黨報群眾工作的突破與創(chuàng)新

□樊玉海

（綿陽日報社，四川 綿陽 621000）

隨著傳媒日益市場化，新聞報道模式的改變，黨報作為輿論引導(dǎo)的主體地位正經(jīng)受著市場的挑戰(zhàn)和考驗，一些地方黨報群眾工作被弱化或者被忽視，通訊員隊伍逐漸萎縮，一定程度上影響了黨報輿論引導(dǎo)能力的提高。因此，黨報群眾工作必須根據(jù)新的媒介環(huán)境進(jìn)行突破和創(chuàng)新。

黨報群眾工作現(xiàn)狀來信來訪和輿論監(jiān)督的弱化。輿論

監(jiān)督是新聞單位群眾工作的重中之重，開展輿論監(jiān)督可以增強(qiáng)報紙的親和力，是黨和政府溝通老百姓的橋梁。據(jù)了解，隨著新聞事業(yè)的不斷改革，一些黨報的輿論監(jiān)督要么弱化，要么消解。究其原因：一是主觀意識在作怪，不能正確地對待群眾來信來訪，總認(rèn)為群眾的上訪不利于政府的形象、給政府工作添亂，造成社會不穩(wěn)定因素；二是群眾的訴求和呼聲一旦反映在報紙上，群眾滿意了，上級領(lǐng)導(dǎo)又不滿意，容易受到批評和責(zé)難，畢竟黨報是黨和政府的喉舌；三是信訪的案件多了，處理的難度加大了，涉及的法律問題和處理單位也多了，稍不注意涉及的單位領(lǐng)導(dǎo)就要找書記、市長告狀，說媒體干涉他們內(nèi)部事務(wù)，一個電話打來責(zé)問，使報社領(lǐng)導(dǎo)無所適從；四是報紙改革的多樣性，使群眾的閱讀視野有了新的空間，他們所關(guān)心的是民生、就業(yè)、物價、醫(yī)藥等內(nèi)容，這些話題領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)心，反響極大的輿論監(jiān)督報道還要承擔(dān)一定的風(fēng)險和壓力。因此，長此以往，就弱化了輿論監(jiān)督的力量。

通聯(lián)工作的淡化和通訊員隊伍被“冷落”。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，“群眾辦報”中的群眾工作發(fā)揮了一定的輿論引導(dǎo)作用，《綿陽日報》在90年代中期在全市7縣2區(qū)發(fā)展通訊員達(dá)600多人，為黨報的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。如今，通訊員由于自身條件限制，其劣勢很快就顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是新聞角度的局限性。市場化的傳媒對新聞視角的要求越來越高，百姓關(guān)注的社會新聞受到重視。由于接觸社會新聞的局限，見報稿件逐漸下降，在一定程度上影響了寫稿的積極性。二是時效性越來越強(qiáng)。編輯與記者直接溝通，可以迅速發(fā)表見報，等通訊員的稿件發(fā)過來，往往已經(jīng)時過境遷，時效性沒法保證。三是采訪上的局限性。通訊員由于沒有記者證、新聞從業(yè)證和特約記者證，采訪外單位無法出示有效證件，幾乎無法開展工作，因此新聞的權(quán)威性無法保障。四是新聞的真實性難以核實。

群眾工作機(jī)制的創(chuàng)新和思路

面對以上兩種現(xiàn)象，黨報群眾工作如何突破傳統(tǒng)工作模式、發(fā)揮其更大的作用呢？結(jié)合綿陽日報社近年來開展群眾工作的做法，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面創(chuàng)新。

信訪接待的創(chuàng)新。綿陽市是“5·12”汶川大地震的重災(zāi)區(qū)，綿陽日報社的辦公樓也成了危房，只有在帳篷里辦報，即便在這樣艱難的條件下，群眾工作始終沒有放松，繼續(xù)開辦熱線，傾聽災(zāi)區(qū)的呼聲，為他們連線尋找親人，被新聞界譽(yù)為“震不垮的編輯部”。2011年10月中旬，災(zāi)后重建項目——綿陽日報報業(yè)大廈落成，社領(lǐng)導(dǎo)首先想到的是加強(qiáng)群眾工作和輿論引導(dǎo)能力，設(shè)立群工室。一方面接受群眾投訴，另一方面接受新聞報料。這些年來，群工室主動出擊，配合總編室、要聞部、視點新聞部策劃選題，做到群眾互動，他們開辟新聞熱線，專人值班，對群眾反映的有價值的新聞線索，及時反饋至編采部派記者采訪；對群眾反映的訴求則做到件件有登記，件件有回復(fù)，做到熱情待人，耐心解釋，使遠(yuǎn)道而來的群眾感受到報社就是他們溫馨的家。

