高壓促“進(jìn)場費(fèi)”生變零供關(guān)系或轉(zhuǎn)型

丁寧/文

面對商務(wù)部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》，有些超市開始調(diào)整收費(fèi)名目。4月9日，據(jù)一位大型超市供應(yīng)商透露，北京華聯(lián)超市制定了新版零供合同，不再以銷售后的返點(diǎn)作為進(jìn)場費(fèi)，而是預(yù)先收取一定費(fèi)用，從而規(guī)避敏感的進(jìn)場費(fèi)環(huán)節(jié)。

今年1月份，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合召開電視電話會議，部署清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上述部門聯(lián)合印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》。據(jù)悉，此次會議是在全國范圍內(nèi)的進(jìn)一步動員部署，以確保清理整頓工作實(shí)效，促進(jìn)零售商供應(yīng)商公平交易。

整頓壓力考驗(yàn)零售商

不久前，商務(wù)部等五部委聯(lián)合整頓大型零售商違規(guī)向供應(yīng)商收費(fèi)的工作進(jìn)入第二階段，由商務(wù)部牽頭成立的部際協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、稅務(wù)、工商等部門開展聯(lián)合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理，對企業(yè)自糾不到位的監(jiān)督整改。

五部委疾風(fēng)暴雨的整頓令零售商頗感壓力。“上級部門要來我公司調(diào)研通道費(fèi)用，我們已經(jīng)在積極準(zhǔn)備”。浙江供銷超市相關(guān)負(fù)責(zé)人對筆者表示。

“與以往整治進(jìn)場費(fèi)不同，這次是五部委聯(lián)合整頓，力度比較大。另外，此番整頓有詳細(xì)的步驟，在政策上也有了依據(jù)?！鄙虅?wù)部消費(fèi)研究中心副主任趙萍如是說。

根據(jù)五部委聯(lián)合印發(fā)的《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》（下文簡稱《方案》），清理整頓工作從2011年12月開始至2012年6月結(jié)束，長達(dá)半年之久。清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。

在“大型零售商”界定上，《方案》規(guī)定需要滿足以下的條件：最大單店?duì)I業(yè)面積超過6000平方米（含）；門店數(shù)超過20家（含）；2010年銷售額超過20億元人民幣（含）。根據(jù)上述條件，歷年進(jìn)入“中國連鎖百強(qiáng)榜”的零售商幾乎都要面臨整頓。另外，不符合上述條件，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，可由省級商務(wù)、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、稅收、工商等部門研究納入清理整頓范圍并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。

多位業(yè)內(nèi)人士則透露，與以往空喊口號不同，這次是主管部門“動了真格”的，主要體現(xiàn)在聯(lián)合整頓有較為具體的步驟。

首先是企業(yè)自查自糾階段。零售商要針對上一年度對供應(yīng)商收費(fèi)情況進(jìn)行自查自糾，自查結(jié)果要在2012年1月15日前向總部所在地的地市級商務(wù)主管部門報(bào)告。

其次是聯(lián)合檢查。2月4日起，各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組組織商務(wù)、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、稅務(wù)、工商等部門對大型零售商開展聯(lián)合檢查，總體情況于2012年4月30日前報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。

接下來是嚴(yán)肅整改階段。對于檢查出有違規(guī)收費(fèi)的企業(yè)，聯(lián)合小組要監(jiān)督整改，對重點(diǎn)地區(qū)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局組織第二次聯(lián)合督察，督察清理整頓工作情況。

最后是建章立制。協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過程中遇到的問題，提出政策建議，統(tǒng)一上報(bào)部際協(xié)調(diào)小組。部際協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)小組反映的問題和建議，提出引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營發(fā)展方式的制度措施，推動完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

“不難看出高層整頓零售商違規(guī)收費(fèi)的決心，作為流通領(lǐng)域的主管部門，商務(wù)部具有引導(dǎo)、建議權(quán)，但是沒有執(zhí)法權(quán)，因此需要聯(lián)合工商、公安、發(fā)改委等具有執(zhí)法權(quán)的部門來聯(lián)合整治”。對于當(dāng)下正在進(jìn)行的聯(lián)合檢查行動，趙萍如是說。

實(shí)際操作有待斟酌

在五部委聯(lián)合印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》之后，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)起《零售商供應(yīng)商公平交易倡議書》，并號召會員企業(yè)積極響應(yīng)五部委聯(lián)合整頓。

春節(jié)后，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會組織大型零售商代表就關(guān)于響應(yīng)五部委聯(lián)合檢查開展座談會。零售商在報(bào)告企業(yè)“自查自糾”進(jìn)展的同時，也提出了此番整頓的“糾結(jié)之處”。

