創(chuàng)新集群演進(jìn)路徑與驅(qū)動(dòng)機(jī)制比較研究

汪秀婷，牟仁艷，杜海波

(武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢 430070)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)以及聚集效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的日益突顯，產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的發(fā)展已成為新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。研究創(chuàng)新集群形成的各種路徑及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制對(duì)培育創(chuàng)新集群具有重要意義。筆者將結(jié)合美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園區(qū)的發(fā)展模式，探究創(chuàng)新集群形成的要素、演進(jìn)的路徑和驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為我國(guó)創(chuàng)新集群的培育與發(fā)展提供參考和借鑒。

1 美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園區(qū)創(chuàng)新集群的演進(jìn)路徑

1.1 美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園區(qū)概況

硅谷自20世紀(jì)誕生以來(lái)就始終吸引著全世界的目光，它從舊金山一個(gè)以出產(chǎn)水果為主的小谷地成長(zhǎng)為世界高新技術(shù)的搖籃，100 km2左右的土地面積創(chuàng)造出兩萬(wàn)多億元的產(chǎn)值，孵化了眾多世界頂級(jí)的高新技術(shù)企業(yè)如微軟、英特爾、蘋果等，創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)足以改變?nèi)祟惿罘绞降闹卮蟀l(fā)明，如集成電路、微處理器、互聯(lián)網(wǎng)等。世界在驚嘆它所取得成就的同時(shí)，也努力地探索著它成功的奧秘，特別是各國(guó)政府決策者更希望能借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)以構(gòu)建屬于自己的“硅谷”。然而盡管從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)出效益、技術(shù)水平和社會(huì)影響力等各個(gè)方面考察，世界范圍內(nèi)近500家科技園區(qū)被建立，但至今仍沒(méi)有一個(gè)地方能與硅谷相提并論［1］。作為全球科技工業(yè)園最成功的典范和最具有吸引力的創(chuàng)新集群，考察硅谷的發(fā)展模式，探究其獨(dú)特的演進(jìn)路徑，無(wú)疑對(duì)創(chuàng)新集群的培育具有重要價(jià)值。而中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園被公認(rèn)為亞洲3個(gè)主要科技園區(qū)當(dāng)中最為成功的一個(gè)，它不僅成功地將臺(tái)灣地區(qū)推向信息產(chǎn)業(yè)全球第3、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全球第4的地位，而且當(dāng)今臺(tái)灣地區(qū)10大企業(yè)中有7家來(lái)自新竹，被譽(yù)為“臺(tái)灣硅谷”的新竹科技工業(yè)園作為臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射點(diǎn)，拉動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與快速騰飛，也在島內(nèi)掀起了工業(yè)園熱。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，新竹工業(yè)園區(qū)成為擁有292家廠商和10萬(wàn)名從業(yè)人員，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地，一批世界知名的半導(dǎo)體制造企業(yè)也在此成長(zhǎng)，全球80%的電腦主板、80%的圖形芯片、70%的筆記本電腦和65%的微芯片產(chǎn)自該園區(qū)［2］。被全球譽(yù)為“硅谷翻版”的臺(tái)灣新竹科技園區(qū)，其成長(zhǎng)的路徑與硅谷相比卻大相徑庭。

1.2 創(chuàng)新集群的演進(jìn)路徑與集群發(fā)展的“基核”比較

1.2.1 美國(guó)硅谷的演變

硅谷的誕生應(yīng)追溯到半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)材料“硅”上，正是這一變革性創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)，催生了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)和硅谷的繁榮。良好的材料特性使得硅成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)材料。而半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)既是硅相關(guān)資源集聚的效應(yīng)，又是硅谷集群創(chuàng)新的載體;反之，硅谷集群的形成既是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“場(chǎng)”，又為更多新產(chǎn)品的誕生奠定了基礎(chǔ)。從硅谷創(chuàng)新集群的形成來(lái)看，可以將其界定為點(diǎn)輻射式，即從硅材料—半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)—硅谷的演變，該演進(jìn)路徑實(shí)質(zhì)上就經(jīng)歷了一個(gè)從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)到區(qū)域的發(fā)展過(guò)程，其生成軌跡如圖1所示。

