地方高校留學(xué)生教育發(fā)展的現(xiàn)狀與對策思考

吳薇

(杭州電子科技大學(xué)國際教育學(xué)院，浙江杭州310018)

地方高校留學(xué)生教育發(fā)展的現(xiàn)狀與對策思考

吳薇

(杭州電子科技大學(xué)國際教育學(xué)院，浙江杭州310018)

發(fā)展留學(xué)生教育是地方高校面對國際教育服務(wù)領(lǐng)域激烈競爭的必然挑戰(zhàn)，也是地方高校提升核心競爭力的有效途徑。通過浙江省地方高校來華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，闡述了地方高校接收來華留學(xué)生的現(xiàn)狀、影響因素和存在問題;并結(jié)合部分高校的案例，提出了地方高校擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模、提高留學(xué)生培養(yǎng)層次的思路。

地方高校;留學(xué)生教育;現(xiàn)狀與思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國高等教育的進(jìn)一步改革與對外開放，高等教育國際化已經(jīng)成為高校提升核心競爭力的普遍共識(shí)。大力發(fā)展留學(xué)生教育，既是國際教育服務(wù)領(lǐng)域激烈競爭對高校的挑戰(zhàn)，也是高校主動(dòng)開拓海外市場、參與國際教育服務(wù)貿(mào)易、培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才、提升學(xué)科建設(shè)水平的難得機(jī)會(huì)［1］。地方高校是我國高等教育的重要組成部分，在地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展中發(fā)揮重要作用。面對日趨激烈的國內(nèi)外競爭，地方高校必須緊緊把握高等教育國際化的發(fā)展契機(jī)，以留學(xué)生教育為新的增長點(diǎn)，積極開展多種形式的國際合作與交流，努力形成多元化、全開放的校園文化氛圍，提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，這不僅僅是一種外在動(dòng)力，更是一種內(nèi)在需求。

一、浙江省地方高校來華留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

根據(jù)教育部國際合作與交流司每年出版的《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》①本文數(shù)據(jù)如未特別說明，均來自教育部國際合作與交流司歷年編撰的《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》，或根據(jù)該統(tǒng)計(jì)分析得出的數(shù)據(jù)。，筆者對浙江省各高校接收留學(xué)生的情況作了梳理和分析，從中可以窺探省內(nèi)高校近三年來接收留學(xué)生的基本面貌和變化。

(一)留學(xué)生總體規(guī)模不大，層次不高

浙江省目前具有留學(xué)生招生資格的院校為39所。以2010年為例，浙江省接收的來華留學(xué)生總數(shù)為10 508人次，其中非學(xué)歷生7 169人，占68．22%;學(xué)歷生3 339人，占31．78%。無論是在留學(xué)生總數(shù)，還是本科生、研究生和非學(xué)歷生的規(guī)模數(shù)量，浙江省與同處長三角地區(qū)的上海、江蘇都有很大差距。

在留學(xué)生類別上，浙江省的留學(xué)生以漢語語言生和短期生為主，2010年分別占全省留學(xué)生總數(shù)的38．9%和23．4%。學(xué)歷生中，本科生占76．9%，碩士、博士研究生僅為學(xué)歷生的22．9%?？傮w而言，我省留學(xué)生招生規(guī)模和培養(yǎng)層次并不高，留學(xué)生教育仍處在起步階段。

(二)留學(xué)生的分布極端不平衡

1．來浙留學(xué)生過于集中在浙江大學(xué)

從表1可以看出，2008、2009、2010全省高校接收來華留學(xué)生數(shù)分別為7 379人、8 176人和10 431人，僅浙江大學(xué)一所大學(xué)的接收留學(xué)生數(shù)就達(dá)到3 473人、3 546人和4 234人，所占比例高達(dá)47%、43%和40%，幾乎相當(dāng)于具有接收留學(xué)生記錄的地方高校留學(xué)生總數(shù)。從學(xué)歷留學(xué)生的規(guī)模來看，超過半數(shù)的學(xué)歷生在浙江大學(xué)，分別達(dá)到了當(dāng)年全省高校接收學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)的57%、55%和52%。

