人均GDP 1萬(wàn)美元發(fā)展期的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及浙江策略

□ 聶獻(xiàn)忠

人均GDP 1萬(wàn)美元發(fā)展期的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及浙江策略

□ 聶獻(xiàn)忠

近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)增速逐步回落。綜合來(lái)看，目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，不僅僅是宏觀緊縮政策下，短期的周期性回落，而且還是反映經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的下降，實(shí)際上也是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得一定進(jìn)展的正常的綜合反映。我們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本判斷是，今后幾年乃至十幾年浙江經(jīng)濟(jì)增速漸慢將是大概率，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段進(jìn)入轉(zhuǎn)換期。

一、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期發(fā)展的主要特征與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

從日本、韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，一旦潛在增長(zhǎng)率下臺(tái)階，擴(kuò)張性政策并不能拉高增長(zhǎng)速度，反而會(huì)刺激泡沫經(jīng)濟(jì)，積累新的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從中長(zhǎng)期看，浙江要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)不是短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和外延式增長(zhǎng)所能解決的，必須從體制、機(jī)制等方面入手，通過(guò)改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加快增長(zhǎng)動(dòng)力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變。

1.高速轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)是普遍規(guī)律

（1）長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)是國(guó)際普遍的發(fā)展規(guī)律。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)看，不少國(guó)家或地區(qū)在跨越人均GDP6000美元的門(mén)檻后，都由“高速增長(zhǎng)階段”進(jìn)入“中速增長(zhǎng)階段”,成功追趕型國(guó)家在高速增長(zhǎng)期后增長(zhǎng)率遞減也是一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象。二戰(zhàn)以后，日本、韓國(guó)、德國(guó)，以及中國(guó)臺(tái)灣等成功追趕型的經(jīng)濟(jì)體，都曾經(jīng)歷二三十年的高增長(zhǎng)階段，在人均GDP達(dá)到6000-10000美元左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)增長(zhǎng)速度的回落，回落幅度在30%-40%，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段，如20世紀(jì)60年代中期的德國(guó)，70年代初期的日本，90年代后期的韓國(guó)等，表現(xiàn)出很強(qiáng)的規(guī)律性。在這一特征明顯的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期發(fā)展，浙江將不可避免地面對(duì)諸多規(guī)律性難題，而是否能夠成功度過(guò)“中等收入陷阱”，將長(zhǎng)期考驗(yàn)政府部門(mén)智慧。

（2）高速轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在反映。受房地產(chǎn)調(diào)控政策、貨幣緊縮政策等影響，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)顯現(xiàn)出后勁不足。同時(shí),勞動(dòng)力成本的上升，以及引入資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展理念后, 要素低成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步削弱。在要素成本上升的同時(shí),若技術(shù)進(jìn)步不足以有效提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，高速增長(zhǎng)也就成為難題。從社會(huì)消費(fèi)看，如果剔除物價(jià)上漲因素，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)率仍然偏低。居民消費(fèi)意愿依然不強(qiáng)、消費(fèi)熱點(diǎn)與消費(fèi)信心也明顯不足。2012年轉(zhuǎn)型壓力將繼續(xù)增大，落后產(chǎn)能將加快淘汰，而新興產(chǎn)業(yè)體系則需要一定的培育期才能見(jiàn)效，因此不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的大幅回升寄予過(guò)高的期望。由于內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力減弱與外需增長(zhǎng)不確定性因素增多，我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，在經(jīng)歷30多年的高增長(zhǎng)和全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)后，浙江經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型初期將進(jìn)入增長(zhǎng)速度漸減的時(shí)間窗口。

2.中速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)代化發(fā)展到一定程度，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將隨之增多，管理重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與保持經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)變得更為復(fù)雜而重要。當(dāng)前，可能面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括征地拆遷、環(huán)境受損、貧富差距、勞資關(guān)系、干群矛盾、農(nóng)民失地以及食品、藥品的質(zhì)量安全事故等。在這一特定時(shí)期，往往一件偶發(fā)性事件就有可能引發(fā)一場(chǎng)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（1）“社會(huì)進(jìn)步與公正發(fā)展”優(yōu)先。在人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)后，相關(guān)國(guó)家與地區(qū)都非常重視社會(huì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)制度建設(shè)。韓國(guó)1989年實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，公共醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋率從1989年的90.39%上升到2007年的98.69%（其余人口由醫(yī)療救助提供保障）。目前，韓國(guó)政府正在建立社會(huì)保障制度方面的“韓國(guó)式福利經(jīng)濟(jì)模式”構(gòu)想。

