信陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的若干問(wèn)題思考

翁方軍 時(shí)震

[摘 要] 自信陽(yáng)市被河南省委省政府批準(zhǔn)為河南農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，信陽(yáng)市委市政府對(duì)此高度重視，共確定新農(nóng)村特區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)，并要求全市上上下下對(duì)新農(nóng)村特區(qū)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，探索的路子更加清晰，工作重點(diǎn)更加明確。但在發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題不容忽視，值得思考。

[關(guān)鍵詞] 整體規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)政績(jī)工程古村落

引言

2009年4月下旬河南省委省政府決定將信陽(yáng)市作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，同意了《信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案》，并提出六點(diǎn)要求：一要堅(jiān)持正確方向，二要不斷解放思想，三要鼓勵(lì)大膽探索，四要加大支持力度，五要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，六要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自此各地農(nóng)村建設(shè)因地制宜、集思廣益，搞得轟轟烈烈。但也有些地方忽視村莊道路不健全、公共設(shè)施不完善、人畜混雜居住、池塘河流污染嚴(yán)重等具體情況，在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些不如人意的地方，總結(jié)如下：

一、整體規(guī)劃牽強(qiáng)附會(huì)

任何一個(gè)村落的形成都有其自身形成的理由，其包含了先人的智慧和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，例如一些山區(qū)的建筑由于氣候潮濕，很多房子窗戶都開的比較小。因而進(jìn)行新農(nóng)村建筑規(guī)劃，同樣要考慮當(dāng)?shù)貧夂?、風(fēng)向、日照、地形地貌、水文特征等，并要盡量避開自然災(zāi)害可能造成的影響。同時(shí)盡量利用原有河流、樹林、綠地等地理特征，達(dá)到人與自然的和諧共處，相互依存，建造成環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境，如果在規(guī)劃中沒(méi)有充分考慮到自然因素和生態(tài)因素，該規(guī)劃必然成為敗筆。另外還要特別注重鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃和人文環(huán)境的有機(jī)融合，在規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑時(shí)，把原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗、古典建筑、碑、坊、亭等體現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史文化的元素納入到規(guī)劃中，如果失去了傳統(tǒng)的歷史文化的沉積建筑再漂亮也意義不大。

還有農(nóng)民常帶有盲目性的攀比，其自建住房大多沿襲幾千年來(lái)的自拆自建方式，造成雜亂無(wú)章，占地面積大，這種粗放式的發(fā)展不僅浪費(fèi)大量的土地資源，也抑制了未來(lái)村鎮(zhèn)的發(fā)展空間。制定好科學(xué)合理的整體規(guī)劃，是構(gòu)建和諧、節(jié)約型的新農(nóng)村的必由之路。

二、建筑設(shè)計(jì)模式化

根據(jù)對(duì)古村落景觀進(jìn)行了深入研究，專家認(rèn)為中國(guó)古村落的選址、布局與營(yíng)建過(guò)程體現(xiàn)出古人的和諧觀、生態(tài)觀及其追求詩(shī)畫境界的理想環(huán)境觀，其中宗族意象、趨吉意象、山水意象、生態(tài)意象成為中國(guó)古村落景觀的最基本意象。新農(nóng)村建設(shè)原來(lái)村落的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建或新建，要沿襲古村落的意象特征，根據(jù)現(xiàn)代人的生活方式增加新的功能，充分利用先進(jìn)的技術(shù)和手段，創(chuàng)造出符合現(xiàn)代需要、滿足現(xiàn)代人生活需求的現(xiàn)代農(nóng)村。

當(dāng)然對(duì)新農(nóng)村的開發(fā)建設(shè)不可能完全照搬舊有的村落建設(shè)模式和環(huán)境肌理，也不可能照搬與農(nóng)村景觀完全不能融合的城市建筑形式和環(huán)境景觀，具有濃厚鄉(xiāng)土特色的外部環(huán)境以及豐富的空間場(chǎng)所才是村落最為重要的特征，所以從規(guī)劃學(xué)和現(xiàn)代景觀學(xué)的角度出發(fā)，構(gòu)建新農(nóng)村環(huán)境景觀體系，改善新農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，因地制宜梳理農(nóng)村景觀，保護(hù)農(nóng)村鄉(xiāng)士特色，建設(shè)村容整沽、集休閑旅游和復(fù)合生產(chǎn)為一體的新農(nóng)村景象。