表1 2008～2010年浙江省接收來華留學(xué)生情況

2．地方高校接收留學(xué)生的比例逐年提高

盡管省內(nèi)地方高校接收留學(xué)生的數(shù)量差異很大，但是地方高校通過自身努力，正在積極地改善這一格局，近年來，地方高校無論在接收留學(xué)生總數(shù)還是在學(xué)歷留學(xué)生的數(shù)量方面，在全省所占的比例在逐年提高。由于2008年的金融危機(jī)，2009年省內(nèi)各高校接收留學(xué)生的總數(shù)和往年持平或略有降低，但留學(xué)生學(xué)歷生仍處于增長態(tài)勢;到了2010年，無論留學(xué)生總數(shù)還是學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量，部分高校呈現(xiàn)急劇增長。

表2 2010年浙江省接收來華留學(xué)生和學(xué)歷來華留學(xué)生人數(shù)增長最快的10所地方高校

3．地方高校之間的留學(xué)生規(guī)模對比懸殊

在有接收來華留學(xué)生記錄的地方高校中，2010年接收留學(xué)生人數(shù)達(dá)到100人以上的有15所，招生數(shù)量占當(dāng)年全省留學(xué)生數(shù)的51．3%，其他地方高校接收留學(xué)生數(shù)僅占當(dāng)年全省留學(xué)生數(shù)的8．7%;接收學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)超過10人的地方高校有11所，招生數(shù)量占當(dāng)年全省學(xué)歷留學(xué)生數(shù)的43．6%，其他地方高校接收學(xué)歷生數(shù)僅為當(dāng)年全省學(xué)歷生數(shù)的4．4%。

盡管地方高校在近兩年留學(xué)生招生數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了較大突破，但是絕大部分高校的留學(xué)生占全校學(xué)生的比例遠(yuǎn)未達(dá)到2%(以高校平均在校生數(shù)20 000人計(jì)算)。而在歐美發(fā)達(dá)國家，這一比例通常是10%，甚至更高［2］。地方高校接收的留學(xué)生中，以交換生、漢語生、短期交流生為主，學(xué)歷生所占比例更低，且學(xué)歷生集中在醫(yī)學(xué)、漢語等專業(yè)，不利于提高學(xué)校的教育國際化水平和在國內(nèi)外高等教育市場上的競爭力。浙江省提出，到2015年，全省高校留學(xué)生規(guī)模達(dá)到在校生數(shù)的2%以上(有博士碩士學(xué)位授予權(quán)院校的留學(xué)生應(yīng)占到在校生數(shù)的4．5%以上)，其中學(xué)歷教育留學(xué)生占留學(xué)生總數(shù)的50%以上，研究生層次的留學(xué)生占10%以上。面對這一目標(biāo)，地方高校，尤其是地方工科類高校，在發(fā)展留學(xué)生教育方面任重道遠(yuǎn)。

表3 2010年浙江省接收來華留學(xué)生100人以上和學(xué)歷留學(xué)生10人以上的的地方高校

二、地方高校發(fā)展留學(xué)生教育面臨的問題及原因

(一)地方高校發(fā)展留學(xué)生教育面臨的問題

浙江省高度重視高等教育國際化，明確提出了高等教育國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，全省高校留學(xué)生教育有了很大的發(fā)展。但與國內(nèi)先進(jìn)省份相比，省屬高校的留學(xué)生教育水平與質(zhì)量明顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1．“內(nèi)功”不足，沒有形成特色鮮明的留學(xué)生教育品牌。主要表現(xiàn)為專業(yè)和課程設(shè)置不合理，沒有或很少全英文授課專業(yè)，學(xué)科設(shè)置雷同，所開發(fā)的教育產(chǎn)品在國際教育市場上競爭力低，難以吸引留學(xué)生產(chǎn)生留學(xué)愿望，成為地方高校發(fā)展留學(xué)生教育的“軟肋”。

2．對留學(xué)生教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。地方高校在管理體制、人員配備、教學(xué)設(shè)施和后勤保障方面的局限性造成留學(xué)生教育發(fā)展滯后。

3．參與國際教育市場競爭的意識(shí)不強(qiáng)。地方高校在留學(xué)生招生和管理上缺少主動(dòng)的市場開拓意識(shí)和教育服務(wù)意識(shí)，對國際教育市場缺乏認(rèn)真調(diào)研，招生渠道狹窄，招生手段單一;留學(xué)生入校后教學(xué)、管理模式國際化程度不高，阻礙了留學(xué)生教育量的突破和質(zhì)的飛躍。