圖1 美國(guó)硅谷的生成軌跡

考察硅谷發(fā)展所經(jīng)歷的4次創(chuàng)新浪潮，可以發(fā)現(xiàn)硅谷發(fā)展初期最具代表性的變革性創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)載體是晶體管及其衍生產(chǎn)業(yè);在硅谷發(fā)展后期，集成電路和大規(guī)模集成電路(平面工藝技術(shù))、個(gè)人計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)則分別成為硅谷平均每10年的變革性標(biāo)志產(chǎn)品和技術(shù)，這些產(chǎn)品和技術(shù)成為硅谷發(fā)展的創(chuàng)新之源。20世紀(jì)80年代中期，來(lái)自日本等國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得硅谷經(jīng)濟(jì)增速減緩，而當(dāng)因特網(wǎng)出現(xiàn)時(shí)硅谷再次迅猛發(fā)展，進(jìn)入一個(gè)新循環(huán)。因此，從變革性產(chǎn)品和技術(shù)這一角度而言，創(chuàng)新集群的發(fā)展除了要具備一個(gè)基本的核心源外，在不同的發(fā)展階段還需要不斷產(chǎn)生新的“基核”，正是這些有著廣闊市場(chǎng)前景的革命性基核，以點(diǎn)輻射的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新生從而帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。硅谷從原本較為單一的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主體發(fā)展成為后來(lái)以計(jì)算機(jī)軟件、創(chuàng)新服務(wù)、半導(dǎo)體和半導(dǎo)體設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及通信制造、電子元器件制造、生物醫(yī)藥及聯(lián)合辦公等7個(gè)產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群，正是這些產(chǎn)業(yè)集群的飛速發(fā)展帶動(dòng)硅谷不斷進(jìn)入新的增值空間。

1.2.2 中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園的演變

20世紀(jì)80年代后，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為保持臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)過(guò)各方面因素權(quán)衡，臺(tái)灣地區(qū)政府決定將新竹建設(shè)為“臺(tái)灣硅谷”，集中發(fā)展電子、資訊等高科技產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。當(dāng)局頒布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》，并于1980年12月正式?jīng)Q定建立新竹科技工業(yè)園。探析臺(tái)灣新竹工業(yè)園的發(fā)展路徑不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)與硅谷發(fā)展相逆的模式，即從臺(tái)灣地區(qū)政府決心建立臺(tái)灣硅谷，打造明星產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而生產(chǎn)研發(fā)科技產(chǎn)品的演變路徑，其演變的邏輯為區(qū)域—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)品。在這種發(fā)展模式中，臺(tái)灣地區(qū)政府扮演著極為重要的角色，也正是其決策推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的誕生，從而成就了新竹工業(yè)園的輝煌。中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園的發(fā)展路徑如圖2所示。

圖2 中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園發(fā)展路徑

以引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高科技產(chǎn)品為目標(biāo)的科技工業(yè)園，其產(chǎn)業(yè)都是國(guó)外先進(jìn)的高新技術(shù)的延伸，集成電路、電腦及周邊、通信、光電、精密儀器及生物工程等6大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成園區(qū)的明星產(chǎn)業(yè)，不但成為帶動(dòng)全臺(tái)灣地區(qū)整體高科技產(chǎn)業(yè)的主力，也成為臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)的主力。集成電路產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度極快，年增產(chǎn)率保持在 50%以上，1995年高達(dá)76%。新生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品在全球占有相當(dāng)份額，僅次于美、日、韓等國(guó)，成為世界第4大生產(chǎn)基地。電腦及周邊產(chǎn)業(yè)是園區(qū)另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)占有極大比例，終端機(jī)、桌上型電腦、影像掃描器、可攜式電腦及網(wǎng)絡(luò)卡等均占40%～50%以上，在世界排名上位居前列。同時(shí)，光電和通信等產(chǎn)業(yè)也以極快的速度發(fā)展，成為臺(tái)灣地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)下一波的主力產(chǎn)業(yè)。目前，這種發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)已得到了廣泛的借鑒和應(yīng)用，如印度班加羅爾軟件園、日本筑波科學(xué)城和法國(guó)索菲亞科技工業(yè)園等都是這一模式運(yùn)用的典范。

