湖南早稻集中育秧示范成效顯著：專訪湖南省農(nóng)業(yè)廳廳長田家貴

■ 文/本刊記者 張 偉

▲ 田家貴 廳 長湖南省農(nóng)業(yè)廳

今年湖南省早稻集中育秧工作已經(jīng)勝利結(jié)束，示范任務(wù)完成之好、社會反映之強(qiáng)烈超出預(yù)期。農(nóng)業(yè)部在我省召開了南方早稻集中育秧座談會，推介湖南經(jīng)驗(yàn)；周強(qiáng)書記在湖南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于當(dāng)前早稻集中育秧工作情況匯報材料上作出重要批示并肯定：“農(nóng)業(yè)廳抓早稻集中育秧抓住了關(guān)鍵，抓得早、抓得及時，來勢喜人?！敝醒腚娨暸_新聞聯(lián)播頭條、農(nóng)民日報、湖南衛(wèi)視等新聞媒體對早稻集中育秧進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，有力地推動了湖南乃至南方稻區(qū)的雙季稻生產(chǎn)。

湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：2012年的早稻集中育秧已經(jīng)結(jié)束，請您介紹一下今年的實(shí)施情況？

田廳長：從集中育秧規(guī)模來看，全省有11個市65個縣市區(qū)開展了早稻集中育秧示范，建立早稻集中育秧示范點(diǎn)3.2萬個，涉及981個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8592個村、5.05萬個組、87.55萬農(nóng)戶,早稻集中育秧涉及面比去年擴(kuò)大3 倍以上。全省共落實(shí)早稻集中育秧秧田31.8萬畝，栽插大田達(dá)到501萬畝，占全省早稻面積的18.4%，超額完成早稻集中育秧計(jì)劃任務(wù)101萬畝，超額25.3%。

從集中育秧方式來看，以軟盤拋秧為主，占早稻集中育秧面積的53.4%，其次是濕潤育秧，占43.9%，機(jī)插秧占2.7%。

從集中育秧主體來看，全省早稻集中育秧主體達(dá)到33478個，主要有基層組織(村組)、種糧大戶、育秧專業(yè)戶、合作組織等類型。其中村組育秧主體21309個，占全省育秧主體的63.7%；種糧大戶6641戶，占19.8%；育秧專業(yè)戶1996戶，占6.0%；合作組織476個，占1.4%；其他育秧主體3056個，占總數(shù)的9.1%，其中包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為育秧主體，培育備用秧。

▲ 早稻集中育秧大棚田家貴廳長（右）在望城縣二一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)考察集中育秧。（王建平 攝）

湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：您認(rèn)為今年湖南早稻集中育秧主要取得了哪些成效？

田廳長：今年，湖南省早稻集中育秧在推進(jìn)“單改雙”、控制直播、技術(shù)推廣及節(jié)本增效等方面效果超預(yù)期，推進(jìn)了科技興糧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)效益顯著。

一是壓減了早稻直播，破解了早稻直播控制難題。今年通過大力開展早稻集中育秧，全省65個示范縣市區(qū)減少早稻直播149.2萬畝，減少68.7%，全省早稻直播面積控制在100萬畝以內(nèi)，提前一年完成了全省早稻直播控制目標(biāo)任務(wù)。

二是擴(kuò)大了早稻面積，打破了雙季稻發(fā)展困局。今年全省65個示范縣市區(qū)，因開展早稻集中育秧示范，擴(kuò)種早稻面積86.5萬畝，減少耕地拋荒1.26萬畝。早稻集中育秧較好地解決了農(nóng)戶分散育秧中缺勞力、缺技術(shù)等突出問題，減少了耕地拋荒，“單改雙”得到有效推進(jìn)，促成各地走出了雙季稻發(fā)展困境，開創(chuàng)了雙季稻發(fā)展新局面。