三、注重政績(jī)脫離實(shí)際

水、電、通信線路、給排水、垃圾處理等是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)文明農(nóng)村建設(shè)的基本保證。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，村距相隔遠(yuǎn)，導(dǎo)致配套設(shè)施的建設(shè)一直成為建筑規(guī)劃的雞肋。很多鄉(xiāng)村居民已習(xí)慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的生活，在原來(lái)居住分散，人口不集中的情況下固然不會(huì)有太大問(wèn)題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會(huì)造成很大的麻煩。如垃圾沒(méi)有近統(tǒng)一傾倒的地方，排水溝不能連接到各家各戶，沒(méi)有設(shè)計(jì)合理的化糞池。這些使得新農(nóng)村建筑附屬功能不全面，配套設(shè)施不完善。

在各地，都能在馬路邊上看到一排排整齊有序的黃磚紅瓦的“現(xiàn)代農(nóng)村別墅。這些為了領(lǐng)導(dǎo)在車上就能一睹其光彩的新農(nóng)村建筑，多以犧牲了大量的耕地、樹林為代價(jià)。土地是村民的命根子，是其生產(chǎn)生活的載體，中國(guó)人民幾千年以來(lái)不斷的革命，絕大都是為了土地的權(quán)屬而斗爭(zhēng)。娶新娘，建新房在村民眼中都是大事，凝結(jié)了村民大量的心血和財(cái)富，甚至是少數(shù)村民幾十年的奮斗目標(biāo)。一生的大事，每個(gè)人心中都有自已的算盤，但現(xiàn)在由設(shè)計(jì)人員代替他們做主，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，還需要村民從口袋里掏出錢來(lái)，特別是士地購(gòu)買、置換，舊房拆遷，舊宅基地利用等問(wèn)題，涉及了很多村民的利益，很多新農(nóng)村建筑遠(yuǎn)離村民自家農(nóng)田。深受公路噪音灰塵之害。農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入不但普遍偏低。且參差不齊，多數(shù)建筑規(guī)劃方案，超出了農(nóng)民的實(shí)際承受能力，直接結(jié)果是規(guī)劃統(tǒng)一了，但很多村民的房子建了幾年才勉強(qiáng)完工，建筑垃圾四處堆放，道路、綠化、亮化工作無(wú)法進(jìn)行，新房裝修嚴(yán)重滯后，村民四處舉債有新房沒(méi)新家。如此華麗不實(shí)為的新農(nóng)村建筑規(guī)劃，嚴(yán)重脫離群眾的合理利益訴求與承受能力，注定‘表面亮光光，里面一包糠的本質(zhì)，成為政績(jī)工程的一大敗筆。

四、古村落的保護(hù)制度不健全

古村落中的古建筑、古街、古水系都是農(nóng)村最現(xiàn)成的資源，看得見(jiàn)、摸得著，保護(hù)并利用好這些資源或許能創(chuàng)造不可估量、潛力巨大的財(cái)富。古村落蘊(yùn)藏著豐宮的歷史文化遺產(chǎn)，不論物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是人類文明的結(jié)晶，是杜會(huì)得以延續(xù)的文化命脈。古村落承載了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民風(fēng)民俗，蘊(yùn)藏了悠久而獨(dú)特的地方歷史文化價(jià)值，若作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的旅游資源，不僅帶動(dòng)了新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義所在。而當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在急于求成的趨向，不同地區(qū)、不同發(fā)展水平和類型的農(nóng)村有著很大的差異性，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中采取一刀切的做法；不僅僅拆除普通的民居，甚至把許多珍貴的鄉(xiāng)土建筑全部拆毀；有些地方在實(shí)施過(guò)程中不顧現(xiàn)狀，將新農(nóng)村建設(shè)看成是建新村。這種短期行為只能導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)走向歧途。現(xiàn)階段一些地方的新農(nóng)村建設(shè)忽視了以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的理念，沒(méi)有尊重古村落的發(fā)展規(guī)律。這不但不是在建設(shè)，反而更多地是在破壞，而且這種建設(shè)性破壞在新農(nóng)村建設(shè)中更加的突出。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)各界盡快完善總體方案，抓緊組織實(shí)施，取得實(shí)效。并努力體現(xiàn)新精神、探索新途徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開創(chuàng)新局面，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力解放和發(fā)展，有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾盡快富起來(lái)的改革發(fā)展之路，從而不斷完善和提高村民的生活環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生活、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和諧有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 信陽(yáng)市委市政府《信陽(yáng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案》2009.4.16.

[2] 河南省委省政府“關(guān)于同意把信陽(yáng)市作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)” 2009.4.22.

[3] 農(nóng)村改革發(fā)展動(dòng)態(tài)第25-33期簡(jiǎn)報(bào)2009.5 -2010.5 信陽(yáng)市人民政府門戶網(wǎng)站.

[4] 農(nóng)業(yè)部課題組，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村干部讀本[M]北京：人民出版社.2006.