新竹工業(yè)園的發(fā)展模式明顯不同于美國(guó)硅谷，它的“基核”不是依托于某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即在新竹關(guān)東橋建設(shè)出一個(gè)前所未有的科技工業(yè)園區(qū)，臺(tái)灣省當(dāng)局一方面投入大量資金支持園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面積極頒布一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立單一窗口行政服務(wù)體系，著力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)惠、便利的高科技企業(yè)特區(qū)，以吸引園區(qū)外的高科技公司來(lái)投資設(shè)廠。新竹工業(yè)園區(qū)管理局在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入公司的審查要求中就提出，必須適合園區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、招募相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)人員、使用先進(jìn)設(shè)備和無(wú)污染等。對(duì)于符合這些審查標(biāo)準(zhǔn)，并批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，當(dāng)局都可以給予財(cái)政和稅收上的優(yōu)惠。從新竹科技園區(qū)的創(chuàng)立來(lái)看，該園區(qū)就是創(chuàng)新資源集合的“場(chǎng)”，其依托的載體為產(chǎn)業(yè)并不斷吸收內(nèi)外量能，當(dāng)量能集聚到一定程度，園區(qū)就具備了創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.3 創(chuàng)新集群發(fā)展的關(guān)鍵要素比較

1.3.1 硅谷創(chuàng)新集群發(fā)展的關(guān)鍵要素

斯蒂文·利維在美國(guó)《新聞周刊》上發(fā)表文章指出，硅谷構(gòu)建需要的基本要素包括:一個(gè)大型研究機(jī)構(gòu)、人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、基礎(chǔ)設(shè)施和正確的觀念;LARSON和ROGERS認(rèn)為硅谷成功的主要因素是技術(shù)訣竅、風(fēng)險(xiǎn)資本、工作流動(dòng)性、信息交換網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)性企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施［3］;吳敬璉提出硅谷式科技園的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是硅谷建立的重要前提，需要4個(gè)基本要素構(gòu)建創(chuàng)業(yè)企業(yè)的棲息地，即高素質(zhì)專業(yè)人才的集聚、廣闊寬松的創(chuàng)業(yè)空間、良好的法制環(huán)境和充裕的資金供應(yīng)［4］;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院劉吉教授則指出硅谷的成功本質(zhì)上是5大要素的聚合，即冒險(xiǎn)精神的發(fā)明家、有遠(yuǎn)見卓識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)基金、公平科學(xué)的二板證券市場(chǎng)、創(chuàng)新管理的企業(yè)家、大學(xué)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)背景［5］;蔣春艷等認(rèn)為硅谷的成功源于企業(yè)與行業(yè)之間廣泛的聯(lián)系，而不僅僅是企業(yè)集中所產(chǎn)生的集聚優(yōu)勢(shì);張劍文則認(rèn)為硅谷效應(yīng)不僅僅是元素問(wèn)題，更重要的是有一種將這些元素結(jié)合并產(chǎn)生強(qiáng)大生產(chǎn)力的對(duì)接辦法，這種辦法就是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和企業(yè)文化等。由此可見，硅谷的成功是人才、資金、知識(shí)資本、基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化與制度等多元要素互動(dòng)促進(jìn)的結(jié)果［6］。

