IT治理是企業(yè)信息化的必經(jīng)之路

◎ 本刊記者 于巧稚

可以說，IT治理就是要明確有關IT決策權(quán)的歸屬機制和有關IT責任的承擔機制，以鼓勵IT應用的期望行為的產(chǎn)生，以聯(lián)接戰(zhàn)略目標、業(yè)務目標和IT目標，從而使企業(yè)從IT中獲得最大的價值。

IT治理的簡單定義就是使參與信息化過程的各方利益最大化的制度措施。關于IT治理，中外學者給出了很多的定義，美國IT治理協(xié)會給IT治理的定義是：“IT治理是一種引導和控制企業(yè)各種關系和流程的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)安排，旨在通過平衡信息技術(shù)及其流程中的風險和收益，增加價值，以實現(xiàn)企業(yè)目標?！敝袊幸环N觀點認為，IT治理是描述企業(yè)或政府是否采用有效的機制，使得IT的應用能夠完成組織賦予它的使命，同時平衡信息化過程中的風險，確保實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標的過程。它的使命是：保持IT與業(yè)務目標一致，推動業(yè)務發(fā)展，促使收益最大化，合理利用IT資源，適當管理與IT相關的風險。

可以說，IT治理就是要明確有關IT決策權(quán)的歸屬機制和有關IT責任的承擔機制，以鼓勵IT應用的期望行為的產(chǎn)生，以聯(lián)接戰(zhàn)略目標、業(yè)務目標和IT目標，從而使企業(yè)從IT中獲得最大的價值。

IT治理側(cè)重于宏觀決策方面的指導，告訴人們：要做哪些事，由誰來做這些事，以及如何建立決策機制、如何進行有效監(jiān)控等明確的目標。IT治理為組織建立一個長效均衡的治理結(jié)構(gòu)，在風險可控的環(huán)境下保證組織獲益。均衡的環(huán)境在滿足組織外部約束的同時需要考慮如何降低成本、提高股東收益、滿足客戶要求以及建立良好的社會形象等條件。

回顧我國施工企業(yè)信息化二十多年來的建設進程，企業(yè)信息化很少是由企業(yè)管理者或是專家主持建設的，主要是在軟件廠商的主導下建設的。

IT治理先于系統(tǒng)建設

信息化建設的事前控制指的是確定項目計劃與總體方案，采用事前控制，能發(fā)現(xiàn)并預普問題，預防危害的發(fā)生，相較于事中事后控制，事前控制成本最低效果最明顯，該項工作能否得到有效開展對于項目成敗經(jīng)常是決定性的。

項目管理與項目監(jiān)理對于事前控制的范疇比較相近，監(jiān)理的主要關注點為審核與評估承包商的項目計劃、總體方案、項目管理方法、質(zhì)量控制體系，發(fā)現(xiàn)其中的隱患并及時向用戶方與承建方通報、預警。

如果不是按照這樣的形式，企業(yè)實施信息化就不可避免地會出現(xiàn)信息化建設與企業(yè)實際管理脫節(jié)，許多已經(jīng)上線的信息化現(xiàn)在成了擺設，企業(yè)管理者看不到信息化的投資回報。這種局面又印證了過去某些對信息化建設持有反對意見者的觀點，導致企業(yè)領導層在信息化建設上產(chǎn)生更大的分歧，信息化建設得不到應有的重視，形成惡性循環(huán)。因此事前就要進行IT治理，IT治理要走在信息化實施之前。

上海隧道工程股份有限公司（以下簡稱隧道股份）顧問、高級經(jīng)濟師張思眾在接受本刊采訪時曾說，企業(yè)實施信息化應先以立足當前為主要目標，如果按比例劃分應該是當前實際占80%，另外20%是可以借信息化首次實施時進行管理改良，這種改良必須是經(jīng)過成熟思考的，否則企業(yè)的管理因信息化的開展而搞的混亂，最后員工會將此歸罪于信息化。

當初隧道股份展開信息化建設基于三個理由：一是隧道股份信息化管理水平相對較好，在企業(yè)的專業(yè)管理中，如檔案管理、實物資產(chǎn)管理、人事管理、財務管理等都較早的完成了信息化系統(tǒng)的建設。二是公司的發(fā)展，提出了一系列有關信息化的要求。隨著公司業(yè)務規(guī)模的擴大，公司提出了遠程信息溝通提高工作效率的要求；隧道施工技術(shù)不斷發(fā)展，提出了對數(shù)據(jù)分析和信息共享的學習要求；隧道股份業(yè)務多元化、地域分散化趨勢，提出了信息及時、正確的管控要求。隧道股份業(yè)務從上海做到了全國乃至海外，2009年主營業(yè)務收入已達到150億元以上。業(yè)務有工程施工、項目投資、盾構(gòu)機制造和服務業(yè)（咨詢與養(yǎng)護）。隧道施工技術(shù)由最初的網(wǎng)格盾構(gòu)施工，發(fā)展到土壓盾構(gòu)施工，進而又發(fā)展到泥水盾構(gòu)施工，沉管隧道施工等?；谶@些來自各方面的要求，實施信息化已經(jīng)迫在眉睫。三是由于計算機軟硬件技術(shù)的發(fā)展，使得信息化輔助企業(yè)管理成為可能。

