軍人財產(chǎn)的確認(rèn)與流轉(zhuǎn)辨析

何建忠 宋子慧 閆國明

[摘要]隨著國家的富強(qiáng)以及對軍人的高度重視與關(guān)懷，軍人的財產(chǎn)也逐漸增多，而且財產(chǎn)屬性也比較復(fù)雜，有純正的軍人個人財產(chǎn)，也有夫妻或家庭共同的財產(chǎn)，還有與軍人身份相聯(lián)系的財產(chǎn)。確認(rèn)軍人財產(chǎn)的歸屬必須以財產(chǎn)的來源和性質(zhì)為前提。軍人離婚時，對純正軍人個人財產(chǎn)不能分割；對夫妻共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議分割，協(xié)商不成時由人民法院判決分割；對兼有個人財產(chǎn)和夫妻共同財產(chǎn)性質(zhì)的部分，要本著實事求是的原則，嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定分割，既要有效維護(hù)軍人本人的合法權(quán)益，又要促進(jìn)家庭和睦。

[關(guān)鍵詞]軍人財產(chǎn)；產(chǎn)權(quán)確認(rèn)；財產(chǎn)流轉(zhuǎn)；法律探究

改革開放以來軍人的財產(chǎn)逐漸增多，而且形式也多種多樣，不僅有工資、津貼、住房補(bǔ)貼、住房公積金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)；如果是復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)，還有復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)、退役醫(yī)療保險金；如遇傷亡，則還有傷亡保險金。傷殘補(bǔ)助金，傷殘撫恤金，優(yōu)待金、死亡撫恤金等等。軍人是一個高風(fēng)險的職業(yè)，面對這個龐雜的財產(chǎn)體系，每當(dāng)軍人離婚或亡故（犧牲）時，立刻就會發(fā)生財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)問題。在對軍人財產(chǎn)的確認(rèn)和流轉(zhuǎn)過程中，如果不吃透相關(guān)的法律法規(guī)，就很容易侵害軍人或家人的利益，產(chǎn)生家庭矛盾或糾紛，輕則會影響官兵的利益和思想情緒，重則就可能會影響部隊的工作或訓(xùn)練。因此，如何依據(jù)國家和軍隊現(xiàn)有的法律法規(guī)，準(zhǔn)確確認(rèn)各種財產(chǎn)的性質(zhì)，依法進(jìn)行財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的去向與數(shù)額，對于維護(hù)廣大官兵的合法權(quán)益，穩(wěn)定軍心，及時有效地化解軍人家庭發(fā)生的相關(guān)矛盾與糾紛具有十分重要意義。

一、軍人財產(chǎn)的分類

討論軍人財產(chǎn)歸屬問題，必須要依據(jù)國家和軍隊現(xiàn)有的法律法規(guī)，按照財產(chǎn)屬性、取得時間和來源等多個方面來對軍人財產(chǎn)進(jìn)行分類。只有研究清楚這一問題，才會較好地確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，財產(chǎn)流轉(zhuǎn)中才能準(zhǔn)確地確定其去向與數(shù)額。

（一）從財產(chǎn)所有權(quán)的性質(zhì)看，可以分為純屬軍人一方個人財產(chǎn)和夫妻或家庭共同的財產(chǎn)，以及與軍人身份相聯(lián)系的財產(chǎn)。

1、純屬軍人一方個人財產(chǎn)的有：傷亡保險金、傷殘補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)。法律依據(jù)有我國婚姻法第十八條第(二)項規(guī)定：一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用為夫妻一方的財產(chǎn)。最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國婚姻法)若干問題的解釋(二)第十三條規(guī)定：軍人的傷亡保險金、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)屬于個人財產(chǎn)。

2、明確屬于夫妻共同財產(chǎn)的有：即軍人夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間所取得的工資、獎金、其他各種收益和住房補(bǔ)貼、住房公積金。我國《婚姻法》第十七條規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，歸夫妻共同所有：（一）工資、獎金；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；（三）知識產(chǎn)權(quán)的收益；（四）繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但本法第十八條第三項規(guī)定的除外；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)?；橐龇ń忉?二)第十一條規(guī)定：婚姻關(guān)系存續(xù)期間，下列財產(chǎn)屬于婚姻法第十七條規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)”：(一)一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益；(二)男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金；(三)男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi) 。

3、兼有個人財產(chǎn)和夫妻共同財產(chǎn)性質(zhì)的有：復(fù)員費(fèi)，轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)、退役醫(yī)療保險金。

4、與軍人特殊身份相聯(lián)系的其他財產(chǎn)有：軍人遺屬撫恤金、軍人優(yōu)待金。這一部分既不屬軍人財產(chǎn)，也不屬夫妻共同財產(chǎn)，而是與軍人特殊身份相聯(lián)系的的一種特殊財產(chǎn)。2004年10月1日施行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十二條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府民政部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士，80個月工資；因公犧牲，40個月工資；病故，20個月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。獲得榮譽(yù)稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金”。