1.3.2 新竹工業(yè)園發(fā)展的關(guān)鍵要素

新竹工業(yè)園發(fā)展的要素主要包括:①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為打造臺(tái)灣硅谷，臺(tái)灣地區(qū)政府當(dāng)局投入了大量資金支持園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②交通優(yōu)勢(shì)。新竹科技園位于新竹市市區(qū)東側(cè)，縱貫臺(tái)灣南北的高速公路和鐵路從其旁穿過(guò)，北上臺(tái)北、基隆，南下臺(tái)中、臺(tái)南和高雄等重要城市和港口，交通便捷。③科教實(shí)力雄厚，人才資源優(yōu)勢(shì)。園區(qū)西側(cè)與臺(tái)灣地區(qū)著名學(xué)府交通大學(xué)、清華大學(xué)臨近，附近還有全臺(tái)重要的應(yīng)用研究和科技開發(fā)中心，科技教育整體實(shí)力雄厚。臺(tái)灣地區(qū)留學(xué)海外的高科技人才大部分出自這幾所大學(xué)，且海外學(xué)子歸來(lái)大多愿在新竹地區(qū)發(fā)展事業(yè)，為新竹科技工業(yè)園的創(chuàng)業(yè)奠定了較好的人才基礎(chǔ)。④企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。1998年新竹有40%的公司由從美國(guó)回來(lái)的科技人員開辦，在大陸有名的宏基電腦公司以及其他科技企業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。⑤政策和資金優(yōu)勢(shì)。優(yōu)惠的政策和科技發(fā)展基金或其他風(fēng)險(xiǎn)資本投資為新竹工業(yè)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

由此可見，創(chuàng)新集群的發(fā)展不是空中樓閣，它必須建立在一定的基礎(chǔ)上，基本要素的存在是創(chuàng)新集群得以產(chǎn)生和發(fā)展的必要前提。由于新竹園區(qū)的發(fā)展是模仿和借鑒美國(guó)硅谷的經(jīng)驗(yàn)，由政府努力創(chuàng)造條件盡可能促進(jìn)基本資源要素的聚集，因而，從集群發(fā)展的構(gòu)成要素上來(lái)說(shuō)，兩者的差異并不大。但僅僅擁有硅谷的基本因素并不意味著就具有那種活力。這也意味著這些要素并不是集群發(fā)展的充分條件，各創(chuàng)新要素的有效聚合與作用機(jī)制往往更為重要。

2 兩種創(chuàng)新集群的驅(qū)動(dòng)機(jī)制及發(fā)展模式比較

2.1 創(chuàng)新集群發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制的比較

2.1.1 美國(guó)硅谷創(chuàng)新集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

需求推動(dòng)變革性創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)的誕生。變革性創(chuàng)新產(chǎn)品是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新手段而創(chuàng)造出的沖擊特定時(shí)代環(huán)境下人們的產(chǎn)品認(rèn)知觀念、生產(chǎn)工作模式甚至生活方式，并能顯著提升社會(huì)生產(chǎn)力水平的產(chǎn)品。20世紀(jì)中期，美國(guó)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)時(shí)新興的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)起到最直接、最強(qiáng)有力的需求拉動(dòng)作用，導(dǎo)致半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)和硅谷的誕生與繁榮。

科技創(chuàng)新引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的形成。如果說(shuō)早期硅谷的成長(zhǎng)本源是具有巨大需求和發(fā)展前景的變革性產(chǎn)品，那么裂變式的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散則是促進(jìn)硅谷發(fā)展的加速器，眾多企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注度和對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化的重視，成為推動(dòng)硅谷成長(zhǎng)演化的驅(qū)動(dòng)力。在集成電路發(fā)展時(shí)代，眾多的半導(dǎo)體公司建立，硅谷的產(chǎn)品和技術(shù)紛紛走出實(shí)驗(yàn)室大量進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求不斷對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自我完善和革新，使得單一技術(shù)向裂變式的技術(shù)創(chuàng)新迅速擴(kuò)散并形成了顯著的市場(chǎng)效應(yīng)。在這一時(shí)期，技術(shù)和產(chǎn)品的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大加快，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益;而迅速擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)效益又極大地刺激了研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情，硅谷經(jīng)濟(jì)實(shí)力就是在這種不斷優(yōu)化的技術(shù)擴(kuò)散和循化效應(yīng)中得到增強(qiáng)。

