寧波：智慧綠色現(xiàn)代港口之城

本刊記者 陳薇荔

寧波：智慧綠色現(xiàn)代港口之城

本刊記者 陳薇荔

2010年在寧波舉辦的世博會(huì)“城市與信息化論壇”拉開(kāi)了中國(guó)建設(shè)智慧城市的序幕，而這一近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)也使寧波成為了智慧城市建設(shè)的先鋒之城。當(dāng)前，隨著寧波智慧城市建設(shè)的逐步展開(kāi)，一個(gè)智慧、綠色、現(xiàn)代的港口之城正在成型。

寧波位于浙東，長(zhǎng)江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺(tái)州，東北與舟山隔海相望。她是一座典型的港口城市，這里有集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港——“寧波—舟山港”。寧波自然條件優(yōu)越，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，再加上港口的助力，一直以來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位列全國(guó)前列。進(jìn)入信息化時(shí)代，這座港口城市在謀求新的發(fā)展，將建設(shè)智慧城市作為了城市發(fā)展新的動(dòng)力。

借世博東風(fēng)建智慧城市

2010年的上海世博會(huì)可以說(shuō)正式拉開(kāi)了中國(guó)智慧城市建設(shè)序幕，而世博會(huì)首個(gè)主題論壇——“城市與信息化論壇”即在寧波舉辦。寧波是最先感受世博會(huì)先進(jìn)理念，也是全方位感受到世博會(huì)“城市，讓生活更美好”理念的城市之一。世博首個(gè)論壇的舉辦，不但讓世界聚焦寧波，更開(kāi)啟了寧波“信息化外交”，正式鳴響了寧波建設(shè)智慧城市的號(hào)角。2010年9月，寧波研究出臺(tái)了《中共寧波市委市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，在國(guó)內(nèi)率先系統(tǒng)部署開(kāi)展智慧城市建設(shè)。并在《全市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中，把加快創(chuàng)建智慧城市建設(shè)作為一項(xiàng)主要任務(wù)，列入全市“六個(gè)加快”重大戰(zhàn)略?！笆濉币潦?，寧波又出臺(tái)了《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要（2011-2015）》推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。

2011年，寧波舉辦了全國(guó)首個(gè)以智慧城市為主題的博覽會(huì)，310家企業(yè)參與展覽展示，其中，國(guó)內(nèi)外知名IT廠(chǎng)商占到七成，12家世界500強(qiáng)企業(yè)特裝出陣。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等千項(xiàng)前沿智慧技術(shù)和產(chǎn)品爭(zhēng)奇斗艷，不少是在國(guó)內(nèi)首次亮相。

世博東風(fēng)刮起了寧波建設(shè)智慧城市的熱潮，在世博會(huì)期間，寧波與東軟集團(tuán)等簽下12個(gè)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作項(xiàng)目，涉及信息安全、健康醫(yī)療、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等多個(gè)方面。同年9月，寧波又與中國(guó)聯(lián)通、大唐電信、國(guó)家電力等簽約18個(gè)智慧城市合作項(xiàng)目，推動(dòng)寧波智慧城市建設(shè)。在世博會(huì)后，各路企業(yè)更是看到了寧波建設(shè)智慧城市的商機(jī)，紛紛搶灘寧波。在2011年的智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)期間，16個(gè)總投資達(dá)65億元的智慧城市合作項(xiàng)目花落寧波。

2011年5月，IBM智慧物流中心在高新區(qū)正式啟動(dòng)。這是IBM在中國(guó)大陸繼北京、上海、西安之后的第四個(gè)研發(fā)基地，也是IBM攜手寧波共建的重大智慧物流平臺(tái)。同一天，以IBM智慧物流中心為核心的寧波國(guó)際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工。

通訊、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為寧波智慧城市建設(shè)鋪路

建設(shè)智慧城市，需要通訊、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，寧波市已正式入選國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市，多項(xiàng)指標(biāo)位于全國(guó)前列，有線(xiàn)電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)光纖化、寬帶化。截至2011年年底，寧波互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到600G，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)190萬(wàn)戶(hù)；寧波城區(qū)已基本完成光纖改造，其中117萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)光纖入戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)52%，48%實(shí)現(xiàn)光纖到樓道；下一代廣播電視逐步普及，數(shù)字電視用戶(hù)數(shù)達(dá)124萬(wàn)戶(hù)，IPTV點(diǎn)播用戶(hù)迅速增長(zhǎng)。截至2011年年底，基于3G無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全市，具有3G業(yè)務(wù)的用戶(hù)達(dá)到140萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)211%。小區(qū)駐地網(wǎng)由獨(dú)建獨(dú)用向共建共享轉(zhuǎn)變，城區(qū)已改造完成約10萬(wàn)戶(hù)。電子政務(wù)由獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心模式向泛在的云計(jì)算中心模式轉(zhuǎn)變。

