)戶2528戶，農(nóng)業(yè)社總數(shù)達到557個，入社農(nóng)戶達到市郊總農(nóng)戶的81.5%，郊區(qū)基本上實現(xiàn)了半社會主義的農(nóng)業(yè)合作化。

3.實現(xiàn)高級形式的農(nóng)業(yè)合作化。正當(dāng)南京的農(nóng)業(yè)合作化運動如火如荼之際，毛澤東于1956年1月11日來到南京，視察了陵園區(qū)玄武湖紅光蔬菜社和棲霞區(qū)十月社，極大地激發(fā)了廣大郊區(qū)農(nóng)民的社會主義熱情。當(dāng)晚，棲霞鎮(zhèn)堯辰、新合、烏龍三個鄉(xiāng)的農(nóng)民連夜集會，討論籌辦高級社。三天之后的1月15日，經(jīng)區(qū)委批準，由三鄉(xiāng)合并、1800戶農(nóng)民聯(lián)合組成的十月高級農(nóng)業(yè)社成立，成為郊區(qū)規(guī)模最大的一個高級社。

與此同時，高級農(nóng)業(yè)合作化掀起高潮。1月16日，全市郊區(qū)557個初級社，合并擴建為22個大型的完全社會主義性質(zhì)的高級農(nóng)業(yè)合作社，平均每社有867戶，千戶以上的大社有6個。至此，南京市提前完成了完全社會主義的農(nóng)業(yè)合作化。

手工業(yè)的社會主義改造

南京手工業(yè)的社會主義改造，基本上經(jīng)歷了典型試辦、普遍發(fā)展和合作化高潮三個過程。

1.典型試辦階段。南京解放后，市委、市政府組織失業(yè)工人和手工業(yè)者辦起各種生產(chǎn)自救組織，國營經(jīng)濟通過提供加工訂貨、包銷、收購等方式，與手工業(yè)建立經(jīng)濟聯(lián)系，幫助恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)。同時，引導(dǎo)個體手工業(yè)者向集體化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，以手工業(yè)工人和貧苦的獨立勞動者為主體，選擇關(guān)系民生的服裝鞋帽、棉紡針織等行業(yè)，試辦手工業(yè)合作社。一些生產(chǎn)自救小組，經(jīng)過整頓建立了第一批生產(chǎn)合作社、組。1949年試辦了12個合作社、組，以后逐步擴大到雇工3至4人以下，雇主也參加生產(chǎn)勞動的小企業(yè)。

1949年7月4 日，南京市合作總社成立，強化了手工業(yè)生產(chǎn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。1950年8月21日至9月7日，南京市合作社第一屆代表會議召開，會議制訂了整理合作社的計劃，并作了工作部署。經(jīng)過三年的恢復(fù)時期，1953年，中共中央提出過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，國家進入社會主義革命和建設(shè)的新時期，社會需求和手工業(yè)生產(chǎn)分散落后的矛盾日益突出；同時，前一時期合作社的示范作用，也吸引了廣大的手工業(yè)者。

據(jù)1953年底統(tǒng)計，全市個體手工業(yè)共有55個行業(yè)（不包括服務(wù)性行業(yè)），8496戶，從業(yè)人員19856人，全市手工業(yè)已組織起來的有27個生產(chǎn)合作社（其中8個為社會主義性質(zhì)），5個生產(chǎn)小組，社員3393人。

2.普遍發(fā)展階段。1953年11月20日到12月17日，第三次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議根據(jù)過渡時期總路線的精神，系統(tǒng)地總結(jié)了建國以來開展手工業(yè)合作化運動的基本經(jīng)驗，明確了對手工業(yè)社會主義改造“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進”的方針，手工業(yè)社會主義改造從“手工業(yè)生產(chǎn)小組、手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社到手工業(yè)生產(chǎn)合作社”的三種組織形式，為手工業(yè)合作社的普遍發(fā)展鋪平了道路。

在會議精神的指導(dǎo)下，從1954年起，南京市的手工業(yè)合作社進入了普遍發(fā)展階段。為更好地推進工作，1954年5月，中共南京市委召開手工業(yè)者工作會議，市手工業(yè)生產(chǎn)合作總社召開全市手工業(yè)生產(chǎn)合作社代表會議，研究部署下一階段工作。11月，經(jīng)江蘇省編委會、南京市委、市政府批準，南京市手工業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)合社籌委會建立，與市手工業(yè)管理局合署辦公，組織領(lǐng)導(dǎo)個體手工業(yè)走合作化的道路。1954年末，全市手工業(yè)合作社已達83個，社員達5283人，年產(chǎn)值5209萬元。