創(chuàng)新文化催生集群快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959—1976年在硅谷建立的半導(dǎo)體公司有45家，而同一時(shí)期美國(guó)其他地方總共才建立5家半導(dǎo)體公司。在硅谷發(fā)展過(guò)程中，政府基本不干預(yù)，使企業(yè)家可以放開手腳，再加上完善的風(fēng)險(xiǎn)資本機(jī)制使得高科技新公司不斷脫穎而出。硅谷不僅是世界上一兩個(gè)最為成功公司的誕生地，而且是幾十個(gè)像這樣的公司的誕生地，它創(chuàng)造了成千上萬(wàn)個(gè)取得較大成就的公司。2007年數(shù)據(jù)顯示硅谷專利申請(qǐng)量占到全美國(guó)的12%，且硅谷產(chǎn)品的生命周期只有6個(gè)月，這意味著在競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新的力度不斷地向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品。如果說(shuō)斯坦福大學(xué)廣闊的工業(yè)園區(qū)土地資源和密集的智力資源是硅谷誕生的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么具有高度戰(zhàn)略意識(shí)的經(jīng)營(yíng)者、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和允許失敗的硅谷精神則是催生集群創(chuàng)新發(fā)展的文化精髓。

2.1.2 中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

地理集聚形成巨大的綜合效應(yīng)。在新竹科技工業(yè)園區(qū)的土地上，依次座落著聞名遐邇的臺(tái)灣集成電路、聯(lián)華電子、Acer電腦、友訊科技、東訊公司等264家大小高科技企業(yè)，這些企業(yè)彼此合縱連橫，在資金、人才、技術(shù)上互相支援、交流，形成了巨大的綜合效應(yīng)［7］。

政府扶持和優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動(dòng)。臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局向園區(qū)廠商提供了很多優(yōu)惠政策，除了稅收優(yōu)惠、投資人權(quán)益保障、專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作股和低息貸款等外，政府還參與投資，并制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，如管理局提供創(chuàng)新技術(shù)研究資助金，每個(gè)獲得核準(zhǔn)的計(jì)劃，最高可獲得新臺(tái)幣500萬(wàn)元的資助金，為企業(yè)的發(fā)展提供了一定的資金保障。

2.2 兩種創(chuàng)新集群發(fā)展模式的比較

2.2.1 發(fā)展特點(diǎn)的比較

將美國(guó)硅谷與臺(tái)灣硅谷的發(fā)展模式進(jìn)行比較，兩者的主要差異如表1所示。

表1 美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園發(fā)展模式的比較

2.2.2 不同發(fā)展階段的比較

美國(guó)硅谷和中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園在不同發(fā)展階段所關(guān)注的重點(diǎn)也不一樣，如表2所示。

表2 不同發(fā)展階段的關(guān)注重點(diǎn)

2.2.3 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景的比較

美國(guó)硅谷的成功具有以下幾個(gè)顯著特征［8］，即有重大產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，技術(shù)創(chuàng)新成為對(duì)集群經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用的主要力量;產(chǎn)品和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化程度高，商業(yè)化進(jìn)程快，所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益又極大地推動(dòng)了集群進(jìn)入新一輪的創(chuàng)新循環(huán);此外，產(chǎn)業(yè)的集群化前景廣闊，市場(chǎng)空間巨大，能快速帶動(dòng)衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)而形成新的產(chǎn)業(yè)集群。而一旦集群形成使得區(qū)域具有顯著的品牌效應(yīng)時(shí)，全新的市場(chǎng)和未來(lái)巨大的升值空間會(huì)吸引更多的智力資源和財(cái)力資源自發(fā)向技術(shù)介入較早的地區(qū)聚集，促使原有技術(shù)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)化、商品化和知識(shí)化的方向發(fā)展，從而形成良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)循環(huán)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。因而，無(wú)論是變革性的創(chuàng)新型產(chǎn)品技術(shù)還是創(chuàng)新型文化環(huán)境的塑造，硅谷的發(fā)展至少在短期內(nèi)具備不可復(fù)制性，且其發(fā)展前景廣闊。

