試論輿論監(jiān)督的科學(xué)觀

□石元清

（樂山日報社，四川 樂山 614000）

輿論監(jiān)督主客體研究

“新聞輿論的監(jiān)督，實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過輿論工具對黨和政府的工作及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，是黨和人民通過新聞工具對社會進(jìn)行的監(jiān)督，不應(yīng)僅僅看成是新聞工作者個人或者是新聞單位的監(jiān)督。”

由于“人民群眾”、“黨和政府”是個泛概念，在具體實施輿論監(jiān)督時，這個主客體必然特指具體的行為人和承受者。“主體”的具體監(jiān)督實踐，又可分為下列幾類：一是非新聞行業(yè)的主體，通過自身擁有的監(jiān)督工具，在法律和政策允許的范圍內(nèi)實施監(jiān)督，有時也會利用輿論工具去公布監(jiān)督結(jié)果（可稱為職能監(jiān)督）；二是非新聞行業(yè)（包括第一類主體和具體的人民大眾）借助新聞輿論工具實行有效監(jiān)督；三是新聞行業(yè)主體在依靠人民群眾、事實和時機(jī)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，通過自身擁有的輿論工具實施正確的監(jiān)督（如“采記札記”、“記者調(diào)查”等形式的直接監(jiān)督）；四是一種主體與另一種主體的聯(lián)合監(jiān)督（稱為“同步監(jiān)督”）。

“客體”可以理解為以下幾種：一是違規(guī)違紀(jì)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人及其工作人員和事；二是各種社會腐敗現(xiàn)象及其責(zé)任人；三是各種社會丑惡現(xiàn)象及責(zé)任人；四是各類落后現(xiàn)象及其責(zé)任人；五是各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)（包括輿論監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的違反政策現(xiàn)象及其責(zé)任人。這里還要指出的是，由于監(jiān)督包含有防患于未然的意思，因此凡有支配金錢和權(quán)力的責(zé)任人，從他一開始擁有這種責(zé)任起，他就已經(jīng)處于“客體”的位置，如同任何人都要服從法律的規(guī)范一樣。

主客體是可以發(fā)生“角色轉(zhuǎn)換”的。這種狀況在研究主客體的具體責(zé)任時，必須認(rèn)識清楚。

輿論監(jiān)督客體對主體的反作用相當(dāng)重要。如積極的反作用：客體制定相應(yīng)法規(guī)，賦權(quán)力予主體，并主動處于客體位置；客體受到監(jiān)督后，不斷端正自己的行為規(guī)范，逐漸與法規(guī)協(xié)調(diào)，保證主體的監(jiān)督正常實施；如消極的反作用：輿論監(jiān)督客體人為縮小賦予主體的監(jiān)督權(quán)；自己的行為規(guī)范與法規(guī)發(fā)生沖突時，讓法規(guī)服從客體的行為規(guī)范，或向主體增施種種阻力和壓力。

在研究主客體時，還應(yīng)重視研究雙方各自的理論、道德、文化、心理素養(yǎng)和方法素養(yǎng)等等。

輿論監(jiān)督科學(xué)觀的思維方法

要搞好輿論監(jiān)督，必須認(rèn)真解決輿論監(jiān)督具體實施的形式、渠道、條件和標(biāo)準(zhǔn)等問題，這些和輿論監(jiān)督方法思維的關(guān)系極為密切。輿論監(jiān)督方法思維可分為研究方法思維和實施方法思維兩類。

研究方法思維，它一般是指輿論監(jiān)督科學(xué)觀建構(gòu)時采取的思維方法，它主要包括以下幾種：

辯證思維方式。即兩點論，正確處理好正面宣傳與批評報道的關(guān)系：新聞宣傳既要有利于穩(wěn)定，又能夠鼓勁，只能幫忙，不能混亂；既要謳歌偉大的成就，也要對存在的問題展開批評；既要贊頌時代的壯舉，也要對消極丑惡現(xiàn)象進(jìn)行揭露等；前者占主要位置，后者占次要位置；在注意一種傾向時，要防止掩蓋另一種傾向；在提倡一種方式時，也要注意到允許存在的其他種方式等。輿論監(jiān)督的主客體是一對矛盾，認(rèn)識這種對立并不是我們的最終目的。通過正確的斗爭、協(xié)調(diào)，達(dá)到共識和統(tǒng)一則是我們的宗旨。這種思維方法應(yīng)貫穿在輿論監(jiān)督過程始終。在開展輿論監(jiān)督研究時，我們還必須正確處理好主流與支流、輿論監(jiān)督與批評報道、權(quán)利主體與新聞媒介、輿論監(jiān)督與多種監(jiān)督手段、動機(jī)與效果、典型與非典型、阻力與動力、熱點與難點、輿論監(jiān)督和新聞自律等的關(guān)系。

系統(tǒng)思維方式。社會是一個系統(tǒng)工程。輿論監(jiān)督系統(tǒng)是一個由監(jiān)督主客體及其社會相關(guān)因素組成的，相互聯(lián)系，相互制約，按一定規(guī)則運(yùn)行，具有顯著功能指向和社會保障效應(yīng)的有機(jī)整體。有些人喜歡把社會上對自己口味的某一現(xiàn)象、某一機(jī)制從大系統(tǒng)中分離出來，著重細(xì)膩分析其特質(zhì)，甚至達(dá)到了淋漓盡致的地步，或者無限擴(kuò)大，以致造成系統(tǒng)的畸形與失調(diào)，系統(tǒng)的本來面目全非了。