4．對外漢語教育教學(xué)力量匱乏。大部分地方高校尚未建立系統(tǒng)性的對外漢語課程和以留學(xué)生為培養(yǎng)對象的對外漢語專業(yè)，專業(yè)對外漢語教師隊(duì)伍和人才培養(yǎng)沒有形成相應(yīng)的機(jī)制，在教學(xué)管理方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對外漢語教學(xué)成為地方高校發(fā)展留學(xué)生教育的瓶頸。

5．高校之間競爭多于合作。地方高校沒有發(fā)揮各自優(yōu)勢，缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，無法抱團(tuán)迎接國際教育市場的挑戰(zhàn)，反而在相互競爭中降低了留學(xué)生的入學(xué)門檻，使生源分流，難以保證留學(xué)生的生源質(zhì)量和教育質(zhì)量。

(二)影響地方高校留學(xué)生教育的因素分析

針對地方高校留學(xué)生教育面臨的問題與不足，我們通過對浙江省屬高校的進(jìn)一步調(diào)研與分析，認(rèn)為影響地方高校留學(xué)生教育發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn):

1．對區(qū)位優(yōu)勢的挖掘和利用不足。浙江省所處的長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，交通便利，教育資源豐富，生活水平高，對海外學(xué)生有很強(qiáng)的吸引力。如世界聞名的國際小商品城義烏，外國人數(shù)量連續(xù)四年列浙江省首位。外籍人員在義烏主要從事商貿(mào)活動(dòng)，有學(xué)習(xí)漢語的需求，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托這一龐大的生源基礎(chǔ)，大力發(fā)展對外漢語教學(xué)，設(shè)立零起點(diǎn)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等不同水平的班級(jí)，并設(shè)立了浙江省、義烏市和學(xué)校三個(gè)層面的獎(jiǎng)學(xué)金，通過政策激勵(lì)和口碑宣傳吸引了眾多留學(xué)生前來學(xué)習(xí)。但多數(shù)高校未能充分把握家門口的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易優(yōu)勢，留學(xué)生教育缺乏吸引“眼球”的亮點(diǎn)。

2．地方高校國際化水平不高。地方高校推進(jìn)國際化思路是“引進(jìn)來”和“走出去”?！耙M(jìn)來”不僅是引進(jìn)和吸收先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀師資、學(xué)術(shù)等教育資源，而且要引進(jìn)國外的學(xué)生，發(fā)展留學(xué)生教育。國際化程度既是留學(xué)生教育發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，也決定了留學(xué)生教育發(fā)展的潛力。除個(gè)別高校較早開展中外合作辦學(xué)、國際化水平較高外，多數(shù)地方高校缺乏國際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，國際化專業(yè)、課程及教學(xué)模式還在探索過程中，教師赴國境外培訓(xùn)交流、學(xué)生國際交流、國際化科研合作平臺(tái)、引進(jìn)外籍專家等國際交流合作項(xiàng)目剛剛起步，極大地制約了地方高校的國際化進(jìn)程，影響了地方高校留學(xué)生教育的發(fā)展。

3．缺乏鮮明的辦學(xué)特色。鮮明的辦學(xué)特色是地方高校吸引留學(xué)生的關(guān)鍵，如溫州醫(yī)學(xué)院就是一所醫(yī)藥特色突出的地方院校，該校國際教育學(xué)院招收以英語為教學(xué)語言的學(xué)歷教育留學(xué)生，成為浙江省規(guī)模最大的對外醫(yī)學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)之一。該校開設(shè)的兩個(gè)全英語授課本科專業(yè)“臨床醫(yī)學(xué)”和“口腔醫(yī)學(xué)”吸引了亞、非、歐、美、澳等五大洲40多個(gè)國家的500多名學(xué)歷留學(xué)生。但總體上說，浙江地方高校學(xué)科專業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，辦學(xué)特色不突出，核心競爭力不強(qiáng)，難以吸引更多的外國留學(xué)生，阻礙了對外交流與合作的深入開展。