三是促進(jìn)了新技術(shù)推廣，有效推進(jìn)了科技興糧。早稻集中育秧實(shí)行統(tǒng)一耕整秧田、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一浸種催芽、統(tǒng)一播種期、統(tǒng)一育秧技術(shù)、統(tǒng)一秧田管理“六統(tǒng)一”，解決了分散育秧、水稻直播中存在的品種多亂雜、秧田管理粗放、壯秧培育技術(shù)落實(shí)不到位等問題，促進(jìn)了新技術(shù)推廣應(yīng)用，早稻集中育秧示范區(qū)育秧新技術(shù)覆蓋率提高20%以上，科技興糧得到有效推進(jìn)。

四是提升了集約化規(guī)?；a(chǎn)水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。早稻集中育秧整合人力、良種、耕地、技術(shù)、物質(zhì)等生產(chǎn)要素，改分散為集中，改分戶作業(yè)管理為統(tǒng)一操作管理，實(shí)行集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、組織方式的創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年全省65個示范縣市區(qū)，種糧大戶早稻集中育秧示范面積達(dá)到81.7萬畝，合作組織、育秧專業(yè)戶分別示范早稻集中育秧35.9萬畝、28萬畝，早稻集中育秧促進(jìn)了種糧大戶、合作組織和育秧專業(yè)戶的發(fā)展，帶動全省規(guī)模生產(chǎn)擴(kuò)大20%以上，早稻集中育秧顯著提升了水稻生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；胺?wù)的社會化水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

五是省工節(jié)本，經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)效益顯著。集中育秧由專人負(fù)責(zé)管理，改分散用工、分散管理為統(tǒng)一用工和統(tǒng)一管理，平均每畝秧田（拋秧）可節(jié)省用工4個；每畝大田節(jié)省成本10 元，全省共節(jié)本5010萬元；根據(jù)去年的實(shí)踐及今年目前生長情況，預(yù)計(jì)早稻集中育秧(軟盤拋秧)分別比直播、分散軟盤拋秧增產(chǎn)80公斤、20公斤以上，加上早稻擴(kuò)面因素，預(yù)計(jì)早稻集中育秧累計(jì)增產(chǎn)稻谷5億公斤以上；早稻集中育秧累計(jì)節(jié)本增收12億元以上。另外，由于有效控制了早稻直播，減少了因直播大量使用除草劑、肥料、農(nóng)藥等帶來的環(huán)境面源污染，具有良好的生態(tài)效益。

湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：您剛才談到集中育秧的成效時，將控制水稻直播作為首要的一項(xiàng)，為什么?

田廳長：早稻集中育秧，破解了控制早稻直播難題，是一個行之有效的抓手。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，大多數(shù)青壯年勞力外出打工，務(wù)農(nóng)勞力相對較弱，部分農(nóng)民選擇種植一季稻、采取直播方式，早幾年直播在我省部分地區(qū)蔓延，嚴(yán)重影響了我省水稻生產(chǎn)，污染了環(huán)境。

具體來講，水稻直播，一是氮肥農(nóng)藥用量大，加重了面源污染。直播栽培, 前期水分管理與雜草控制有一定的矛盾，必須大量施用除草劑，比拋栽田增加1.8倍；直播栽培，因?yàn)榉N植密度較大，無固定株行距，郁蔽度較高，加之過量施用氮肥，病蟲害更為嚴(yán)重，平均每季病蟲防治增加1.1次。長期采用直播栽培會進(jìn)一步加重稻田的面源污染。

二是生產(chǎn)季節(jié)矛盾突出，品種增產(chǎn)潛力難以發(fā)揮，生產(chǎn)風(fēng)險性大。為了避免爛芽、死苗，常常將直播早稻的播種時間推遲到4月10日以后播種，導(dǎo)致早稻的收割期推遲到7月20日以后，難以在暑節(jié)前栽插完雙季晚稻，晚稻遭遇寒露風(fēng)風(fēng)險極大，影響到雙季晚稻的安全抽穗和灌漿結(jié)實(shí)，生產(chǎn)上非常被動。

三是不利于稻米品質(zhì)的形成。

雙季稻直播，種子出苗和出苗后個體發(fā)育不整齊，稻穗大小和抽穗期差異大，加之采用機(jī)械化收割，后期脫水太早，稻谷成熟度差，影響稻米品質(zhì)，尤其是加工品質(zhì)。據(jù)岳陽縣調(diào)查，直播栽培條件下，稻谷的出米率和整精米率一般比移栽稻低5%左右。

湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：今年完成500萬畝的早稻集中育秧面積，比計(jì)劃超過100多萬畝，請您談?wù)勎沂≡陬I(lǐng)導(dǎo)組織方面是如何落實(shí)的?

