安居保民生 服務(wù)暖人心

○ 黃 杰

武漢房協(xié)在江岸區(qū)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

江岸區(qū)住房保障和房屋管理局作為服務(wù)民生的重要職能部門，在市房管局的指導(dǎo)下，按照“深入、常態(tài)、規(guī)范”的要求，秉承“安居保民生，服務(wù)暖人心”的服務(wù)理念，從改善居民居住條件和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境入手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步樹立良好的房管形象，各項(xiàng)民生工作取得了顯著成效。

一、切實(shí)深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)，為全面提高為民服務(wù)水平提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

我局借鑒企業(yè)管理方法，以深化機(jī)關(guān)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的城市精神和“情系百姓、致力安居”的房管精神，提升精神狀態(tài)，煥發(fā)工作激情，努力打造一支“能干出充滿智慧、浸透著汗水、人民滿意的工作業(yè)績”的干部隊(duì)伍，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全面提高為民服務(wù)水平提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

1、以文化理念激勵(lì)人。機(jī)構(gòu)改革后，我局職能有所調(diào)整，社會(huì)管理與服務(wù)職能明顯加強(qiáng)。為盡快適應(yīng)社會(huì)賦予我局的新任務(wù)、新使命，在全局范圍內(nèi)開展征集“服務(wù)理念”活動(dòng)，全局干部職工群策群力、積極參與，經(jīng)過篩選、公示、群眾投票、領(lǐng)導(dǎo)審議、群眾與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)討論，最終確定了以“安居保民生、服務(wù)暖人心”為全局干部職工職業(yè)追求的服務(wù)理念。同時(shí)，還聘請專業(yè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行類似于企業(yè)視覺標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)，經(jīng)過長時(shí)間的反復(fù)討論和修改，確定了由大寫字母A和F組成的六面體局徽?！癆”排在26個(gè)英文字母首位，體現(xiàn)著江岸房管人永爭第一的精神面貌，A選用朝陽的顏色，意味著江岸房管人蓬勃向上、親和溫暖的工作態(tài)度；“F”代表著江岸房管人“安得廣廈千萬間，大辟天下寒士俱歡顏”的情懷，履行百姓“安居”的神圣職責(zé)，F(xiàn)選用大自然的綠色，意味著百姓居住在節(jié)能、低碳、環(huán)保的綠色建筑之中；“六面體局徽”表征著江岸房管人“一流、親民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、公正、廉潔”六個(gè)方面的核心價(jià)值觀。通過開展這些活動(dòng)，全局干部職工思想意識(shí)顯著提升、工作向心力明顯增強(qiáng)，服務(wù)熱情空前高漲，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、以創(chuàng)優(yōu)爭先引導(dǎo)人。注重不斷激勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，立足本職，扎實(shí)工作，奮勇爭先。一是目標(biāo)激勵(lì)。全面推行工作目標(biāo)績效管理，落實(shí)單項(xiàng)工作考核和責(zé)任追究辦法，構(gòu)建科學(xué)簡便易行的考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向激勵(lì)和綜合調(diào)節(jié)作用；二是感情激勵(lì)。春節(jié)寄賀卡、干部及家屬住院必探望（每年看望住院的職工和職工住院的直系親屬30余人次）、生活遇到特殊困難必看望（逢年過節(jié)都要對(duì)困難職工進(jìn)行上門慰問）、職工生日必祝福（生日當(dāng)天在電子顯示屏上送上祝福）等舉措有效地激發(fā)了干部職工奮發(fā)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的激情。