即使是一個成熟軟件在某個企業(yè)用的好，而在另外一個企業(yè)就不一定會用的好。問題出在哪里？經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)無法提出需求，而軟件開發(fā)實施人員對企業(yè)的需求也不了解。軟件實施的成功要素之一就是要求實施企業(yè)與軟件公司共同努力。如果企業(yè)自身管理邏輯不通，軟件廠商也無法幫助企業(yè)實現(xiàn)管理信息化，實現(xiàn)信息化的過程也是企業(yè)管理轉(zhuǎn)型的過程。

系統(tǒng)實施中仍需控制

在系統(tǒng)實施中對項目保持控制使得系統(tǒng)能夠依照原定的方案進行，它推動并跟蹤著問題的解決。這就如同在工程項目監(jiān)理中，此階段是為了防止施工的偷工減料，保證施工品質(zhì)，IT監(jiān)理也起著相同的作用。

由于國家對企業(yè)信息化工作越來越重視，出臺了一系列政策推動企業(yè)信息化的發(fā)展，企業(yè)在市場競爭中也逐漸發(fā)現(xiàn)信息化對企業(yè)發(fā)展的重要性，信息化正在成為一個熱潮。受這一熱潮影響，信息化工程中的“承建商”往往不顧自己的能力、資質(zhì)、信譽等狀況，只看到信息化工程的任務量，利潤等，不顧后果的大量承接信息化項目。

隨著IT技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)的應用日趨復雜，施工企業(yè)對信息化認知水平與能力有限，導致企業(yè)在與軟件商溝通時，鴻溝越來越寬。尤其是在實施過程中，很多企業(yè)的系統(tǒng)都是由軟件廠商說了算，企業(yè)的需求、系統(tǒng)如何實施，企業(yè)了解得很少，咨詢機構(gòu)無法大量介入，因而企業(yè)只能將信息化實施寄托在“IT承建商”身上。

一些IT公司正是利用這種信息的不對稱，在招標中拼命壓低價格，但在實際建設中卻以各種借口搪塞用戶，以各種手段欺騙、蒙蔽用戶或要用戶加錢，使項目陷入進退兩難的境地。一旦出了問題，則百般推卸責任，要么說用戶當時沒有說清楚，要么說用戶水平太低不會用，最后使用戶蒙受巨大的損失。

回顧建筑施工行業(yè)信息化發(fā)展的二十多年，對照國際先進的企業(yè)，在信息化建設方面的經(jīng)歷。我們應該清楚的認識到，我國施工企業(yè)信息化建設的問題，并不是出在技術(shù)上，更多的是在管理上，由誰來主導企業(yè)信息化建設工作。

在經(jīng)歷了對IT技術(shù)盲目崇拜之后，隨著信息技術(shù)的普及以及實踐經(jīng)驗的積累，人們逐漸將注意力轉(zhuǎn)移到企業(yè)的業(yè)務處理上，認識到業(yè)務才是企業(yè)信息化的根本。

2009年12月1日，河南二建正式啟動信息化建設，公司信息化領導小組成立，董事長親自任組長，常務副總經(jīng)理王海民披掛上陣，成了公司信息化的主將。當時信息中心沒有人，聘了一個項目經(jīng)理出身但也是毫無IT知識的人出任信息中心副主任，又外聘了一個技術(shù)顧問，漸漸拉起了一個堅強的信息化隊伍。半年之后，河南二建真正到了實施項目管理系統(tǒng)的時候，系統(tǒng)管理員和實施顧問發(fā)展到了33人，除了信息中心的5個人外，其余全部是其他崗位上的員工兼職，他們平均年齡28歲，是河南二建信息化過程中自己培養(yǎng)起來的系統(tǒng)管理員和實施顧問，他們最大的優(yōu)點是把業(yè)務和信息化工具結(jié)合在一起作為實現(xiàn)自己業(yè)務的目標，成為河南二建推動變革的中堅力量。

經(jīng)過一年多的時間，這群沒有受過專業(yè)訓練的年輕的信息化新兵們，一共實施了45個土建項目，13個安裝項目，具備上線價值的項目已經(jīng)全部上線，具備財務業(yè)務一體化價值的項目已經(jīng)全部實現(xiàn)財務業(yè)務一體化。從2011年起，所有新開工項目一開工便實現(xiàn)財務業(yè)務一體化。河南二建上下也漸漸領悟到一個真諦：在信息化建設中，企業(yè)才是實施和推行的主角，因為只有企業(yè)自己最懂自己的業(yè)務怎么處理。