4．市場定位不夠精準(zhǔn)。不同的高校有不同的辦學(xué)定位，在推進(jìn)國際化辦學(xué)過程中也應(yīng)該有不同的市場定位與目標(biāo)追求。地方高校必須依據(jù)自己的辦學(xué)定位與特色，合理制定國際化辦學(xué)的目標(biāo)、思路、模式與途徑，這是避免兄弟院校惡性競爭、推動(dòng)教育市場良性發(fā)展的重要保證，也是地方高校另辟蹊徑、快速開拓國際教育市場的有效途徑。如浙江師范大學(xué)地處金華，在地理位置、學(xué)科門類上均不占優(yōu)勢，但憑借在非洲研究上的扎實(shí)基礎(chǔ)，大規(guī)模招收非洲留學(xué)生，先后與42個(gè)非洲國家的教育機(jī)構(gòu)、政府部門建立起合作關(guān)系和溝通渠道;2007年，該校成立非洲研究院，與非洲多個(gè)國家聯(lián)合培養(yǎng)博士碩士研究生，并建有中國高校首個(gè)中非商學(xué)院［3］。“非洲研究”這張名片不僅使該校整體學(xué)科實(shí)力得到提升，而且大大促進(jìn)了學(xué)校的留學(xué)生教育，在國際化教育方面走在了浙江省屬高校的前面。但多數(shù)高校由于缺乏國際化的品牌學(xué)科、特色專業(yè)與課程，都把目光盯在短期留學(xué)生交流與培養(yǎng)上，不僅項(xiàng)目雷同，留學(xué)生來源單一，而且水平與層次偏低，難以得到持續(xù)發(fā)展。

三、地方高校加快發(fā)展留學(xué)生教育的對策

加快發(fā)展留學(xué)生教育是地方高校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革的需要，也是地方高校更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要。地方高校必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，營造良好氛圍，加快國際化學(xué)院、專業(yè)與課程建設(shè)，加強(qiáng)教師出國培訓(xùn)與學(xué)生國際交流，提高留學(xué)生教育的教學(xué)和管理隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)留學(xué)生教育的快速發(fā)展。

(一)制定發(fā)展規(guī)劃和階段目標(biāo)

《浙江省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》提出:大力發(fā)展留學(xué)生教育和境外辦學(xué)，增強(qiáng)我省高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭能力。地方高校必須清醒地認(rèn)識(shí)到高等教育國際化的重要性和緊迫性，努力將國際學(xué)生教育和國內(nèi)學(xué)生教育放到同等重要的地位，以國家利益和外交戰(zhàn)略為方向，以學(xué)校的發(fā)展需求為主線，以國際教育市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)制定留學(xué)生教育發(fā)展規(guī)劃，將留學(xué)生教育融入學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略中，按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)留學(xué)生教育。

(二)結(jié)合市場定位和自身優(yōu)勢形成品牌項(xiàng)目

隨著中國在世界上地位的日益提高，來華留學(xué)生教育面臨著歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近年來歐洲經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、失業(yè)率居高不下、學(xué)費(fèi)漲價(jià)，使許多歐洲學(xué)生萌生了來華留學(xué)的愿望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009～2010年，法國、德國、英國、意大利、西班牙、荷蘭、瑞典、瑞士、波蘭、挪威、丹麥等歐洲國家來華留學(xué)生數(shù)量均呈現(xiàn)不同程度的增長，證明我國對歐美國家的影響力正日益增強(qiáng)。對發(fā)展中國家，我國的高等教育具有相對較強(qiáng)的競爭力;周邊國家是我省留學(xué)生重要生源地，做好發(fā)展中國家的留學(xué)生生源組織工作，不僅配合了國家的外交政策，也成為擴(kuò)大我省學(xué)歷生辦學(xué)規(guī)模的重要手段［4］。地方院校結(jié)合自身特色，加強(qiáng)對生源國的市場調(diào)研，了解其招生規(guī)律，找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的招生政策，從而拓寬留學(xué)生招生渠道，形成自己的留學(xué)生培養(yǎng)特色。