3、以“治庸問責(zé)”規(guī)范人。局黨組結(jié)合工作實(shí)際，提出了堅(jiān)持查擺問題不留情面，堅(jiān)持邊整邊改不走過場，堅(jiān)持整改措施不留死角，著力開展“六項(xiàng)措施”：一是查短板，找準(zhǔn)問題。全局上下采取領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員干部大討論、專題調(diào)研活動(dòng)等形式，對(duì)干部隊(duì)伍和政務(wù)環(huán)境狀況進(jìn)行全面查找問題。二是整窗口，優(yōu)化服務(wù)。將交易、產(chǎn)權(quán)登記窗口進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“打破建制、再造流程、提高效率、方便群眾”的目的。三是亮身份，加強(qiáng)監(jiān)督。實(shí)行“掛牌服務(wù)”，要求每名工作人員佩戴亮明中共黨員、共青團(tuán)員和工作人員身份的胸牌，以提高工作人員的服務(wù)主動(dòng)性，方便服務(wù)對(duì)象與工作人員的溝通交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作人員服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。四是追責(zé)任，強(qiáng)化管理。制定《江岸區(qū)房管局“治庸問責(zé)”規(guī)定》，不定期對(duì)執(zhí)行《規(guī)定》情況進(jìn)行檢查，開展“治庸問責(zé)”活動(dòng)以來，對(duì)2名科級(jí)干部、1名工作人員慢作為行為進(jìn)行問責(zé)處理。五是建機(jī)制，提高效率。成立治庸問責(zé)專班，建立日常巡查、有計(jì)劃的集中督查等工作機(jī)制。巡查、督查有記載、有通報(bào)、有處理結(jié)果。六是勤培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)。堅(jiān)持中心組定期學(xué)習(xí)制度、周四集中學(xué)習(xí)制度、科級(jí)干部輪流講課制度、邀請局外領(lǐng)導(dǎo)專家授課制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考勤制度，在各項(xiàng)工作任務(wù)極其繁重的情況下，每年仍組織15次以上干部職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。給每名干部職工購買了一套《房地產(chǎn)交易與登記培訓(xùn)教材》，9人通過“登記官”考試。通過“治庸問責(zé)”活動(dòng)的開展，使得全局干部職工觀念更新、精神提正、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、素質(zhì)增強(qiáng)、效率提高、服務(wù)改進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4、以良好環(huán)境熏陶人。2011年建成具有江岸房管文化底蘊(yùn)的檔案陳列室，歸納整理了歷年印花沿革的圖冊，挖掘了清末租界、建國、改革開放等不同時(shí)期契證樣本、圖冊、印章，設(shè)立宣傳展牌10余幅，宣傳內(nèi)容涉及：政務(wù)、黨建、廉政、“兩型”文化、優(yōu)秀歷史建筑等；設(shè)有專門的榮譽(yù)室，擺放近年來獲得的各級(jí)各類榮譽(yù)；設(shè)有黨員活動(dòng)中心，向每個(gè)黨小組發(fā)放科技、法律、歷史等書籍、報(bào)刊方便職工閱讀。通過營造良好環(huán)境，起到潤物無聲的效果，較好地展示了江岸房管人良好的形象和精神風(fēng)貌。

二、全力以赴推動(dòng)保障性安居工程建設(shè)，千方百計(jì)解決弱勢群眾住房困難

住房保障是黨和政府關(guān)注民生、推進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)幸福武漢的重要內(nèi)容。我局以切實(shí)解決低收入困難家庭住房問題為己任，把保障性安居工程建設(shè)作為政治任務(wù)、問責(zé)工程狠抓落實(shí)，按天督辦、按周通報(bào)、按月協(xié)調(diào)、超常規(guī)推進(jìn)，強(qiáng)力推動(dòng)和保障了保障性安居工程目標(biāo)的落實(shí)，2011年累計(jì)完成和開工保障性安居工程10861戶（套），為市政府下達(dá)目標(biāo)的104.81%，其中：新建各類保障性住房4004套，完成城市棚戶區(qū)改造5625戶，新增租金補(bǔ)貼1232戶，補(bǔ)貼金額1708.4萬元。