截至2011年年底，寧波市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目啟動(dòng)，人口數(shù)據(jù)管理中心成立，整合了20多個(gè)部門(mén)的人口相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，寧波法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已完成法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)橋接、法人基礎(chǔ)信息管理等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。寧波企業(yè)信用管理系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與18個(gè)部門(mén)企業(yè)基礎(chǔ)信息和信用信息的共享和交換，涵蓋寧波全市120萬(wàn)家經(jīng)濟(jì)主體、信息數(shù)量達(dá)到3600余萬(wàn)條，為市級(jí)各部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)提供了支撐。寧波自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)共享交換平臺(tái)建成使用，涵蓋了240類(lèi)空間專(zhuān)題數(shù)據(jù)，有7個(gè)政府部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政府內(nèi)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)共享地理信息服務(wù)。

智慧城市建設(shè)涉及市民生活各個(gè)方面

雖說(shuō)當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市都已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的口號(hào)，但寧波卻是對(duì)智慧城市建設(shè)提出最早且思考最細(xì)致的城市之一。寧波政府在短短三年里，不但提出了綱要、計(jì)劃，也從智慧城管、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧公共服務(wù)、數(shù)字文化、智慧旅游等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)⒅腔鄢鞘薪ㄔO(shè)落實(shí)到具體的項(xiàng)目。寧波智慧城市建設(shè)涉及了市民生活的方方面面。

日前，寧波市醫(yī)療專(zhuān)家預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)提供預(yù)約掛號(hào)服務(wù)的醫(yī)院已擴(kuò)展到了12家，累計(jì)預(yù)約掛號(hào)數(shù)已達(dá)56萬(wàn)多人次。寧波市智慧健康保障體系一期建設(shè)方案編制完成，已經(jīng)進(jìn)入立項(xiàng)程序。當(dāng)前，寧波市級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)的升級(jí)改造工作已經(jīng)完成，已經(jīng)建立了橫向聯(lián)通市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、縱向聯(lián)接各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局的千兆裸光纖骨干網(wǎng)絡(luò)。以后，寧波將建立統(tǒng)一的數(shù)字化集成平臺(tái)，統(tǒng)一的醫(yī)療專(zhuān)網(wǎng)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一的居民健康檔案，統(tǒng)一的市民就診卡（社?？ǎ?，每個(gè)寧波市民去醫(yī)院都不用帶著病歷本等資料，各個(gè)醫(yī)院的檢查信息將可以通用，每個(gè)病人可建立一份終身健康檔案，記錄下從出生到死亡，得過(guò)什么病，吃過(guò)什么藥，對(duì)什么藥過(guò)敏等信息。在不久之前，華為智慧健康研究院也落戶(hù)寧波國(guó)家高新區(qū)。

在寧波有困難，“撥一撥就靈”。寧波81890市民信息服務(wù)平臺(tái)，采用“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，使在寧波解決問(wèn)路、辦事、游玩住宿等問(wèn)題變得非常容易，而且免費(fèi)。如今這個(gè)平臺(tái)越來(lái)越成為人們不可缺少的幫手。

在寧波的旅行者也能體驗(yàn)一把智慧旅游的樂(lè)趣。目前，寧波已經(jīng)建成了寧波旅游公共查詢(xún)系統(tǒng)和寧波旅游手機(jī)WAP網(wǎng)站，使游客能便捷獲取寧波的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等信息和相關(guān)預(yù)訂服務(wù)。東錢(qián)湖、溪口等主要景區(qū)已建成電子門(mén)票系統(tǒng)，使游客及景區(qū)管理者充分享受到智慧旅游帶來(lái)的便捷、高效。

