青島市率先建成住房保障信息系統(tǒng)

（本刊訊記者 林鳳鳴）住房保障信息系統(tǒng)以房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，并與之關(guān)聯(lián)互通，是青島市在全國率先建成的專業(yè)系統(tǒng)。它是受理被保障家庭申請，對申請人資格等申報事項進行審查審核，公開配租配售保障性住房，發(fā)布有關(guān)公示信息，在市、區(qū)、街道、社區(qū)應(yīng)用的跨行業(yè)跨區(qū)域的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，也是調(diào)查統(tǒng)計住房、收入、人口、婚姻、財產(chǎn)等家庭狀況，測算住房保障需求，管理保障性住房項目，反映住房保障能力和現(xiàn)狀，為制定住房政策提供相關(guān)數(shù)據(jù)的決策支持系統(tǒng)。

一、住房保障信息系統(tǒng)的主要功能

按照“數(shù)據(jù)現(xiàn)勢化、服務(wù)信息化、平臺共享化、管理動態(tài)化”的指導(dǎo)思想，住房保障信息系統(tǒng)圍繞以下四個方面研發(fā)建設(shè)，功能框架已基本確立。這四大功能為：

（一）能夠統(tǒng)計分析四級行政區(qū)域的住房狀況和住房保障需求，為制定保障規(guī)劃提供依據(jù)。依照四級行政區(qū)域的邏輯結(jié)構(gòu)，分層級實時掌握相應(yīng)區(qū)域內(nèi)居民家庭的住房狀況：建筑面積、套數(shù)、人口數(shù)、戶數(shù)、人均面積、戶均面積等六大指標(biāo)，并以空間分布、表格、柱狀、餅狀等直觀生動的形式予以展現(xiàn)；根據(jù)住房面積、人口、收入三大要素，實現(xiàn)組合統(tǒng)計分析，實時掌握某一行政區(qū)域的保障需求。

（二）能夠反映住房保障能力，實現(xiàn)對保障房源的有效監(jiān)控和利用。保障能力是根據(jù)測算出的保障需求研究確定的，即需要建設(shè)多少保障性住房才能滿足中低收入家庭的住房保障需求。一是全面展示某一行政區(qū)域各類保障性住房項目的數(shù)量、空間分布以及供給狀態(tài)；二是可提供每一個保障性住房項目的基本情況：位置、名稱、建設(shè)單位、建筑面積、套數(shù)、供給狀態(tài)、項目進展情況等。

（三）能夠展示當(dāng)前住房保障水平，掌握保障的現(xiàn)實狀態(tài)。實現(xiàn)某一行政區(qū)域保障水平的四類分析：保障住房需求戶數(shù)、保障實施戶數(shù)；保障房源需求面積、已實施保障面積；保障房源需求套數(shù)、已實施保障套數(shù)；預(yù)算保障資金總量、已實施保障資金總量；展示已得到保障占當(dāng)前該區(qū)域保障需求的比重；對被保障家庭的保障情況進行實時分析，展示被保障家庭的基本情況：位置、戶主姓名、戶籍人口、住房面積、人均收入、受保障類型、納入保障時間等七大指數(shù)。通過跟房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，可以查詢到該家庭住房的權(quán)屬登記，權(quán)屬追溯，宗地圖、平面圖。

（四）能夠?qū)崿F(xiàn)“兩級管理，三級審核”的網(wǎng)上運行，提高保障工作效率和規(guī)范化管理水平。為市區(qū)兩級住房保障管理機構(gòu)保障對象資格認(rèn)定和日常保障管理提供信息工作平臺；對市、區(qū)、街道三級住房保障管理部門轄區(qū)內(nèi)住房保障復(fù)核、公示、動態(tài)管理等具體環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對住房保障受理、初審、監(jiān)管、年度復(fù)核等日常工作進行監(jiān)督。

二、住房保障信息系統(tǒng)的五大板塊

住房保障信息系統(tǒng)外在框架，主要有五大板塊組成，共同實現(xiàn)系統(tǒng)四大功能：

（一）調(diào)查更新板塊?？梢詫崿F(xiàn)對我市所有家庭和住房情況的常態(tài)調(diào)查和及時更新。通過系統(tǒng)將宗地下發(fā)到街道，調(diào)查員根據(jù)宗地數(shù)據(jù)進行入戶調(diào)查，根據(jù)實時調(diào)查反映居民家庭住房、收入、戶籍?dāng)?shù)據(jù)信息更新的現(xiàn)勢狀態(tài)。我們的目的就是要將集中調(diào)查全部過渡到常態(tài)調(diào)查，與原有數(shù)據(jù)進行比對核實，變更調(diào)整居民家庭的住房、收入、人口、戶籍等情況，以保持?jǐn)?shù)據(jù)的常用常新，為測算住房保障需求提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