實證思維方式。即強(qiáng)調(diào)從社會調(diào)查中，找到充分事實依據(jù)的論證方法。要向社會調(diào)查，利用實地“勘探”、“開會”、“訪問”、“問卷”、與同行交流等方式獲得第一手的素材，而不要局限在個人少量的實踐或靠抽象推理的論證方式得出輿論監(jiān)督研究的結(jié)論。

信息思維方式。即有意識地盡可能大量獲取與輿論監(jiān)督理論、實踐有關(guān)的各類信息資料，獲取盡可能多的信息量，以保證材料的豐富、翔實、客觀與公正。以利于進(jìn)一步分析消化，得出科學(xué)的結(jié)論。

比較思維方式。哲學(xué)家孔德說過：“只有把一系列社會現(xiàn)象按照它們的順序加以比較，才能看出某種體力的、智力的、道德的和政治的特征和趨勢的增長、并在此綜合的基礎(chǔ)上，科學(xué)地預(yù)言社會發(fā)展的最終結(jié)果?！边@種比較必須是歷史的和社會的，即從歷史的時間角度和社會的地域角度，以及對社會不同層次的現(xiàn)象進(jìn)行綜合掃描的比較，以得到輿論監(jiān)督理論與實踐的動態(tài)“全息”影像。

定量思維方式。它指的是采用抽樣調(diào)查方式和統(tǒng)計分析、報刊輿論傾向統(tǒng)計分析、輿論監(jiān)督效果統(tǒng)計分析等。當(dāng)然，抽何種樣，統(tǒng)計什么，都有明顯的指向性。

實踐方法思維。它一般是指開展輿論監(jiān)督實踐時采取的思維方式。正確地發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，應(yīng)當(dāng)把握好這么幾條：第一，根本前提和出發(fā)點是，必須堅定地站在黨和人民的立場上，反映人民群眾的呼聲、愿望和要求;第二，反映在內(nèi)部參考、內(nèi)部簡報上的問題也必須力求準(zhǔn)確，不得參假；第三，充分發(fā)揮新聞的能動作用；第四，輿論監(jiān)督取得實效的關(guān)鍵是黨和政府要支持和善于利用輿論監(jiān)督來改進(jìn)和推動工作；第五，在憲法和法律范圍內(nèi)，接受黨和人民的監(jiān)督。

實踐思維方式多種多樣

熒屏思維方式。輿論監(jiān)督既然是人民群眾的監(jiān)督，廣大人民群眾享有依法運(yùn)用新聞工具充分發(fā)表意見的權(quán)利，新聞工作者就必須扎根與人民群眾之中，千萬不能把自己放在裁判官的位置上。

論證思維方式。輿論監(jiān)督實踐是一個與反腐倡廉相適應(yīng)的長期過程，不能一蹴而就，不可脫離現(xiàn)實條件，不可提出不切實際的過高期望值，要有科學(xué)性意識和可行性意識。因此，任何輿論監(jiān)督實踐必須進(jìn)行嚴(yán)肅的科學(xué)的思維論證。

二次思維方式。所謂“一次思維”，指的是一見到社會上的某種現(xiàn)象就立即作出快速反應(yīng)。輿論監(jiān)督的“一次思維”,“要防止搜奇獵異，防止捕風(fēng)捉影。要在保證真實、準(zhǔn)確的前提下，講求時效?！币虼?，要把這些個別的事實和現(xiàn)象放在社會大背景下，看它是否代表主流，是否是全局現(xiàn)象，是否是暫時現(xiàn)象，等等。

反饋思維方式。無論是在實施監(jiān)督之前或是之后，都要認(rèn)真聽取被批評、監(jiān)督的單位、個人和有關(guān)了解情況的部門、個人的意見。這種回味或“回爐”都是十分必要的，這是善于開展輿論監(jiān)督的重要表現(xiàn)之一。

協(xié)同思維方式。輿論監(jiān)督是社會綜合治理系統(tǒng)工程的一個重要環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過不斷的層次的有效的輿論監(jiān)督保障體系。多方面的監(jiān)督渠道拓寬了、疏通了；各種保障機(jī)制完善了、加強(qiáng)了，我們就能在輿論監(jiān)督方面邁出堅實的步子。

協(xié)調(diào)思維方式。要力求尋找和抓住輿論監(jiān)督實踐中，人民群眾的意愿和黨委、政府各種部署的“最佳結(jié)合點”需要經(jīng)過多方面的努力：上級領(lǐng)導(dǎo)要力求按照輿論工具正確反映出來的人民群眾的意愿，在四項基本原則指導(dǎo)下去部署工作；人民群眾又要善于理解在改革開放的前提下，上級領(lǐng)導(dǎo)實施各項工作部署的難度。這個協(xié)調(diào)相當(dāng)重要。

制約思維方式。輿論監(jiān)督必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

模型思維方式。即對各類典型事例進(jìn)行具體分析研究，找出其共同本質(zhì)和特質(zhì)，摸索出輿論監(jiān)督實踐的不同工作方法，區(qū)別對待。

耗散思維方式。耗散結(jié)構(gòu)理論告訴我們，一個開放的、動態(tài)的結(jié)構(gòu)必然處于一個不斷與外界交換信息和能量、不斷從無序向有序過渡的狀態(tài)。一個社會、一個單位和一個新聞工作者莫不如是。一個新聞工作者必須要不斷提高自己的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、心理素養(yǎng)，這是保證輿論監(jiān)督實踐得以正確實施的重要保證?！?/p>