“零售商的困惑歸結(jié)起來有三點(diǎn)，分別是‘促銷費(fèi)收支平衡’、‘通道費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià)’以及‘無條件返利’”。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平如是說。

所謂“促銷費(fèi)收支平衡”是指按照五部委相關(guān)規(guī)定，零售商要將收取的促銷費(fèi)用只能用在商品的促銷方面，不能移作別用?！斑@在執(zhí)行過程中比較困難，零售商在開展促銷時要投入廣告費(fèi)用、場地費(fèi)用以及人員的費(fèi)用，零售商是將上述費(fèi)用一次性投入到促銷中，針對每個供應(yīng)商或者每次促銷很難算清楚，到底投入了多少錢？因此，‘促銷費(fèi)收支平衡’在財(cái)務(wù)上很難算這個賬。”郭戈平表示。

同樣的困惑也出現(xiàn)在“通道費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià)”上。零售商在向供應(yīng)商征收通道費(fèi)用之前，已經(jīng)承擔(dān)了房租、人工費(fèi)用等前期的成本，因此，很難將這些費(fèi)用細(xì)化到每一個供應(yīng)商身上?！氨热缫粋€貨架上有很多供應(yīng)商的商品，每個供應(yīng)商要為此繳納多少費(fèi)用？基本上無法做到‘明碼標(biāo)價(jià)’”。

另外，亦有零售商老總表示，“通道費(fèi)用的收取涉及零售企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。商業(yè)談判是一個很靈活變通的事情，收多少進(jìn)場費(fèi)是談判談出來的，一旦‘明碼標(biāo)價(jià)’，無疑將自己的核心機(jī)密暴露給了競爭對手?！?/p>

商務(wù)部消費(fèi)研究中心副主任趙萍認(rèn)為，要真正查清楚零售商的違規(guī)收費(fèi)，需要聯(lián)合檢查小組將企業(yè)與供應(yīng)商簽訂的合同與零售企業(yè)財(cái)務(wù)賬本對比來檢查，這需要專業(yè)的審計(jì)知識。此外，零售商向供應(yīng)商收取的費(fèi)用，不一定是按照合同來收，收取之后也未必全部納入財(cái)務(wù)的相關(guān)科目。因此，聯(lián)合檢查零售商的亂收費(fèi)在操作層面難度重重。

零供關(guān)系或轉(zhuǎn)型

“這具有劃時代的意義，相信零供關(guān)系將會逐步改觀”，對于五部委聯(lián)合整頓進(jìn)場費(fèi)，中國商業(yè)聯(lián)合會零供調(diào)解平臺副主任姚文華樂觀表示。

在媒體呼吁和社會各界的關(guān)注下，“進(jìn)場費(fèi)”這個本屬于零售行業(yè)的專業(yè)術(shù)語被社會大眾所認(rèn)知。受到成本上漲、經(jīng)濟(jì)低迷的影響，2011年以來，一些生產(chǎn)企業(yè)壓力劇增，提高產(chǎn)品零售價(jià)格的需求與日俱增，另一方面，大型零售商為了保持其“平價(jià)”的競爭力而不愿率先漲價(jià)，雙方的矛盾日益加劇。與此同時，零售商亦面臨房租上漲、人工費(fèi)用增加以及通貨膨脹的壓力，對進(jìn)場費(fèi)的需求進(jìn)一步加劇。

“2011年以后，雙方的矛盾激化到了一觸即發(fā)的地步，特別是在一些外資零售商，供應(yīng)商以10%的速度在‘死亡’。如果這一比例增加到了20%，必將引起整個供應(yīng)商層面的恐慌?！币ξ娜A告訴筆者。

不過，五部委聯(lián)合出重拳整治讓供應(yīng)商看到了一絲希望?！巴ㄟ^這次整治，我相信零售商將自己盈利的重心轉(zhuǎn)移到提高門店經(jīng)營水平而不是純粹依靠收取供應(yīng)商的通道費(fèi)用來維持”。姚文華表示。

事實(shí)上，零供關(guān)系背景復(fù)雜。進(jìn)場費(fèi)的收取有其歷史性的原因，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)也曾表示，進(jìn)場費(fèi)有一定的合理性。而此番大規(guī)模地整頓進(jìn)場費(fèi)并非要取消進(jìn)場費(fèi)，而是針對進(jìn)場費(fèi)中諸多不規(guī)范不合理的部分。

“這次整治活動本身就是一個信號，它從另一個側(cè)面反映出主管部門對進(jìn)場費(fèi)的認(rèn)可”。趙萍如是說。