這一板塊的使用者為社區(qū)、街道、區(qū)（市）。

（二）統(tǒng)計查詢板塊。集中反映住房狀況、保障房源和保障現(xiàn)狀。一方面，實現(xiàn)分級比對查詢。根據(jù)權(quán)限，由社區(qū)、街道、區(qū)、市保障機構(gòu)分級查詢本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)住房需求情況、項目基本情況和社區(qū)低收入住房困難家庭保障情況。實現(xiàn)對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和租賃住房房源選址、立項、建設(shè)、竣工情況，以及銷售許可、房地產(chǎn)登記狀態(tài)的實時監(jiān)控，分析已保、在保和計劃保障的總量，為科學(xué)制定住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃提供量化指標(biāo)；另一方面，實現(xiàn)對每個家庭調(diào)查情況、房源項目、被保障家庭保障情況的查詢。這一板塊的使用者是市、區(qū)、街道、社區(qū)管理機構(gòu)，并提供領(lǐng)導(dǎo)決策。

（三）審核辦理板塊。即實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)辦公。依照“兩級管理、三級審核”的基本原則設(shè)定保障對象、保障資源和保障資源配售管理的基本業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)各類保障申請、審批、備案、配售（租）工作流程的分級管理。通過與公安、民政、工商、稅務(wù)、公積金、房地產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)信息的對接，實現(xiàn)對申請人住房、人口、收入的核查。通過各部門的聯(lián)合審查，保障性住房資格審核的準(zhǔn)確率大大提高，進一步保證了保障性住房分配的公平、公正。這一板塊的使用者是街道、區(qū)（市）和市級管理機構(gòu)。

（四）公示發(fā)布板塊。通過“住房保障網(wǎng)”實現(xiàn)與“房地資源網(wǎng)”、“網(wǎng)上房地產(chǎn)”等信息平臺的良性互動。將住房保障業(yè)務(wù)辦理中涉及的申請審批結(jié)果、房源情況、家庭入圍、搖號結(jié)果等實現(xiàn)同步公示公告；實現(xiàn)社會監(jiān)督，接受居民舉報或信息反饋，公告處理結(jié)果，實現(xiàn)公開化、透明化管理。這一板塊的使用者為區(qū)（市）和市級管理機構(gòu)。

（五）流程監(jiān)控板塊。即實現(xiàn)住房保障全過程監(jiān)督和控制。對調(diào)查更新過程實施跟蹤管理，對保障對象審批流程實施監(jiān)控，查看每一申請家庭當(dāng)前所處的審批或保障環(huán)節(jié)和狀態(tài)，調(diào)度工作進度，對錯情及違規(guī)行為實行干預(yù)。這一板塊的使用者主要為區(qū)（市）和市級管理機構(gòu)。

三、住房保障信息系統(tǒng)的主要作用

（一）規(guī)范住房保障管理。實現(xiàn)申請、審核、公示、公告、保障一網(wǎng)式動態(tài)管理，將基礎(chǔ)地理、建設(shè)監(jiān)管、權(quán)屬登記、社會保障等諸方面信息實施匯集和共享，有利于實現(xiàn)住房保障管理的規(guī)范化和制度化。

（二）為科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)。及時客觀反映全市保障能力和保障水平，動態(tài)掌握全市居民的住房保障需求和保障狀態(tài)，為制定我市的住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃提供量化指標(biāo)，提升其科學(xué)性和針對性。

（三）提高基層管理水平。為強化社區(qū)、街道和區(qū)級住房保障管理和服務(wù)水平奠定了良好基礎(chǔ)。通過數(shù)據(jù)更新、比對和信息下放，為基層強化住房保障工作的監(jiān)督和管理創(chuàng)造了條件，提升了基層管理的總體水平。

（四）提高了工作透明度。實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)流程的公開透明和互相監(jiān)督，通過保障資源、保障對象、保障狀態(tài)等信息的政務(wù)公開，強化社會監(jiān)督，提升了政府的形象。

四、住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)展望

青島市住房保障信息系統(tǒng)將按照“新、全、聯(lián)”的工作思路，結(jié)合個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)同步推進和完善。

新，就是要建立以社區(qū)為調(diào)查主體的常態(tài)更新機制，實現(xiàn)居民家庭的住房、人口、收入信息的動態(tài)化、現(xiàn)勢化，同時為社區(qū)管理服務(wù)。

全，就是要由七區(qū)擴展到五市；由住宅房屋擴展至包括非住宅在內(nèi)的城市所有房屋的整體監(jiān)管，逐步擴大系統(tǒng)的外延和覆蓋面，最終實現(xiàn)整個青島市住房保障信息系統(tǒng)的全覆蓋。

聯(lián)，就是擴大系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享、交換的范圍，社區(qū)、街道、區(qū)、市四級，通過與全市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)立體的、多角度的綜合監(jiān)管，并與房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)進一步加強關(guān)聯(lián)，共同為正在建設(shè)的全國個人住房信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。