1、積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督辦。江岸區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視保障性住房工作，2011年區(qū)委蔡杰書記先后主持保障房建設(shè)專題會(huì)議15次，以會(huì)議紀(jì)要、督辦單等形式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)突出問題的解決和督辦，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要11次，下發(fā)督辦單20余件。我局及時(shí)建立全區(qū)住房保障工作聯(lián)系會(huì)議制度，明確職責(zé)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人每周召開工作例會(huì)，集中解決工作中反映出的突出問題。

2、創(chuàng)新思路，突破難度。我們著力在保障性安居工程建設(shè)具體難點(diǎn)問題上有所突破，解決了一部分困擾保障性安居工程建設(shè)的老大難問題。一是城開天興花園房屋拆遷問題，為推進(jìn)項(xiàng)目盡早實(shí)施，區(qū)政府在土地資源異常緊張的情況下調(diào)整出30畝凈地，采取向被征地農(nóng)民追加補(bǔ)貼的方式加快項(xiàng)目建設(shè)用地征收，同時(shí)向開發(fā)企業(yè)預(yù)先支付1000萬元用于項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限前開工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是把城市棚戶區(qū)改造與江岸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平實(shí)施了青島路更新改造項(xiàng)目、吉慶街民俗風(fēng)情街建設(shè)。同時(shí)做好拆遷安置工作，在最大程度上實(shí)現(xiàn)先安置后拆遷，最大限度地調(diào)配動(dòng)遷安置房源，盡量滿足被拆遷群眾的住房需求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、跟蹤管理，貼心服務(wù)。住房保障對(duì)象均是社會(huì)弱勢群體，住房保障工作特別是配房租賃工作周期長、服務(wù)鏈條多，我局采取“全程跟蹤管理，終身貼心服務(wù)”措施，讓“服務(wù)”貫穿于住房保障工作中，爭做住房保障整個(gè)工作鏈條中轉(zhuǎn)的最快的一節(jié)。一是全方位延伸服務(wù)。從以前的一點(diǎn)一面較單一延伸到全方位、多層次服務(wù)，盡全力解決老百姓訴求。如：解決了球場街甕福元居住不方便的問題，該老人年紀(jì)偏大且患有風(fēng)濕，行動(dòng)不便，通過市區(qū)積極協(xié)調(diào)，廉租房由安置到漢陽區(qū)一樓盤的4樓調(diào)到江岸區(qū)長江明珠的1樓。二是深層次主動(dòng)服務(wù)。我局按照《武漢市廉租住房保障辦法》關(guān)于“孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的最低收入住房困難家庭可以優(yōu)先安排配房租賃”的規(guī)定，積極主動(dòng)解決特別困難家庭的住房保障問題。例如：主動(dòng)協(xié)調(diào)江岸區(qū)殘聯(lián)，優(yōu)先解決了6戶殘疾人特別困難家庭的廉租住房；為殘障人士特別定制20套無障礙廉租房。三是重細(xì)節(jié)溫馨服務(wù)。我局關(guān)注細(xì)節(jié)，不斷拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)涵。在廉租房配房和經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)前夕，制作了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房溫馨服務(wù)卡，對(duì)1021戶新增住房保障家庭主動(dòng)發(fā)放一戶一卡，對(duì)1300余戶持有經(jīng)濟(jì)適用房資格證的“準(zhǔn)購房家庭”實(shí)施了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信告知服務(wù)，盡力讓持證弱勢群體享受到保障房公共服務(wù)。

三、深入推進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)，積極營造環(huán)境優(yōu)美和諧宜居的社區(qū)環(huán)境

老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)工作連續(xù)三年被納入十件為民辦理的實(shí)事之一，事關(guān)城市居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。我局按照“四率”、“五有”的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)，使得人民群眾的居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，受到居民群眾和社會(huì)的贊譽(yù)。