（二）從時間上看：軍人有參軍前的個人財產(chǎn)，參軍后結(jié)婚前有婚前個人財產(chǎn)，結(jié)婚后夫妻共同財產(chǎn)、若遇軍人亡故（犧牲）后的還有撫恤性的財產(chǎn)。

（三）從財產(chǎn)的來源看：有勞動所得、有繼受所得、國家或單位的發(fā)放獎金與補(bǔ)貼、接受贈與等。

二、軍人離婚時的財產(chǎn)確認(rèn)與分割

婚姻自由是我國婚姻法規(guī)定的基本原則之一，它包括結(jié)婚自由和離婚自由。軍人作為一個普通公民，同樣也當(dāng)然享有離婚的自由權(quán)利。當(dāng)然，在協(xié)議離婚時由雙方協(xié)議分割，因此，沒有討論的必要。但需注意的是不要把純屬于軍人個人的財產(chǎn)都當(dāng)夫妻共有財產(chǎn)來分割。軍人離婚時的財產(chǎn)分割難點(diǎn)主要發(fā)生在訴訟離婚期間，許多軍人由于不了解各種財產(chǎn)的來源與性質(zhì)，不在法庭上及時主張自己的權(quán)利，因而其財產(chǎn)權(quán)利常常受到侵害。筆者認(rèn)為，軍人在離婚訴訟中分割財產(chǎn)時，應(yīng)把握以下幾個要點(diǎn)：

（一）純屬軍人一方個人財產(chǎn)不分割。主要有兩部分組成：一是與軍人職業(yè)密切相系，國家法律明確規(guī)定為軍人個人所有。如傷亡保險金、傷殘補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)等。這一部分財產(chǎn)是國家對那些在從事軍人職業(yè)中，因戰(zhàn)、因公、因病而負(fù)傷或殘疾的特殊補(bǔ)助，具有明顯的人身依附性質(zhì)，因此，它不因軍人離婚、分家而發(fā)生轉(zhuǎn)移。二是與結(jié)婚時間、財產(chǎn)屬性相聯(lián)系，婚姻法中規(guī)定為個人財產(chǎn)。如婚姻第十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：(一)一方的婚前財產(chǎn)；(二)一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；(三)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)；(四)一方專用的生活用品；(五)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)?！绷硗猓鶕?jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（三）第七條的規(guī)定，如果軍人婚后，是由軍人一方父母出資購買的不動產(chǎn)，在軍人名下的，該不動產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為軍人一方的個人財產(chǎn)。

（二）夫妻共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議分割，協(xié)議不成時由人民法院判決分割。婚姻法第三十九條規(guī)定：“離婚時，夫妻的共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時，由人民法院根據(jù)財產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)?！?/p>

(三)對兼有個人財產(chǎn)和夫妻共同財產(chǎn)性質(zhì)的分割。這部分財產(chǎn)主要是指軍人的復(fù)員費(fèi)，轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)、退役醫(yī)療保險金，另外還有男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金。

1、發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的分割。《婚姻法》解釋(二)第十四條規(guī)定：人民法院審理離婚案件，涉及分割發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的，以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財產(chǎn)。所稱年平均值，是指將發(fā)放到軍人名下的上述費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。其具體年限為人均壽命七十歲與軍人入伍時實際年齡的差額。

2、對退役醫(yī)療保險金的處理。根據(jù)《軍人退役醫(yī)療保險暫行辦法》第七條規(guī)定，師職以下現(xiàn)役軍官、局級和專業(yè)技術(shù)四級以下文職干部和士官，每人每月按照本人工資收入1％繳納退役醫(yī)療保險費(fèi)。可見，軍人繳納的退役醫(yī)療保險費(fèi)，實際上是其工資的一部分。但“退役醫(yī)療保險費(fèi)”并不等同于“退役醫(yī)療保險金”。在“退役醫(yī)療保險金”中，除了軍人自己每月繳納的“退役醫(yī)療保險費(fèi)”外，還包括國家按照軍人繳納的退役醫(yī)療保險費(fèi)的同等數(shù)額給予軍人的“退役醫(yī)療補(bǔ)助”；這兩項資金連同每在計算一次的利息，共同組成軍人退役醫(yī)療保險個人賬戶。軍人退出現(xiàn)役后，其退役醫(yī)療保險個人賬戶上的資金(即退役醫(yī)療保險金)全部轉(zhuǎn)入其安置地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，從而納入國家基本醫(yī)療保險體系。根據(jù)《軍人退役醫(yī)療保險暫行辦法》第十五條規(guī)定，軍人犧牲或病故的，其退役醫(yī)療保險個人賬戶資金可以依法繼承。據(jù)此，軍人的“退役醫(yī)療保險金”依法應(yīng)屬軍人個人財產(chǎn)，離婚時不能分割。