1995年臺(tái)灣地區(qū)的全民健保制度全面實(shí)施，1999年的覆蓋率達(dá)到95.46%。臺(tái)灣地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均由政府（勞工保險(xiǎn)是勞保局）直接掌管，而且法律規(guī)定，保險(xiǎn)制度的最終財(cái)政責(zé)任也在政府。相反，拉美國(guó)家在人均GDP達(dá)到一定水平后，往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)不公而出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)和社會(huì)危機(jī)，導(dǎo)致其無(wú)法成功跨越1萬(wàn)美元的發(fā)展階段。

沿海地區(qū)人均GDP在一兩年內(nèi)即將達(dá)到1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始邁向現(xiàn)代化，但社會(huì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)代化，物質(zhì)建設(shè)的首要性仍是地方政府考慮的重頭，物質(zhì)文明與精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明之間的失衡現(xiàn)象仍較普遍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡性，容易引發(fā)各類社會(huì)矛盾乃至促使矛盾激化。

（2）“擴(kuò)大內(nèi)需和提升生活品質(zhì)” 優(yōu)先。臺(tái)灣地區(qū)上世紀(jì)90年代受內(nèi)外環(huán)境綜合作用，由高速轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)。日本、韓國(guó)進(jìn)入中速增長(zhǎng)也是國(guó)際危機(jī)環(huán)境發(fā)生巨大變化所致。它們通過(guò)合理選擇內(nèi)需市場(chǎng)轉(zhuǎn)向、著重提高城市化質(zhì)量，獲得了穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)，成功度過(guò)“中等收入陷阱”。其中，由于中等收入階層的消費(fèi)重點(diǎn)集中于價(jià)格不菲的教育投資、商品房和私家車(chē)等方面，其消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念具有明顯的示范效應(yīng)。因此，日本、韓國(guó)都非常重視擴(kuò)大中等收入階層比重，拉動(dòng)內(nèi)需，不斷建立并完善一系列財(cái)政政策、貨幣政策、教育政策、社會(huì)保障政策、收入分配政策、城市化政策和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)群體消費(fèi)。

（3）“地區(qū)穩(wěn)定與和諧發(fā)展”優(yōu)先。在中速增長(zhǎng)階段，如果貿(mào)然采取一些措施試圖恢復(fù)過(guò)去的高增長(zhǎng)水平，將會(huì)適得其反，如上世紀(jì)80年代日本政府曾做過(guò)這樣的努力，不僅沒(méi)有提高速度，而且引發(fā)了嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫。日本與韓國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，由高速進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段期后，增長(zhǎng)的不確定性和脆弱性增加，內(nèi)外因素沖擊很容易導(dǎo)致短期內(nèi)的大幅下滑。與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系相當(dāng)密切的浙江等沿海省份，更需要對(duì)這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)保持警惕。上世紀(jì)70年代末期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速變動(dòng)、社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快的環(huán)境，日本加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各種復(fù)雜矛盾和利益的挑戰(zhàn)，以稅收政策、社會(huì)保障等綜合手段，加強(qiáng)以“控制外部性和增進(jìn)社會(huì)和諧度”為目標(biāo)的干預(yù)政策，推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

二、浙江保持中速增長(zhǎng)具有多重支撐

在“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，浙江經(jīng)濟(jì)保持中速增長(zhǎng)有必要，也有可能。對(duì)此我們不僅需要改革的智慧與勇氣，更需要堅(jiān)定信心，把穩(wěn)定中速增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)。

1.中速增長(zhǎng)是社會(huì)進(jìn)步的重要支撐。浙江發(fā)展需要相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度, 以加速社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程?？傮w上看, 不論是制度建設(shè)、 科技文化建設(shè)、 教育發(fā)展,還是社會(huì)風(fēng)氣的培養(yǎng), 都需要一定的發(fā)展速度加以支撐。如果能將這樣的速度保持一二十年，浙江將會(huì)避開(kāi)不同類型的“中等收入陷阱”，成功跨入人均GDP2萬(wàn)美元到3萬(wàn)美元的高收入社會(huì)，并成功實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這是我們下一步應(yīng)當(dāng)努力追求的目標(biāo)。如果浙江能在中速增長(zhǎng)期保持和提高穩(wěn)定程度，發(fā)展前景將是樂(lè)觀的。