“四率”方面：我區(qū)中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率繼續(xù)保持100%；物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房管所對(duì)口支持社區(qū)物業(yè)服務(wù)幫扶面達(dá)100%，其中引進(jìn)專業(yè)化公司69個(gè)；在118個(gè)社區(qū)啟動(dòng)了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，平均收費(fèi)率達(dá)50%以上，亮點(diǎn)社區(qū)達(dá)60%；社區(qū)群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)的平均滿意率達(dá)70%,亮點(diǎn)社區(qū)平均達(dá)90%?！拔逵小狈矫妫?18個(gè)社區(qū)、723個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了有公共保潔、秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容；社區(qū)均配備了物業(yè)服務(wù)用房。區(qū)物業(yè)辦還印制了全區(qū)統(tǒng)一的公共保潔、有秩序維護(hù)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有設(shè)施維護(hù)管理工作登記簿。

1、改善社區(qū)環(huán)境，注重整治實(shí)效。2011年我局在市財(cái)政對(duì)物業(yè)服務(wù)工作匹配資金未到位的情況下，集中區(qū)財(cái)政現(xiàn)有的配套資金，投入1200萬元對(duì)大型需維修的項(xiàng)目進(jìn)行了整治，通過政府各職能部門的齊抓共管，完成大型設(shè)施設(shè)備維修改造項(xiàng)目36處，安裝節(jié)能樓道燈6667只，綠化改造1.01萬平方米，排水網(wǎng)管改造4590平方米，拆除違章建筑面積1.19萬平方米，道路整修1.18萬平方米，綠化補(bǔ)植2.3萬平方米，樓道粉刷17.12萬平方米，配建值班亭361個(gè)，增建改造停車場所6800平方米，進(jìn)一步改善了社區(qū)環(huán)境，居民滿意率明顯提升。

2、積極克難攻堅(jiān)，解決群眾疾苦。我局始終把解決群眾最困難、最急迫的問題放在首位，把有限的資金用在刀刃上。例如，安靜小區(qū)高樓居民乘電梯難，16年無法解決；三德社區(qū)居民樓二次供水長期故障，生活不便。這些問題都是事關(guān)老百姓日常生活的大事、急事，為此我們投入大量資金解決了這些歷史遺留問題。截止到2011年底，實(shí)施電梯維修改造17臺(tái)，二次供水維修改造18處，緊急搶險(xiǎn)1處，有效地化解了老百姓的難題，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

隨著老舊住宅區(qū)物業(yè)提檔升級(jí)工作的深入推進(jìn)，全區(qū)老舊社區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著的變化：一是基礎(chǔ)設(shè)施有了新變化。圍繞著“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”的社區(qū)環(huán)境整治工作推進(jìn)，許多社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新；二是服務(wù)模式有了新提升。積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)由社區(qū)自治狀態(tài)向業(yè)主委員會(huì)主持狀態(tài)的過渡，為逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、市場化奠定基礎(chǔ)；三是社區(qū)治安有了新進(jìn)步。積極組織和引導(dǎo)社區(qū)居民通過民主討論，采取每戶繳納一定費(fèi)用，聘請本社區(qū)下崗職工、困難群體從事本社區(qū)的治安維護(hù)，達(dá)到政府與居民齊抓共管的良好局面；四是綠化工作上了新臺(tái)階。積極倡導(dǎo)廣大居民采取樹木認(rèn)養(yǎng)、居家花園等多種形式，開展護(hù)綠愛綠活動(dòng)，使社區(qū)的綠化面積增加了、品位提升了；五是房屋維護(hù)有了新途徑。隨著居民“花錢買服務(wù)”觀念的樹立，居民開始找社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，請社區(qū)的專業(yè)技能人員，通過服務(wù)合同約定，享受“菜單式”服務(wù)，解決居民管道疏通、門窗維修等問題。

四、不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理，傾力打造優(yōu)質(zhì)江岸房管公共服務(wù)品牌

