完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管的思考

黃建宏 蔡 平 余向東 許國(guó)勝

黨的十六以來,各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極深化改革，強(qiáng)化管理，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較快增長(zhǎng)，盈利能力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值。以湖北省為例,截至今年10月底，全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)、資產(chǎn)總額、完成銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng) 164.9%、20.61%、26.2%和56.1%。國(guó)資委在看到這些成績(jī)的同時(shí)，通過每年財(cái)務(wù)決算審核，發(fā)現(xiàn)部分出資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中還存在一些問題，出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作還有一定的管理漏洞。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提不足，會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)隨意變更，關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移或制造利潤(rùn)；二是盈利質(zhì)量需要改善。非經(jīng)常性收益占比過大，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與收入規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流、EVA等不匹配；三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要加強(qiáng)。過度負(fù)債，過度擴(kuò)張，盲目并購(gòu)，有的不惜犧牲現(xiàn)金流換取規(guī)模增長(zhǎng)，使企業(yè)資金鏈條緊張。四是財(cái)務(wù)管理機(jī)制需要完善。財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)不銜接，財(cái)務(wù)內(nèi)控不健全，財(cái)務(wù)信息化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警、財(cái)務(wù)績(jī)效管理、財(cái)務(wù)資源配置等體系建設(shè)相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊。針對(duì)這些問題，國(guó)資委將以貫徹落實(shí)黨的十八精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立財(cái)務(wù)資源是企業(yè)最稀缺的資源、財(cái)務(wù)控制是企業(yè)最有效控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)最致命風(fēng)險(xiǎn)的理念，積極幫助企業(yè)構(gòu)建“規(guī)范、穩(wěn)健、高效”的六大財(cái)務(wù)管理體系：

一、構(gòu)建以戰(zhàn)略管理為核心的全面預(yù)算管理體系

著名管理學(xué)家戴維·奧利指出，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)所有關(guān)鍵問題融合于一個(gè)體系之中的管控方法之一。全面預(yù)算管理要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略管理為核心，以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，以企業(yè)全員參與為保障，通過自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法，建立單位、部門行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消退，歐美經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)二次探底，加上國(guó)家對(duì)貨幣供應(yīng)量、房地產(chǎn)價(jià)格等宏觀調(diào)控異常嚴(yán)厲，高鐵、汽車、家電下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策淡出，大宗原材料、能源價(jià)格急劇上升，企業(yè)步入微利時(shí)代的大背景下，積極構(gòu)建以戰(zhàn)略管理為核心的全面預(yù)算管理體系，發(fā)揮好預(yù)算管理的事前引導(dǎo)和事中控制作用顯得尤為迫切。因此，國(guó)資委要積極幫助企業(yè)認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展情況，充分估計(jì)當(dāng)前及今后一定時(shí)期內(nèi)各種因素對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)影響，通過建立全面預(yù)算管理體系，合理配置內(nèi)部資源，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)突出成本費(fèi)用的預(yù)算控制，以細(xì)化各項(xiàng)成本費(fèi)用開支定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算控制目標(biāo)為切入點(diǎn)，盡力壓縮成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模；認(rèn)真組織實(shí)施全員、全要素、全過程的成本費(fèi)用預(yù)算控制，積極挖掘內(nèi)部潛力，大力推廣湖北三環(huán)集團(tuán)公司 “有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化成本費(fèi)用的硬預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算外開支，加大成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲力度；積極推行集中采購(gòu)、定額管理、供應(yīng)鏈管理和重要資源集中管理等現(xiàn)代管理方法，保障各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算控制目標(biāo)的有效執(zhí)行，努力拓展盈利空間。