2.制度改革為中速增長(zhǎng)提供生產(chǎn)力空間。以往市場(chǎng)化改革的進(jìn)展,集中表現(xiàn)在初級(jí)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化上,例如消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的放開(kāi)和成長(zhǎng),農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的流動(dòng)等。“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，如果能按預(yù)期在政府管治、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域深化改革,并進(jìn)一步推進(jìn)在人才、技術(shù)、金融、教育、醫(yī)療、文化等中高級(jí)要素的改革，將為中速增長(zhǎng)釋放一定的生產(chǎn)力空間。浙江東部地區(qū)改革重在海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與新區(qū)建設(shè)，中部重在城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及科學(xué)發(fā)展和諧建設(shè)，西部地區(qū)要在生態(tài)建設(shè)與林權(quán)改革等方面探索發(fā)展。當(dāng)前，浙江根據(jù)各地實(shí)際，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)諸多綜合改革試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略，也將為中速增長(zhǎng)提供一定的保障。目前，國(guó)家與各級(jí)地方政府正在著力推動(dòng)加快中高級(jí)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化，這方面改革的跨度和難度雖然很大,但溢出效益明顯。

3.城市化進(jìn)程仍有巨大的增長(zhǎng)空間。目前，浙江已進(jìn)入工業(yè)化中后期，城市化卻方興未艾，距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有15-20個(gè)百分點(diǎn)左右的上升空間。浙西地區(qū)城市化空間則更為廣闊，有效借鑒沿海地區(qū)城市化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，避免?wèn)題與教訓(xùn)，更有利于提升城市化的質(zhì)量和增長(zhǎng)動(dòng)力。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，沿海城市發(fā)展，如果能在人均1萬(wàn)美元水平上保持增速的“自然平穩(wěn)回落”，而不是劇烈下滑，那就可能順利度過(guò)工業(yè)化高速增長(zhǎng)階段，轉(zhuǎn)向通過(guò)提高城市化水平和質(zhì)量來(lái)求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的階段?？梢哉f(shuō)，今后的發(fā)展要和更大范圍、更高質(zhì)量和更加均衡的城市化聯(lián)系在一起，與城市化相關(guān)聯(lián)的投資會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

三、拋棄高增長(zhǎng)預(yù)期和思維定勢(shì),實(shí)現(xiàn)中速轉(zhuǎn)型發(fā)展

今后浙江經(jīng)濟(jì)“換檔減速”，轉(zhuǎn)入以8%為中軸的中速增長(zhǎng)通道，是具有穩(wěn)定基礎(chǔ)的。對(duì)此，需要我們科學(xué)認(rèn)識(shí)，切實(shí)拋棄過(guò)去的高增長(zhǎng)預(yù)期和思維定勢(shì)。由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，意味著增長(zhǎng)動(dòng)力由低成本要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)與制度驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變需要以進(jìn)一步深化改革作為支撐。

1.切實(shí)加快體制突破，釋放內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力。2012年乃至“十二五”期間，浙江要努力在體制改革方面率先取得突破，包括盡可能實(shí)現(xiàn)戶籍全放開(kāi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地、房產(chǎn)與物權(quán)的等值化進(jìn)程，釋放內(nèi)需動(dòng)力。其一要消除對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視，創(chuàng)造條件讓盡可能多的外來(lái)務(wù)工人員（或“半城市化人員”）成為完整意義上的“市民”或完整意義上的本地“居民”。要允許那些已經(jīng)在城市長(zhǎng)期就業(yè)和居住的外來(lái)務(wù)工人員及其家庭成員，在自愿基礎(chǔ)上獲得所在城市的市民身份，享受與城市其他居民同樣的教育、醫(yī)療、住房與社會(huì)保障服務(wù)。其二要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，包括在部分對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在限制性的互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入、電信與寬帶、廣電網(wǎng)絡(luò)以及政府設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域，打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，不僅要放寬準(zhǔn)入限制，支持和促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，還要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，健全對(duì)中小企業(yè)的支持體系。要切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新試驗(yàn)改革，激發(fā)民間投資熱情，健全支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系，從而通過(guò)以金融、信息服務(wù)和物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革深化，來(lái)吸納更多的民間資本，為浙江中速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