往后，寧波市民所吃的食品、藥品將會(huì)更為安全。寧波市正在建設(shè)完善食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)以及肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系管理平臺(tái)。其中，肉菜流通追溯體系，已基本建成寧波市管理平臺(tái)。批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市、團(tuán)購(gòu)單位等首批建設(shè)的114個(gè)流通節(jié)點(diǎn)已與該平臺(tái)成功對(duì)接、運(yùn)行。在智慧食品藥品監(jiān)管建設(shè)方面，至2011年10月底，全市已完成2248家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)安裝，有2065家單位已與全市中心服務(wù)器對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳遞交換。

“智慧社區(qū)”未來(lái)會(huì)在寧波走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)，“智慧社區(qū)”綜合運(yùn)用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)，給社區(qū)居民帶來(lái)福音。在智能社區(qū)中生活的人們，有難題可直接咨詢(xún)有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)家政服務(wù)人員可以隨時(shí)“預(yù)定”，上醫(yī)院只需要居家候診。目前，寧波海曙區(qū)率先在鼓樓、白云兩街道進(jìn)行試點(diǎn)。目前該區(qū)光纖等基礎(chǔ)信息設(shè)施已經(jīng)基本鋪設(shè)完畢。該智慧社區(qū)建設(shè)，側(cè)重于社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，通過(guò)研發(fā)信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)管理、社區(qū)安防等系列特色應(yīng)用，同時(shí)可發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、電子政務(wù)、家政服務(wù)和在線(xiàn)支付等基于網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。

以后，寧波市民借書(shū)將會(huì)更加方便。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，自助圖書(shū)館即將亮相寧波市街頭。在自助圖書(shū)館，讀者可以自助式辦理證件、查詢(xún)目錄、借書(shū)、還書(shū)、續(xù)借。

安防監(jiān)控護(hù)衛(wèi)智慧港口之城

寧波是個(gè)港口城市，建設(shè)智慧港口之城，要靠各種技術(shù)有力支撐。在現(xiàn)階段，安防監(jiān)控是一支不可小覷的重要力量，它在城市的智慧管理中起到了不可替代的作用。早幾年的平安城市建設(shè)使視頻監(jiān)控遍布城市各個(gè)角落，給智慧城市建設(shè)提供了不可多得的基礎(chǔ)設(shè)施資源。但僅僅有資源不會(huì)利用依然無(wú)法“智慧”起來(lái)。要想“智慧”，就必須更為科學(xué)、合理、巧妙地利用平安城市的相關(guān)資源。寧波在這方面做出了許多有意義的嘗試，獲得了非常好的效果。

當(dāng)前，寧波智慧城管已基本完成一期五大支撐體系和四大應(yīng)用系統(tǒng)軟件建設(shè)。寧波市智慧城管中心正式成立，市級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的智慧城管聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立，市、區(qū)兩級(jí)的公安、城管、街道等部門(mén)的視頻監(jiān)控資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整合共享，形成多路、多點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)主干道實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。

此外，一套“遠(yuǎn)程語(yǔ)音指揮執(zhí)法系統(tǒng)”大大減少了城管的工作量。這套系統(tǒng)，其實(shí)是一個(gè)擴(kuò)音器和接聽(tīng)模塊的組合，可與路邊設(shè)置的監(jiān)控探頭互通。目前，海曙轄區(qū)內(nèi)已有公安監(jiān)控探頭1600多個(gè)，城管自建的路面監(jiān)控探頭65個(gè)。以往，雖然城管人員可以在指揮大廳看到這些探頭下的實(shí)況，但若要采取行動(dòng)，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)，最快也有四、五分鐘的時(shí)間差。安裝了這套系統(tǒng)后，城管人員不必親自到場(chǎng)，僅需在指揮大廳撥打?qū)?yīng)的號(hào)碼，系統(tǒng)就可自動(dòng)接聽(tīng)，免提功能自動(dòng)打開(kāi)。當(dāng)城管人員遇到違章占道等行為，可通過(guò)喇叭外放聲音，喊話(huà)勸其主動(dòng)離開(kāi)。

最近，寧波高速交警在杭甬高速寧波段啟用了一套事件檢測(cè)智能抓拍跟蹤系統(tǒng)。這套系統(tǒng)可以針對(duì)高速公路上出現(xiàn)的倒車(chē)、逆行、違章停車(chē)等危險(xiǎn)行為做出自動(dòng)分析報(bào)警，同時(shí)利用自動(dòng)跟蹤球機(jī)對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行拉近放大（看清車(chē)牌）。與傳統(tǒng)的高速路監(jiān)控系統(tǒng)相比，這套智能抓拍系統(tǒng)有效解決了靠肉眼查看錄像經(jīng)常出現(xiàn)事件遺漏等問(wèn)題，對(duì)規(guī)范高速公路行駛秩序和提高行車(chē)安全管理有很大幫助。