因為是自上而下的推動，除了培養(yǎng)內(nèi)部系統(tǒng)管理員和實施顧問，河南二建從公司總部到分公司，再到各項目經(jīng)理部，各系統(tǒng)、各部門、各崗位實現(xiàn)了全員全方位全過程的覆蓋，信息系統(tǒng)所到之處全民皆兵。

信息化無止境

信息系統(tǒng)實施上線之后，要評估確認項目實現(xiàn)預定目標，它能防止同類問題再次發(fā)生。事后控制的作用是采用相應補救措施，防止損失擴大，并預防同類問題再次發(fā)生。

測試、驗收是常見的事后控制方式，其意義不僅在于確認承建方完成了預定的任務，更在于發(fā)現(xiàn)問題和隱患，減少進一步的損失。同時，CIO還需要不斷思索，了解企業(yè)發(fā)展動向，制定下一階段信息化發(fā)展規(guī)劃，信息化要時刻能跟隨上企業(yè)的變化發(fā)展。

山東高速集團投資建設的青島海灣大橋是我國目前國有獨資單一企業(yè)投資建設的最大規(guī)模的交通基礎設施項目,是我國北方冰凍海域首座特大型橋梁集群工程，加上引橋和連接線，總體規(guī)模為世界第一大橋。這么一座規(guī)模的大橋，在實施信息化之后，工程自從2007年系統(tǒng)上線后截至2010年一季度累計節(jié)約直接資金總額3002.5萬元。信息化帶來的經(jīng)濟效益就是企業(yè)的現(xiàn)金流得到很好的控制。企業(yè)現(xiàn)在的風險主要是來源于現(xiàn)金方面的風險，資金斷流，企業(yè)肯定運行不下去。青島海灣大橋通過合同和計量結(jié)算的工程量控制支付，保證了資金的安全和使用。

企業(yè)實施信息化后，同一工作單位時間內(nèi)應該有所縮短。當企業(yè)沒有辦公系統(tǒng)時，簽字審批會浪費大量的時間，現(xiàn)在通過辦公系統(tǒng)，縮短了審批時間。企業(yè)的溝通成本、辦公成本以及庫存等成本，通過實施信息化應該降低。無論總工程師到哪出差，都不會耽誤審批的進程，只需要一根網(wǎng)線一臺電腦就能完成審批工作。

青島海灣大橋的設計生命周期是100年，為了能保證大橋的百年工程，未來對橋梁的養(yǎng)護、維修都需要信息化的支持。信息化是一個過程，不能因為橋建完了，養(yǎng)護、監(jiān)測就與信息化脫鉤?？偣こ處熒坌蛮i以及他的隊伍深刻認識到信息化是一個長期的過程，信息化也不是光懂先進技術(shù)就能完成的工作。只有在知曉行業(yè)基礎上，結(jié)合先進的信息技術(shù)工具做出來的系統(tǒng)，才能符合實際需求。隨著信息系統(tǒng)應用的深入，對信息化的認識也不斷加深。下一步這套系統(tǒng)將進一步提升青島海灣大橋業(yè)主、施工和監(jiān)理等參建方的信息共享能力，拓展與膠州灣高速通訊收費中心、青島海灣大橋健康監(jiān)測和海灣大橋機電系統(tǒng)的通信干線及容量，完善光纜、微波和無線寬帶的綜合信息基礎設施，打造全生命周期的特大型橋梁運營系統(tǒng)，爭取“產(chǎn)學研”相結(jié)合，打造行業(yè)標準。將來系統(tǒng)會對海上的自然災害進行監(jiān)測和預防，這也為在極端天氣是否應該封路提供了依據(jù)。未來與國家海洋網(wǎng)連接起來后，會有更多的資料，這就為橋梁養(yǎng)護提供保障。未來要構(gòu)建區(qū)域性海量數(shù)據(jù)中心及容災中心、地域數(shù)據(jù)中心和青島公司高性能計算網(wǎng)格節(jié)點，強化信息資源匯聚、處理和開發(fā)利用能力，成為帶動膠州灣、服務青島、輻射山東省、影響交通行業(yè)的國家信息通信樞紐和信息綜合服務中心。

海灣大橋在建設初期為了解決工程量大、參與方多、資金龐大等問題，實施了信息系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)實施完成后，信息中心看到信息化帶來的便捷，深入思考，將信息化隨著大橋的落成而改變，為大橋保駕護航。

總之，在信息化建設中，存在著兩個利益主體用戶方和承建方，并且在兩方之間存在一個合同關系。由于雙方在技術(shù)和業(yè)務上的信息互不對稱，就很有可能發(fā)生通過損害對方使自己受益的事情，作為委托人的用戶方要改變自己的信息不對稱地位，需要設計一套機制和合同來激勵或約束作為代理人的開發(fā)方，聘請專業(yè)公司提咨詢、聘請監(jiān)理供服務就是委托人采取的一種行之有效的對策。