我局以促進(jìn)依法行政、提高行政效能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理，傾力打造優(yōu)質(zhì)江岸房管公共服務(wù)品牌。局交易管理所被評(píng)為武漢市“群眾滿意基層站所”，“一條龍服務(wù)窗口”被評(píng)為武漢市“青年文明號(hào)”，還多次榮獲市房管局“和諧優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

1、打破建制，流程再造。按照市委、市政府及市房管局“優(yōu)化投資環(huán)境，簡化辦事程序，提高工作效率”的要求，2011年9月14日，我局“打破建制，再造流程”，把行政審批科和交易管理所撤銷合并，成立區(qū)房屋權(quán)屬登記管理中心，在全市率先實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)、交易及其他行政審批項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)模式。除產(chǎn)權(quán)、交易各項(xiàng)受理業(yè)務(wù)外，同時(shí)還在窗口增設(shè)房屋維修資金使用審核、房屋租賃備案、房屋中介資格備案等綜合業(yè)務(wù)的受理，共有20類72項(xiàng)房屋登記及8項(xiàng)行政類審批業(yè)務(wù)全部在一個(gè)窗口就可以受理，實(shí)現(xiàn)收件、發(fā)證在窗口，其余環(huán)節(jié)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，達(dá)到了“所有窗口辦理所有業(yè)務(wù)、所有業(yè)務(wù)窗口都能辦理”的目標(biāo)。

2、縮短時(shí)限，提高效率。為提高工作效率，方便辦事群眾和企業(yè)，我局對(duì)行政審批事項(xiàng)的辦理程序進(jìn)一步精簡，辦理時(shí)限進(jìn)一步縮短：將轉(zhuǎn)移登記3個(gè)工作日辦結(jié)的業(yè)務(wù)由1項(xiàng)擴(kuò)展至9項(xiàng)；7項(xiàng)原辦理時(shí)間為10至15個(gè)工作日的登記業(yè)務(wù)調(diào)整為7個(gè)工作日辦結(jié)；7項(xiàng)原30個(gè)工作日辦結(jié)的登記業(yè)務(wù)縮短為20個(gè)工作日辦結(jié)；開展商品房合同備案、抵押注銷登記等業(yè)務(wù)類型“立等可取”。

3、陽光政務(wù)，便民服務(wù)。我們在辦證大廳增設(shè)“導(dǎo)辦臺(tái)”，負(fù)責(zé)為辦事群眾進(jìn)行資格核查、預(yù)審及咨詢投訴服務(wù)；大廳內(nèi)通過電子排號(hào)系統(tǒng)合理分配、電子受理程序自動(dòng)定位及電子質(zhì)量監(jiān)察系統(tǒng)跟蹤的全程服務(wù)，使窗口工作完全在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行，不必?fù)?dān)心有“熟人插隊(duì)”的現(xiàn)象發(fā)生；在電子顯示屏上滾動(dòng)播出辦理房屋登記的依據(jù)、要件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；在每個(gè)窗口設(shè)置便民服務(wù)箱，提供紙、筆、眼鏡及急用藥品；為滿足“老弱病殘?jiān)小?、行?dòng)不便和大宗業(yè)務(wù)服務(wù)群體的辦事需求，實(shí)行“預(yù)約上門服務(wù)”（每年上門服務(wù)就有20多起），開通“綠色通道”——設(shè)置了急件、批量等辦事窗口，在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。同時(shí)，打造權(quán)屬登記VIP室 “亮點(diǎn)工程”，騰出近100平米的辦公區(qū)域用于VIP室建設(shè)，為開發(fā)企業(yè)配備資料存放柜、真皮沙發(fā)，努力營造舒適、溫馨、便捷的服務(wù)辦證環(huán)境。

江岸區(qū)房管局全體同仁將以此次武漢房管精神交流會(huì)為契機(jī)，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，大力弘揚(yáng)“情系百姓·致力安居”房管精神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的舉措，縱深推進(jìn)各項(xiàng)民生工作，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，以實(shí)際工作成效取信于民，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！■