寬嚴(yán)相濟(jì) 調(diào)解優(yōu)先:訪天津市東麗區(qū)人民法院院長 蔣亞輝

院長 蔣亞輝

“法院的基本職能是審判，我們要通過公正高效的審判工作，服務(wù)保障民計(jì)民生，最大限度地發(fā)揮司法能動作用，為百姓多做實(shí)事。”東麗區(qū)法院院長蔣亞輝在接受采訪時表示，為保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該院從打擊刑事犯罪、加大調(diào)解力度、促進(jìn)執(zhí)行等多個方面下了極大功夫，收到良好效果。

寬嚴(yán)相濟(jì)平衡斷案

蔣亞輝介紹說，東麗法院一直貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對于危害國家安全、影響群眾安全感的犯罪，一律依法嚴(yán)懲。自去年至今，該院先后審結(jié)刑事案件1124件，其中，盜竊、搶劫、故意傷害等危害人民群眾安全感的犯罪883件，對213名嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子判處五年以上有期徒刑，重刑比例為20%。而對于犯罪情節(jié)輕微、社會危害不大的初犯、偶犯，則依法予以從輕、減輕或者免除處罰。

蔣亞輝說，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，實(shí)質(zhì)就是對刑事犯罪區(qū)別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

調(diào)解優(yōu)先調(diào)判結(jié)合

為了更好地化解社會矛盾，東麗法院將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。加強(qiáng)立案調(diào)解工作，盡量將涉及婚姻家庭以及鄰里糾紛的案件化解于開庭之前。同時加強(qiáng)同村委會、居委會、工會等組織的配合，形成化解社會矛盾的合力。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。今年1-7月，該院調(diào)撤率為64.9%，比去年同期提高了5個百分點(diǎn)。

今年4月，該院成功調(diào)解了一起航空公司訴飛行員的勞動爭議案。飛行員肖某于2011年8月申請辭職，公司未批準(zhǔn)，雙方為此進(jìn)行勞動仲裁。今年1月，仲裁裁決解除雙方勞動合同關(guān)系，航空公司為肖某轉(zhuǎn)出檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系，其他請求予以駁回。雙方均不服，航空公司向東麗法院起訴，同時肖某提出反訴。受理案件后，審判人員做了大量的庭前準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了民航局相關(guān)文件。針對這一特殊情況，審判人員積極與雙方當(dāng)事人溝通。積極引導(dǎo)雙方舉證、質(zhì)證，庭后采取疏導(dǎo)方式指出雙方訴訟請求中缺乏事實(shí)和法律依據(jù)的部分。在庭外，審判人員兩次到航空公司走訪，了解到該公司已有90多起飛行員勞動爭議糾紛，飛行員極度短缺。肖某在公司工作時間較長，與所在團(tuán)隊(duì)配合良好，如果能繼續(xù)履行合同，對穩(wěn)定飛行員隊(duì)伍和企業(yè)運(yùn)行都有好處。審判人員在掌握了大量信息的基礎(chǔ)上細(xì)心調(diào)解，最終，雙方握手言和，肖某回歸飛行隊(duì)伍。這一案件的妥善解決為穩(wěn)定特殊形勢下國有航空公司飛行員隊(duì)伍，妥善處理航空公司與飛行員間的勞動爭議提供了可借鑒的范例。

三大路徑助推執(zhí)行

蔣亞輝認(rèn)為，人民法院受理的每一起案件從立案、審理、宣判到執(zhí)行，執(zhí)行是司法公正與效率的最終體現(xiàn)。執(zhí)行工作是人民法院工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。執(zhí)行工作的順利完成，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于提高公眾對法院的信心，有利于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

基于上述原因，東麗法院扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行工作，積極探索執(zhí)行新路徑、新方法：一是以陽光執(zhí)行大廳作為依托。二是確保評估拍賣程序公開。三是構(gòu)建審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在立案階段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)告知釋明，審判階段強(qiáng)化自動履行說服教育，執(zhí)行階段強(qiáng)化內(nèi)外合力參與，并向當(dāng)事人公開執(zhí)行全過程，明確每一環(huán)節(jié)的責(zé)任人，保證了各個階段的有效銜接，避免了各部門間工作脫節(jié)、影響效率的情況發(fā)生，形成了法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問題的合力。