田廳長：湖南省早稻育秧的超額完成，歸根到底是抓到點(diǎn)上、落到實(shí)處。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視今年早稻集中育秧工作，將其作為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要舉措，省政府召開高規(guī)格大規(guī)模的全省糧食生產(chǎn)工作會議，徐守盛省長就早稻集中育秧工作進(jìn)行了部署。去年12月份成立了全省水稻集中育秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省水稻集中育秧示范日常工作。省廳還給40個集中育秧重點(diǎn)示范縣的縣委書記和縣長一一寫信，請縣委、縣政府高度重視和支持集中育秧工作，收到了很好的效果。

二是落實(shí)責(zé)任。各地將早稻集中育秧工作納入政府糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核范圍，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)業(yè)部門全力抓的濃厚氛圍，各級層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)行政責(zé)任和技術(shù)措施，多數(shù)示范縣市區(qū)對早稻集中育秧實(shí)行糧食生產(chǎn)“一票否決”。全省65個示范縣市區(qū)按照省廳要求，共落實(shí)早稻集中育秧示范點(diǎn)行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人3.42萬人。

三是宣傳發(fā)動。農(nóng)業(yè)廳從去年8月份開始謀劃今年的早稻集中育秧工作，全省各地從去年年底開始，展開了聲勢浩大的早稻集中育秧宣傳發(fā)動工作。各地充分利用各種媒體和貼標(biāo)語、掛橫幅、致農(nóng)民的公開信等多種宣傳形式，大力宣傳水稻集中育秧在發(fā)展雙季稻生產(chǎn)中的重要意義，宣傳其在控制水稻直播、遏制拋荒、提升水稻生產(chǎn)水平的重大作用。全省65個示范縣市區(qū)，均召開了一次以上早稻集中育秧動員會議。

四是增加投入。在農(nóng)業(yè)部投入4500萬元的基礎(chǔ)上，省政府安排了1億元水稻集中育秧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，省廳另外從其它項(xiàng)目資金中整合2000萬元支持早稻集中育秧。同時，65個示范縣市區(qū)配套集中育秧資金3.04億元，集中育秧大縣配套資金超過了500萬元，中等縣也達(dá)到了300萬元以上，全省早稻集中育秧各級財政投入累計(jì)達(dá)到4.69億元，每畝大田平均達(dá)到93.6元。各級財政補(bǔ)貼資金主要用于育秧物資、秧田租賃費(fèi)和管理用工的補(bǔ)貼。各示范縣市區(qū)共統(tǒng)一采購種子、軟盤、地膜達(dá)1.94億元。

五是檢查督促。從今年2月份開始，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人先后深入到岳陽、常德、益陽、衡陽、邵陽、湘潭、永州等多個市的絕大部分示范縣市區(qū)進(jìn)行了督戰(zhàn)。其他14個廳級領(lǐng)導(dǎo)和28個廳屬單位負(fù)責(zé)人，不定期分赴糧食生產(chǎn)聯(lián)系市州督查早稻集中育秧工作。省集中育秧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重點(diǎn)示范縣市區(qū)工作進(jìn)展情況實(shí)行旬調(diào)度制度，并采取明查暗訪、電話詢問等方式進(jìn)行調(diào)查，掌握工作進(jìn)程，查找薄弱環(huán)節(jié)。

六是建立臺帳。在督促育秧主體與育秧農(nóng)戶簽好育購秧合同，建好生產(chǎn)檔案的同時，每個示范縣市區(qū)建立了“早稻集中育秧面積到戶臺帳”，登記造冊，做到帳實(shí)相符，省廳對“臺帳”組織了兩次全省性的現(xiàn)場或電話抽查，有力地促進(jìn)了早稻集中育秧示范任務(wù)的落實(shí)。

湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：在技術(shù)和服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)部門主要作了哪些工作?