2.完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。中速增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)與穩(wěn)定，將會(huì)更大程度地依賴社會(huì)與服務(wù)進(jìn)程的推進(jìn)。首先，是要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系、合理均衡地布局衛(wèi)生醫(yī)療資源。包括改革醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，倡導(dǎo)健康的生活方式，有效降低“老齡化”分擔(dān)成本。其次，是要賦予人人公平受教育的機(jī)會(huì)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源等均衡配置，采取多種措施，提升城市教育均衡化水平、提高鄉(xiāng)村教育資源水平，防止素質(zhì)和能力差異在代際之間傳遞。此外，要以扶持來(lái)提升相對(duì)弱勢(shì)群體或次級(jí)消費(fèi)群體的生存發(fā)展能力和消費(fèi)水平,不僅要把貧困階層納入普惠的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障制度之中，還要加強(qiáng)職業(yè)教育，特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地建設(shè)及職業(yè)教育專職教師的培養(yǎng)，完善職業(yè)教育的政府補(bǔ)貼機(jī)制，重點(diǎn)提高職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)際效果，提高農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

3.建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大國(guó)”。在浙江相繼出臺(tái)的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)中，需要建立健全開(kāi)放性的、綜合性的市場(chǎng)服務(wù)體系，吸納更多具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)以及更多富有熱情的個(gè)人投資者，使之成為浙江引領(lǐng)“十二五”乃至下個(gè)十年、保持中速增長(zhǎng)的區(qū)域龍頭，成為浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。在此過(guò)程中，各級(jí)政府與部門(mén)需要大力完善個(gè)人創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)。其次，積極建立支持創(chuàng)新的現(xiàn)代金融體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建立支持創(chuàng)新活動(dòng)的專業(yè)信貸管理制度、專業(yè)金融機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制和差別化的監(jiān)管政策，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新，多方面拓寬創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)化融資渠道，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能。此外，要深化政府職能改革，改善政府服務(wù)。尤其是要改進(jìn)政府支持創(chuàng)新的政策,重點(diǎn)實(shí)行需求激勵(lì)，在供給方面,避免撒胡椒面式的補(bǔ)貼辦法,著力支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)供應(yīng)鏈瓶頸環(huán)節(jié)的突破，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)作用,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者。

4.加快中高級(jí)要素市場(chǎng)化改革，提升企業(yè)全球資源配置能力。當(dāng)前，浙江在諸多生產(chǎn)性、消費(fèi)性產(chǎn)品生產(chǎn)方面，不僅是制造中心、銷(xiāo)售中心，還是巨大的消費(fèi)中心，對(duì)外資源依賴程度顯著上升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的拓展，浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)世界資源的依賴程度將更加嚴(yán)重，但我們尚不具備美國(guó)那樣的全球資源配置能力，甚至與韓國(guó)所擁有的中高級(jí)要素也還有很大距離。目前浙江眾多地方產(chǎn)業(yè)集群雖然占有“世界工廠”一席地位，但在全球價(jià)值鏈上的實(shí)際獲益程度并不大。況且隨著成本的顯著上升，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不能取得穩(wěn)定的外部資源供給，不僅難以保全在既有價(jià)值鏈上的利益，還有可能因“價(jià)值洼地”而失去更多的訂單。

5.推進(jìn)金融試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革，為中速增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。從日本的經(jīng)驗(yàn)看，民間資本是平衡外資的重要力量，也是政府力量的有益補(bǔ)充。同時(shí)，它又是吸納大量就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的強(qiáng)有力支撐。日本成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就在于民間資本緊密結(jié)合，形成以綜合商社為核心、有眾多行業(yè)大型企業(yè)組合、以現(xiàn)代企業(yè)制度組織起來(lái)并實(shí)行相互持股而橫向聯(lián)合的企業(yè)集團(tuán)，這些日本大財(cái)團(tuán)往往擁有自身主體銀行，成為國(guó)家金融體系的重要組成。浙江沿海地區(qū)民間金融豐富，有效化解或容納資本的渠道較少，所以才形成“溫州炒房團(tuán)”、“棉花團(tuán)”等短期炒家，但同時(shí)中小企業(yè)對(duì)資本的需求沒(méi)有萎縮，這又為溫州、江蘇和內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地的“高利貸”提供生存土壤，為“跑路”埋下禍根。當(dāng)前，溫州正在建立“金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。筆者認(rèn)為，借鑒溫州金融改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加快改革、打破壟斷、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，可嘗試允許浙江各類有實(shí)力、有條件的法人獨(dú)資或合作成立小規(guī)模開(kāi)發(fā)銀行，但要加強(qiáng)規(guī)范、要加強(qiáng)監(jiān)管。

作者聶獻(xiàn)忠，男，浙江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員（杭州 310007）。

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