1955年底，根據(jù)毛澤東提出的手工業(yè)合作化應(yīng)當(dāng)提早一些時候去完成的精神，南京市委召開了手工業(yè)工作會議，要求手工業(yè)加快社會主義改造速度。調(diào)整干部隊伍，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城建系統(tǒng)抽調(diào)大批干部充實到手工業(yè)生產(chǎn)中；健全手工業(yè)管理機構(gòu)，按行業(yè)成立五金制品、竹木棕藤、皮毛骨制品、日用雜品、服裝鞋帽等5個專業(yè)聯(lián)社。

3.合作化高潮階段。在農(nóng)業(yè)合作化運動高潮推動下，與資本主義工商業(yè)改造高潮同時，1956年初，南京市也大大加快了手工業(yè)改造的進程。1月14日，市政府成立了商業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)、手工業(yè)4個改造工作委員會。1個月之內(nèi)，全市手工業(yè)合作社從1955年底的246個、13664人，激增到416個、32783人，占全市手工業(yè)改造范圍從業(yè)人員96%，手工業(yè)合作化基本實現(xiàn)。

社會主義改造之后的手工業(yè)極大地調(diào)動了社員的生產(chǎn)積極性。1956年，全市手工業(yè)合作社總產(chǎn)值達9215萬元，相當(dāng)于1949年的6倍，提前一年超額完成了第一個五年計劃。

資本主義工商業(yè)的社會主義改造

對資本主義工商業(yè)的社會主義改造是三大改造的重點。1953年起，中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)對資本主義工商業(yè)有計劃地進行了所有制的改造，創(chuàng)造性地走出了一條從初級國家資本主義到個別企業(yè)公私合營、再到全行業(yè)公私合營的改造道路。

1954年7 月，南京市長惠浴宇在市人大一屆一次會議上，就如何在南京進行工商業(yè)的社會主義改造提出：“實行社會主義改造是要逐步的，特別象南京的工商業(yè)，戶數(shù)多，情況復(fù)雜，要進行社會主義改造，必須根據(jù)國家的需要與可能，有步驟、有計劃、有區(qū)別地進行，不能希望一蹴而就?！?/p>

1953年以前，南京市委、市政府通過加工訂貨、統(tǒng)購包銷、收購包銷等形式，初步將私營工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動納入國家計劃的軌道。在黨中央頒布了過渡時期的總路線后，根據(jù)南京的實際情況，1953年11月，市委決定成立私營企業(yè)工作委員會，召開了對私改造工作會議，制定并印發(fā)了工作規(guī)劃。

1.在工業(yè)方面擴展公私合營企業(yè)。1953年，南京現(xiàn)有職工10人以上、有動力設(shè)備的私營工廠及已實行公私合營的工廠共162戶，職工總數(shù)12200人，資金總額約10888.72億元。其中，已實行公私合營的永利寧廠、南京面粉廠、南京肥皂廠、江南汽車公司等4家企業(yè)，有職工4035人，資金6429.88億元。

1954年，南京市逐步加強社會主義改造的力度，在97家私營工廠中開展了增產(chǎn)節(jié)約運動，同時在25個尚未進行過民主改革的私營廠中進行了民主改革的補課工作。經(jīng)過大量的組織和準備工作，經(jīng)中央及華東局批準后，到年底，中國水泥廠、江南水泥廠等8家單位分三批與資方完成談判，宣布合營。此時，全市12個公私合營廠的產(chǎn)值已占到全市10人以上規(guī)模私營和公私合營企業(yè)總產(chǎn)值的61.53%，資產(chǎn)凈值占92%。

在1955年的改造工作中，南京市繼續(xù)擴展了16戶新的公私合營企業(yè)。到1955年10月1日，南京市參加公私合營的工廠合計達到28個，組成17個公私合營企業(yè)，其產(chǎn)值已占全市私營企業(yè)產(chǎn)值的76.53%，資金占92.27%。同時，鞏固已合營的企業(yè)，針對1954年公私合營工作中存在的缺點和遺留問題，對企業(yè)和資方人員進行雙重改造。

對一些尚未合營的中小型企業(yè)，從1954年下半年開始，市政府根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的方針，進行技術(shù)與管理上的指導(dǎo)和幫助，并擴大了加工訂貨量。至1955年底，這些企業(yè)加工訂貨、統(tǒng)購包銷的產(chǎn)值，已占其生產(chǎn)總值的92%。

2.在商業(yè)方面進行有計劃的改造。解放初期，南京市私營商業(yè)占全市商業(yè)的主要地位。根據(jù)1954年3月底的資料，當(dāng)時南京市有坐商7707戶，從業(yè)人員17859人，資金1126.44萬元。其中批發(fā)商442戶，占總戶數(shù)6.25%；零售商6635戶，占93.75%。

1954年6 月，市工商局擬定《對南京市私營商業(yè)進行社會主義改造的初步方案》，提出對綢布、新藥等行業(yè)的批發(fā)商和綢布、百貨等行業(yè)的零售商，在兩年內(nèi)完成改造的具體規(guī)劃。