田廳長：一是制定方案。省農(nóng)業(yè)廳成立了以分管副廳長為組長的水稻集中育秧技術(shù)專家組，制訂和印發(fā)了《水稻集中育秧工作方案》、《水稻集中育秧操作規(guī)程》。各地按照省農(nóng)業(yè)廳要求，成立了相應(yīng)的水稻集中育秧技術(shù)小組，制訂了水稻集中育秧實(shí)施方案和技術(shù)路線。

▲實(shí)地考察田家貴廳長在赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)考察大棚育秧。 （王建平 攝）

二是技術(shù)培訓(xùn)。今年全省舉辦集中育秧培訓(xùn)8267期，培訓(xùn)77萬多人次，印發(fā)技術(shù)資料、明白紙420多萬份。通過“農(nóng)信通”、“基層黨建”平臺等途徑，向集中育秧行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、育秧主體發(fā)送集中育秧技術(shù)等手機(jī)短信200多萬條。

三是狠抓落實(shí)。全省農(nóng)業(yè)部門趕在農(nóng)民確定種植計(jì)劃前，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上與其商定好集中育秧事宜，落實(shí)好了品種和面積。省農(nóng)業(yè)廳派出了40位駐縣聯(lián)絡(luò)員，從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選派40名大學(xué)生駐縣指導(dǎo)催芽器催芽，每個育秧點(diǎn)都落實(shí)了“一點(diǎn)兩人”，即行政組織人員和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保了集中育秧技術(shù)措施落實(shí)到戶、落實(shí)到田。

四是避免風(fēng)險。省農(nóng)業(yè)廳與省氣象局建立了氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，給基層提供中長期天氣預(yù)報信息服務(wù)，使各地提前做好了早稻集中育秧準(zhǔn)備。同時要求：一是把好種子關(guān)。集中育秧所需種子都到有資質(zhì)、有信譽(yù)的種子企業(yè)采購優(yōu)良品種；二是選好育秧點(diǎn)。采取一組或多組聯(lián)合設(shè)立集中育秧點(diǎn)，每個集中育秧點(diǎn)秧田面積一般不超過20畝，既方便管理和運(yùn)秧，又能規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險；三是簽好合同。集中育秧主體與農(nóng)戶簽訂育購秧合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，及時收取預(yù)付款；四是育好預(yù)備秧。各示范區(qū)育足5%以上的預(yù)備秧，確保完成早稻種植計(jì)劃。

湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)：目前，湖南的早稻集中育秧示范已經(jīng)完成，在整個實(shí)施的過程中，應(yīng)該從哪些方面加以改善？

田廳長：一是育秧設(shè)施設(shè)備有待改善。從今年各地集中育秧實(shí)踐看，有必要加大催芽設(shè)備、育秧大棚等育秧設(shè)施設(shè)備的購置和建設(shè)力度，力爭將催芽器、育秧大棚納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范疇，全力規(guī)避早稻集中育秧風(fēng)險。

二是育秧主體有待優(yōu)化。今年全省早稻集中育秧的育秧主體中，村組占主導(dǎo)地位，是現(xiàn)階段推進(jìn)早稻集中育秧發(fā)展的主要力量。從長遠(yuǎn)來講，必須下大力氣培育市場化的育秧主體，逐年擴(kuò)大種糧大戶、育秧（機(jī)插）專業(yè)戶、專業(yè)合作社等集中育秧主體比例，優(yōu)化集中育秧主體結(jié)構(gòu)。

三是加大補(bǔ)貼力度。集中育秧是發(fā)展雙季稻生產(chǎn)、提升水稻生產(chǎn)技術(shù)水平的關(guān)鍵舉措，根據(jù)當(dāng)前南方稻區(qū)水稻生產(chǎn)種植規(guī)模小、比較效益低，農(nóng)民種植積極性不高的具體實(shí)際，建議國家加大補(bǔ)貼力度，