3、對住房補(bǔ)貼、住房公積金的分割。住房補(bǔ)貼、住房公積金在婚姻法解釋(二)第十一條規(guī)定為：婚姻關(guān)系存續(xù)期間的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)”。 這也表明它對兼有個人財產(chǎn)和夫妻共同財產(chǎn)性質(zhì)，即在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的住房補(bǔ)貼、住房公積金按夫妻共同財產(chǎn)分割；在軍人婚前和離婚后的住房補(bǔ)貼、住房公積金是軍人的個人財產(chǎn)，不能分割。

三、軍人亡故（犧牲）后的財產(chǎn)確認(rèn)與分割

軍人亡故（犧牲）后同樣要產(chǎn)生對軍人財產(chǎn)的繼承分割問題。早在戰(zhàn)爭年代由于軍人個人財產(chǎn)不多，人們對軍人財產(chǎn)的繼承問題一般不太重視，重視的是保留該軍人生前使用過的某件物品或穿過的軍裝作永久性的紀(jì)念?？涩F(xiàn)在不一樣了，軍人財產(chǎn)存在的形式多種多樣，而且有的數(shù)額也不小。當(dāng)軍亡故（犧牲）后其繼承糾紛時有出現(xiàn)，因此，準(zhǔn)確確認(rèn)軍人個財產(chǎn)，依法對其繼承分割，對于和諧軍人家庭關(guān)系有十分重要的意義。

（一）軍人的純正遺產(chǎn)。即法律法規(guī)規(guī)定的，不受其它因素任何干擾的軍人個人財產(chǎn)。包括：軍人婚前的個人財產(chǎn)、傷亡保險金、傷殘補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)，以及父母或他人點(diǎn)名贈與軍人個人的財產(chǎn)。軍人在亡故（犧牲）前對純正遺產(chǎn)有完全的處分權(quán)，如果沒有遺囑或遺贈的，按法定繼承人順序分割。

（二）不純正的軍人遺產(chǎn)。即要受軍人夫妻或家庭關(guān)系影響，需要從夫妻或家庭共有財產(chǎn)先行分離出來后才能確定的軍人財產(chǎn)。包括：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)；一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益；男女雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金；男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi) ；軍人的復(fù)員費(fèi)；轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)；自主擇業(yè)費(fèi)；退役醫(yī)療保險金，以及軍人繼承或從分家析產(chǎn)中所得到的財產(chǎn)。這類財產(chǎn)不恒定，它要受夫妻、家庭協(xié)議或人民法院的判決的影響，軍人本人對這一部分財產(chǎn)有部分的處分權(quán)。有協(xié)議的以協(xié)議為準(zhǔn)，沒有協(xié)議而有判決的以判決為準(zhǔn)，既沒協(xié)議又沒判決的本著公平、公正原則視情分配。但一經(jīng)確認(rèn)為軍人財產(chǎn)的部分，軍人就有完全的處分權(quán)。軍人在軍人亡故（犧牲）前若想通過遺囑來處理此類財產(chǎn)，擬采用精確指定與模糊指定相結(jié)合的方式進(jìn)行。即對已經(jīng)明確數(shù)量和范圍的財產(chǎn)進(jìn)行精確指定；而對數(shù)量不準(zhǔn)確或范圍不明確的財產(chǎn)進(jìn)行模糊指定。如：“在夫妻或家庭財產(chǎn)中屬于我的那一部分由xx繼承”。

(三)與軍人身份相聯(lián)系，但完全不屬于軍人遺產(chǎn)的財產(chǎn)。包括：軍屬優(yōu)待金、軍人遺屬撫恤金、軍人購買的商業(yè)保險金。

軍屬優(yōu)待金，嚴(yán)格意義叫做軍人家庭優(yōu)待金，它也不屬于軍人個人財產(chǎn)，而是為照顧軍人家庭的特殊財產(chǎn)?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第三十一條規(guī)定：“?義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健??？梢?，軍屬?yōu)待金是軍屬家庭特殊共有財產(chǎn)，主要用于優(yōu)待軍人父母和未成年的弟、妹，軍人亡故（犧牲）前對這部分財產(chǎn)沒有處分權(quán)。

總之，軍人財產(chǎn)較為龐雜，無論在其確認(rèn)與流轉(zhuǎn)分配過程中，其政策性、法規(guī)性都比較強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院都非常關(guān)心軍人及其家庭切身利益，先后頒布了許多規(guī)范文件進(jìn)行調(diào)整，這對于廣大官兵安心服役、獻(xiàn)身國防，對于和睦軍人家庭關(guān)系是至關(guān)重要的，也我們在處理類似問題時，已有法可依。只要我們真正吃透中央和國家的文件（法規(guī)）精神，對個案深入進(jìn)行調(diào)查研究，據(jù)理據(jù)法分析，就一定能夠處理好。

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