對私營批發(fā)商的改造。從1954年下半年開始，市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)部門通過工商聯(lián)、民建會等組織力量，對資方人員有針對性地進行幫助教育；同時，組織職工定期學(xué)習(xí)，加強思想工作，培訓(xùn)骨干力量。到1955年底，全市先后改造了批發(fā)商208戶，其中轉(zhuǎn)向工業(yè)、手工業(yè)的100戶，轉(zhuǎn)零售的34戶，為國營公司經(jīng)批、代批的54戶，其余均做了妥善安排。此時，國營批發(fā)商業(yè)占全市批發(fā)總額87.56%，合作社占4.44%，國家資本主義商業(yè)占2%，私營批發(fā)商僅占6%。

對私營零售商的改造。從1955年初開始，針對當(dāng)時因國營商業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟改造以及批發(fā)商改造，零售商出現(xiàn)的貨源不足、營業(yè)額下降的情況，市委、市政府采取了一系列措施：適當(dāng)緊縮國營和合作社商業(yè)零售機構(gòu)，加強對私營零售商的批發(fā)業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴大零差價和降低批發(fā)起售點，增強銀行貸款投入，動員私營企業(yè)改善內(nèi)部經(jīng)營管理，調(diào)整商業(yè)網(wǎng)，調(diào)配職工、吸收多余人員等。同時，繼糧食、棉布之后，分別對百貨、新藥、文教藝術(shù)用品等17個行業(yè)、1211戶以經(jīng)銷、代銷的形式進行了全行業(yè)改造。到1955年底，國營零售商業(yè)營業(yè)額已占全市商品零售總額42.05%，合作社占3.98%，各種形式的國家資本主義商業(yè)占25.65%，私營零售商業(yè)占28.31%。

3.實現(xiàn)全行業(yè)公私合營。受全國農(nóng)業(yè)合作化高潮的影響，資本主義工商業(yè)的改造出現(xiàn)了加速的趨勢。1955年10月14日，市委召開了全市對私改造工作會議，要求加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整規(guī)劃，“把速度放快一點”。11月22日，南京開始全行業(yè)公私合營試點，對棉布、百貨兩行業(yè)，共210戶零售商，進行了從國家資本主義的低級形式往高級形式的試點工作，成立了兩行業(yè)的公私合營零售公司。

1956年1月9 日至18日，中共南京市第四次代表會議召開，會議決定修改原定的兩年內(nèi)完成改造任務(wù)的方案，提出立即掀起對私營工商業(yè)進行社會主義改造的高潮。1月11日，毛澤東在南京接見全體與會代表，進一步推動了改造運動。1月16日，全市工商戶紛紛提出公私合營或合作申請。其中，工業(yè)中有322戶，達總戶數(shù)的94.7%；商業(yè)有19406戶，達94.2%；交通運輸業(yè)有4457戶，達76.1%。這些申請全部被批準。

公私合營高潮后，市委、市政府根據(jù)《中央關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問題的決議》和相關(guān)文件精神，開展了大量的深入改造工作，對批準合營的工商企業(yè)進行了清產(chǎn)核資、定股發(fā)息、經(jīng)濟改組，并按國家對私營工商業(yè)實職人員一律“包下來”的政策和“量才使用，輔以必要照顧”的原則，對私方人員作了妥善安排。

到1956年底，南京資本主義工商業(yè)的社會主義改造工作基本結(jié)束。

隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造的完成，南京初步建立起以生產(chǎn)資料公有制及按勞分配為主體和基本特征的社會主義經(jīng)濟制度，社會主義基本制度初步確立，廣大勞動人民真正成為國家的主人和社會生產(chǎn)資料的主人。

[1]《組織起來，開展愛國增產(chǎn)運動》，南京市檔案館館藏，4030-2-69。

[2]《在總路線的光輝照耀下向社會主義道路前進》，南京市檔案館館藏，4030-2-69。

[3]《農(nóng)業(yè)社會主義的偉大勝利》，南京市檔案館館藏，4030-2-69。

[4]《“一五”在江蘇》上冊，江蘇省計劃與經(jīng)濟委員會編，1999年版。

[8]《中共南京地方史（1949-1978）》，中共南京市委黨史工作辦公室編著，中共黨史出版社，2009年版。

[6]《中國農(nóng)業(yè)合作化·江蘇卷》，中共江蘇省委農(nóng)村工作部、中共江蘇省委黨史工作辦公室著，1999年版。

[7]《中國手工業(yè)合作化·江蘇卷》，中共江蘇省委黨史工作辦公室、江蘇省輕工業(yè)廳編，1999年版。

[8]《中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造·江蘇卷南京分冊》，谷風(fēng)、陸紀林等著，中共黨史出版社，1991年版。