信訪調(diào)解的創(chuàng)新。黨報是黨的喉舌，黨報的群眾工作，也要從講政治、講正氣、講大局和維護(hù)社會穩(wěn)定的角度來認(rèn)真對待。群眾信任黨報的輿論監(jiān)督力量，有時一些矛盾和問題反映到報社來要求解決，群工人員不是推諉，而是摸索出一條群眾工作的新思路，主動與來訪群眾談心，耐心傾聽他們的訴求意愿，當(dāng)起了調(diào)解員。這種調(diào)解員是不好當(dāng)?shù)?，既要吃透政策，又要顧全大局，照顧各方面的利益。一次，來自某縣農(nóng)村的三名農(nóng)民帶著一份告狀信，上面蓋滿了全村農(nóng)民的手印，說是鄉(xiāng)政府不顧他們的強(qiáng)烈反對，將村上的一些土地賣給開發(fā)商搞開發(fā)，群工人員通過各方面了解情況的真相，并與相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決此事，經(jīng)多方努力，終于使問題得到圓滿解決。

體察民情的創(chuàng)新。群眾工作接觸的各方面信息比較廣泛，內(nèi)容真實，而且傳播速度較快，報社為了聽取來自最基層的傾訴和民意，一是倡導(dǎo)記者深入基層，了解民生，把群眾反映的困難和問題摸清楚，寫成蹲點日記或現(xiàn)場新聞等多種形式見諸報端。如前幾年兩名記者采寫的《豐谷古渡停擺群眾沒法過河》、《異鄉(xiāng)種瓜橫遭踐踏》兩組反映民情，關(guān)注民生的報道反映強(qiáng)烈，就及時得到市委書記的高度重視并作出了重要批示。最近一段時期報社開辟的“記者走基層”、“體察生活感受變化——記者走基層”、“百姓故事”等欄目，就是貫徹“走、轉(zhuǎn)、改”活動的具體體現(xiàn)，取得了良好的效果；即便群眾反映的問題比較復(fù)雜，記者也可以通過內(nèi)參的形式上報市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參考。二是為準(zhǔn)確全面深入了解社情民意，報社不定期開展采取讀者調(diào)查問卷形式，讓讀者踴躍表達(dá)自己的意見和建議，從反饋的數(shù)據(jù)和信息中了解對報紙的要求和呼聲，使辦報更有說服力。

服務(wù)群眾的創(chuàng)新。黨報以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，使服務(wù)群眾的職能更加到位。群眾工作人員通過各種舉措，幫助一些困難群眾解決實際問題，做好政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查力度，信訪工作做到了全年無上訪，確保了單位穩(wěn)定。同時，利用外力建立長效機(jī)制，幫助地震災(zāi)區(qū)、下崗失業(yè)人員、特困群眾的生活困難。2008年6月本報攜手《貴陽日報》共同策劃開展了“貴陽媽媽”愛心行動，倡議貴陽市民做一名“貴陽媽媽”，資助一名地震孤兒。送一份親情禮物，獻(xiàn)一份關(guān)愛，開展結(jié)對幫扶送溫情活動。

通聯(lián)工作的創(chuàng)新。面對新的媒體環(huán)境，如何把握新聞改革的特點，創(chuàng)新通聯(lián)工作體制機(jī)制。其做法主要有三個方面：一是建立通聯(lián)長效機(jī)制。在全市各縣（市、區(qū)）及開發(fā)園區(qū)設(shè)立記者站，聘請宣傳部的新聞干事為本報記者，發(fā)揮他們了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況和把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走向的優(yōu)勢，為黨報提供最新的資訊，以調(diào)動寫稿積極性。同時，報紙開辟《縣域新聞》專刊，反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新聞，促進(jìn)通聯(lián)工作的常態(tài)化建設(shè)。二是促使通訊員的角色轉(zhuǎn)化。各基層通訊員由于按過去傳統(tǒng)做法只能報道本單位的工作發(fā)展?fàn)顩r，對其他社會民情不了解，這種采訪上的局限性不可能出新，為了彌補(bǔ)黨報社會新聞、最新資訊的不足，建立了巡訪制度，培養(yǎng)他們在新的媒界環(huán)境下不斷開闊視野，轉(zhuǎn)換角色，變通訊員為“報料人”或信息員。三是整合媒體資源。報紙利用各專欄的熱線電話、電子信箱、電子版數(shù)字報紙等媒體資源，隨時接收各地通訊員的來稿或資訊，從而實現(xiàn)了編輯部與通訊員的“無紙化對接“。四是嘗試寫體驗式新聞。通訊員要跳出工作總結(jié)之類報道的框框，經(jīng)常關(guān)注身邊感動的故事，具有閱讀價值和深度的新聞，也就是說多寫體驗式新聞。

黨報群眾工作還要繼續(xù)探索新聞日益改革的新思路，把握規(guī)律性，在謀劃黨報的整體發(fā)展思路時，如何創(chuàng)新群眾工作也應(yīng)當(dāng)納入其中，不斷加強(qiáng)，不斷創(chuàng)新，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。■