中國(guó)臺(tái)灣新竹工業(yè)園發(fā)展模式則是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源和財(cái)力資源等創(chuàng)新要素已經(jīng)具備但并不十分充分的情況下，通過(guò)行政力量的干預(yù)在特定的區(qū)域制定特定政策如稅收減免、專項(xiàng)通道等，來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)聚集，從而促進(jìn)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品的誕生，同時(shí)加快產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊俣龋谳^短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。該發(fā)展模式成功與否的關(guān)鍵在于政府能否及時(shí)靈活地運(yùn)用各種政策工具。如果在政策支持和外界環(huán)境發(fā)生變動(dòng)的情況下，而自身又尚未形成核心技術(shù)與能力或擁有自己特色的具有典型代表意義的產(chǎn)品，則其發(fā)展有可能陷入尷尬境地，從近年來(lái)新竹工業(yè)園的表現(xiàn)可見一斑［9-10］。

3 結(jié)論與啟示

目前我國(guó)大部分地區(qū)都借鑒臺(tái)灣地區(qū)新竹的發(fā)展模式構(gòu)建高新科技園區(qū)，制定了許多特殊政策，如給園區(qū)廠商提供減免稅、土地廠房占用、金融獎(jiǎng)勵(lì)和外商優(yōu)惠政策等。而眾多企業(yè)也正是出于對(duì)優(yōu)厚條件的青睞而魚貫涌入，但如果缺乏科學(xué)的規(guī)劃和戰(zhàn)略進(jìn)駐園區(qū)，則不僅不能激發(fā)所構(gòu)建的高新科技園區(qū)的創(chuàng)新活力，反倒可能陷入依靠政策求發(fā)展的路徑依賴中，消殆企業(yè)固有的創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神。高新區(qū)的建立和發(fā)展，不是政府尋求短期的政績(jī)行為，而應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角來(lái)進(jìn)行的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。在創(chuàng)新集群發(fā)展的初期，政策可以發(fā)揮充分的引導(dǎo)和刺激作用，但其驅(qū)動(dòng)應(yīng)建立在明晰的定位、合理的選址、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)品市場(chǎng)與需求的基礎(chǔ)上，同時(shí)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、營(yíng)造良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍，只有經(jīng)過(guò)精心策劃和系統(tǒng)謀劃，整合各種創(chuàng)新要素，在集群發(fā)展的不同階段實(shí)施相應(yīng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，才能吸引更多的智力資源和財(cái)力資源向地區(qū)自發(fā)地聚集，促使原有技術(shù)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)化、商品化和知識(shí)化方向發(fā)展，形成良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)循環(huán)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

通過(guò)考察國(guó)內(nèi)外各類工業(yè)園、高新區(qū)等的創(chuàng)新發(fā)展路徑，可以發(fā)現(xiàn)自發(fā)型集群所形成的美國(guó)硅谷盡管有許多偶然和歷史性因素發(fā)揮作用，但其點(diǎn)輻射式的演進(jìn)路徑仍然值得效仿和借鑒，這種以創(chuàng)新性產(chǎn)品和技術(shù)為基核，憑借某些先導(dǎo)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，不斷開發(fā)衍生產(chǎn)品和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而培育創(chuàng)新集群的路徑仍值得鼓勵(lì)和探索;而臺(tái)灣地區(qū)新竹工業(yè)園區(qū)則是核聚集的方式，以某一區(qū)域?yàn)榛?，通過(guò)計(jì)劃先行、政策引導(dǎo)，同時(shí)輔以市場(chǎng)調(diào)節(jié)、多方互動(dòng)［11］促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，其演進(jìn)的路徑也不失為一種較好的參考與借鑒。此外，也可以打破這兩種發(fā)展路徑，尋求其他發(fā)展方式，如以某個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新的基核，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，以及核心產(chǎn)品與技術(shù)的開發(fā)，來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚，形成創(chuàng)新集群，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育就可借鑒該模式。

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