(三)加大對留學(xué)生教育的投入

按照教育部提出的“擴(kuò)大規(guī)模，提高層次，保證質(zhì)量，規(guī)范管理”的來華留學(xué)工作方針，留學(xué)生教育對課程、師資、授課方式、管理模式、服務(wù)模式都提出了更高的要求，在這個(gè)雙向的沖突和適應(yīng)的過程中，地方高校必須加大對留學(xué)生教育和研究的投入，改善留學(xué)生教學(xué)、生活環(huán)境，提高教學(xué)、后勤、外事等行政部門和教學(xué)院系的服務(wù)與管理的國際化意識(shí)，以學(xué)生為本，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決留學(xué)生面臨的實(shí)際困難，樹立鮮明的留學(xué)生教育服務(wù)特色和良好口碑，在日趨激烈的國際教育服務(wù)領(lǐng)域的競爭中占有一席之地。

(四)通過多渠道交流合作共享優(yōu)質(zhì)資源

為了滿足留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的需求，地方性工科類院?？梢耘c師范類、綜合類院校合作，利用其較強(qiáng)的對外漢語教育資源，開展聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生和對外漢語師資的培訓(xùn)。不同學(xué)校之間通過優(yōu)勢學(xué)科資源整合，形成校際聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生的模式，能有效地避免教育資源的浪費(fèi)，形成地方高校留學(xué)生教育品牌。

海外孔子學(xué)院、孔子課堂或海外華文培訓(xùn)學(xué)校擁有一批固定的生源，他們接受了初步的漢語語言和中國文化的訓(xùn)練，具有潛在的來華留學(xué)傾向。地方院校瞄準(zhǔn)這一市場，進(jìn)行精準(zhǔn)的廣告投放，提供相關(guān)服務(wù)，可以達(dá)到事半功倍的效果，有效拓寬來華留學(xué)生的生源渠道。

在招生過程中，地方院校不妨采用“本土化”策略，積極尋找國(境)外的招生代理機(jī)構(gòu)，建立海外招生點(diǎn)，進(jìn)行招生宣傳，為國際學(xué)生來華留學(xué)提供學(xué)習(xí)、生活、簽證上的咨詢和便利，把服務(wù)做到家門口。

地方院校還應(yīng)最大化發(fā)揮國內(nèi)外各類社會(huì)資源的價(jià)值，例如，爭取國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、建立留學(xué)生實(shí)習(xí)基地，與國內(nèi)外企業(yè)簽訂合作協(xié)議，定向培養(yǎng)人才，等等，使全社會(huì)都參與到高校的留學(xué)生培養(yǎng)過程中。

總之，地方高校根據(jù)所處的地理位置、地方經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，以及自身的辦學(xué)特色，揚(yáng)長避短，爭取多種社會(huì)資源，形成差異化競爭的格局，這將有利于整個(gè)地區(qū)的留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大和教育水平的提升。

［1］鄧國清．我國國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對策［J］．中外教育研究，2008(11):41，44．

［2］郝平．解放思想，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)來華留學(xué)工作科學(xué)發(fā)展［C］//中國高教學(xué)會(huì)外國留學(xué)生教育管理分會(huì)．來華留學(xué)教育管理研究，北京:北京語言大學(xué)出版社，2010．

［3］新華網(wǎng)．浙江師范大學(xué)成為中國非洲研究重要力量［EB/OL］．［2011－04－06］．http://news．xinhuanet．com/society/ 2011－04/06/c_13816027．htm．

［4］姚震祥．浙江省外國留學(xué)生教育現(xiàn)狀及發(fā)展分析［J］．高教與經(jīng)濟(jì)，2008(12):26－31．

Abstract:As an important part of international education service trade，the international education is bound to be a challenge that local universities have to confront in the fierce competition of international education services area and an efficient way of improving the core competitive abilities of local universities as well．Based on the data analysis，this article discusses the features，factors and problems which prevent the local universities from developing their international education．It also proposes some suggestions on how to expand the scale and improve the level of international education at local universities．

Key words:local universities;international education;status quo and reflections

Status Quo and Reflections on International Education at Local Universities

WU Wei
(School of International Education，Hangzhou Dianzi University，Hangzhou Zhejiang 310018，China)

G647

B

1001－9146(2012)03－0074－05

2012－02－24

吳薇(1979－)，女，浙江淳安人，助理研究員，高校留學(xué)生教育管理．