除了安全監(jiān)控，寧波智慧城市的環(huán)境監(jiān)控水平也在提升。目前，寧波市已建成環(huán)境監(jiān)控中心8個(gè)，企業(yè)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位263個(gè)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核完成率達(dá)到了100%。而這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)實(shí)時(shí)反映寧波的空氣質(zhì)量，有助于提升全市的環(huán)境。

對(duì)于寧波這個(gè)港口城市來(lái)說(shuō)，建設(shè)“智慧城市”還包括了“智慧港口”、“智慧海洋”等建設(shè)。寧波漁船救助信息系統(tǒng)自2008年開(kāi)始運(yùn)行，迄今為止已經(jīng)救起漁民1000多人?，F(xiàn)今，寧波市所有的3680艘60馬力以下小型漁船都配發(fā)了手機(jī)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。這套系統(tǒng)通過(guò)利用GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)，將手機(jī)內(nèi)置GPS和手機(jī)基站信息傳送至信息中心并在監(jiān)控平臺(tái)上顯示。

寧波的“智慧海洋”建設(shè)除了漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)外，還包括海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)和海域雷達(dá)溢油探測(cè)系統(tǒng)等。其中，海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人在指揮中心就能對(duì)全市海洋與漁業(yè)重點(diǎn)海域、港灣、漁港等實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控；海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)，能有效提高全市海洋信息管理的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力；海域雷達(dá)溢油探測(cè)系統(tǒng)，則實(shí)現(xiàn)了不受氣候和水面漂浮物干擾，能夠在各種惡劣天氣探測(cè)各類(lèi)溢油污染，一旦發(fā)現(xiàn)溢油，即可將溢油面積、情況、位置反映在平臺(tái)上，并觸發(fā)報(bào)警。

寧波智慧城市建設(shè)將全面提速

按照《中共寧波市委市人民政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，寧波智慧城市建設(shè)將分為兩個(gè)階段，第一階段，到2015年，建成一批成熟的智慧應(yīng)用體系，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，智慧城市建設(shè)取得顯著成效；第二階段，到2020年，將寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國(guó)際港口城市特色的智慧城市。2012年，寧波智慧城市建設(shè)全面提速，《2012年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）更為詳細(xì)地對(duì)未來(lái)一段時(shí)間寧波的智慧城市建設(shè)做出了規(guī)劃。

未來(lái)寧波發(fā)展的基礎(chǔ)工程包括“光網(wǎng)城市”工程、“無(wú)線(xiàn)城市”工程、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工程以及信息安全基礎(chǔ)工程；在信息資源整合、云計(jì)算方面，寧波將加快政府云計(jì)算中心工程、人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程、法人單位基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程、信用基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程的建設(shè)。建設(shè)智慧城市，要推進(jìn)面向城市管理與服務(wù)的智慧應(yīng)用工程建設(shè)。為此，《計(jì)劃》提出重點(diǎn)推進(jìn)健康保障、智慧社會(huì)管理、智慧城管、智慧財(cái)稅、智慧安監(jiān)、智慧食品藥品監(jiān)管、智能電網(wǎng)、智慧公共服務(wù)、智慧能源應(yīng)用。按照寧波當(dāng)前的情況，《計(jì)劃》還提出了試點(diǎn)推進(jìn)工程，包括智慧交通、智慧教育、智慧文化服務(wù)、智慧海洋、智慧水利、智慧環(huán)保、智慧國(guó)土、智慧林業(yè)管理、智慧房管等。在智慧產(chǎn)業(yè)方面，寧波將加快促進(jìn)“兩化”融合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)制造、物流、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)智能化。

智慧城市的建設(shè)會(huì)帶來(lái)多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，“十二五”期間相關(guān)投資將達(dá)到407億元，給企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。

結(jié)束語(yǔ)

“智慧城市”是一粒種子，有著“智慧”的本質(zhì)，種在不同的環(huán)境、不同的土壤中會(huì)呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。寧波的智慧城市隨著世博春風(fēng)而起，帶著寧波海港咸咸的海風(fēng)，正在逐漸成型。相信一個(gè)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色的智慧港口之城已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)了。