二、構(gòu)建以現(xiàn)金流管理為核心的資金鏈條管理體系

資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”，管好資金是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的首要職責(zé)。國(guó)資委要積極幫助企業(yè)圍繞現(xiàn)金流管理這一核心，樹立“現(xiàn)金為王”的理念，科學(xué)預(yù)測(cè)年度資金收支與余缺，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投融資活動(dòng)的資金供求，堅(jiān)持量力而為，穩(wěn)健理財(cái)，謀求長(zhǎng)期的資金動(dòng)態(tài)平衡。一是更新融資觀念，擴(kuò)大直接融資。目前，湖北省部分國(guó)有企業(yè)融資觀念陳舊，對(duì)發(fā)行債券、票據(jù)和股票等方式在資本市場(chǎng)直接融資認(rèn)識(shí)不足，融資渠道單一，融資成本高，融資難的矛盾十分突出，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。國(guó)資委要大力推廣湖北能源股份有限公司直接融資的經(jīng)驗(yàn)，該公司自2006年以來，通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、信托產(chǎn)品等直接融資近百億元，共節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用近10億元。國(guó)資委要支持有條件的大型企業(yè)像湖北能源一樣，充分利用債券、融資券、銀行票據(jù)等融資渠道直接融資。同時(shí)，還將組織中小企業(yè)抱團(tuán)取暖，積極探索由我委統(tǒng)一組織、統(tǒng)一冠名發(fā)行國(guó)資中小企業(yè)組合企業(yè)債、國(guó)資中小企業(yè)組合票據(jù)等新的融資方式，開展多渠道、多品種的融資組合，夯實(shí)企業(yè)資金鏈。二是實(shí)行資金集中管理，提高資金配置效率。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，集團(tuán)總部對(duì)所屬企業(yè)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)用的集中管理模式，已成為國(guó)際上大型跨國(guó)集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)管理的主要措施之一。實(shí)行資金集中管理的關(guān)鍵在于選擇適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?，?duì)于經(jīng)營(yíng)品種單一、現(xiàn)金流穩(wěn)定、有比較固定上下游資金鏈的企業(yè)集團(tuán)，建議優(yōu)先選用資金結(jié)算中心、現(xiàn)金池、財(cái)務(wù)公司等集權(quán)程度較高的資金集中管理方式；對(duì)于多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，或者是現(xiàn)金流不十分穩(wěn)定的行業(yè)，為了使其經(jīng)營(yíng)能正常進(jìn)行，可采取集中程度相對(duì)較低的資金集中監(jiān)控管理模式。通過建立集團(tuán)資金集中管理系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部資金融通，做到資金聚而不死、分而不散、高效有序、動(dòng)態(tài)平衡。三是加強(qiáng)資金使用管理。資產(chǎn)是里子，利潤(rùn)是面子，現(xiàn)金流是日子。為了過好日子，國(guó)資委將積極引導(dǎo)企業(yè)審慎資金投放，對(duì)預(yù)算外開支、超出自身能力投資、短貸長(zhǎng)投、從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等支出項(xiàng)目加強(qiáng)審查和管理。加快存貨和應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)，適當(dāng)壓縮存貨規(guī)模，落實(shí)應(yīng)收賬款催收責(zé)任，盡力減少資金占用，確保企業(yè)資金鏈條安全、有效運(yùn)行。

三、構(gòu)建以資產(chǎn)負(fù)債率管理為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控已成為財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重中之重。目前國(guó)內(nèi)外已發(fā)生多起因過度依賴負(fù)債經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷放大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解不當(dāng)而導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)惡化時(shí)發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)的慘痛案例。為了以史為鑒，國(guó)資委將一是建立和完善以資產(chǎn)負(fù)債率為核心，由現(xiàn)金流量、營(yíng)運(yùn)資金、帶息負(fù)債比率等相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的理念和標(biāo)準(zhǔn)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將不同行業(yè)企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為關(guān)注區(qū)間、管控區(qū)間以及特別監(jiān)管區(qū)間，研究確立不同風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下監(jiān)督、指導(dǎo)及應(yīng)急處理工作方式，實(shí)施分類監(jiān)管。定期動(dòng)態(tài)確定和通報(bào)屬于關(guān)注和管控區(qū)間的企業(yè)名單，對(duì)屬于特別監(jiān)管區(qū)間的企業(yè)，啟動(dòng)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)施特別監(jiān)管程序，幫助企業(yè)控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低資金成本，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)少數(shù)企業(yè)對(duì)金融衍生工具的杠桿性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸和投機(jī)心理，貿(mào)然從事復(fù)雜金融衍生業(yè)務(wù)，違規(guī)建倉(cāng)、風(fēng)險(xiǎn)失控，危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)安全，國(guó)資委將組織開展各類金融衍生業(yè)務(wù)的全面清理工作，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有倉(cāng)位管理；建立定期報(bào)告制度，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型和損失、浮虧情況，規(guī)定不同的報(bào)告頻度，實(shí)施分類監(jiān)管；加強(qiáng)企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的審核評(píng)價(jià)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；做好同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管程序，形成共管機(jī)制；開展違規(guī)從事金融衍生業(yè)務(wù)和發(fā)生重大損失的責(zé)任調(diào)查與追究工作。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部等7部委頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和工作指引，加大工作力度，完善企業(yè)內(nèi)控制度，要用制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，用機(jī)制控制風(fēng)險(xiǎn)，用責(zé)任降低風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“速度、效益與風(fēng)險(xiǎn)”的平衡，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。

四、構(gòu)建以財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督為核心的“大監(jiān)督”體系

財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督是《條例》賦予出資人的重要工作職責(zé)，是開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的有效途徑。一是加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，做到“逢離必審、任期屆滿必審、群眾舉報(bào)必審”。國(guó)資委要突出“經(jīng)濟(jì)”和“責(zé)任”四個(gè)字，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、制定和執(zhí)行“三重一大”決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人廉潔自律等情況，既要肯定被審計(jì)對(duì)象工作業(yè)績(jī)，又要客觀反映存在的問題，準(zhǔn)確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評(píng)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。同時(shí)，積極建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等結(jié)果運(yùn)用制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。以企業(yè)財(cái)務(wù)決算管理為抓手，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范執(zhí)行新準(zhǔn)則，統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。通過財(cái)務(wù)決算審核和審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，做實(shí)企業(yè)賬本，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；三是開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)企業(yè)改革改制、對(duì)外投資、資產(chǎn)損失核銷等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)，摸清情況，分清責(zé)任，完善管理。四是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自我“免疫系統(tǒng)”。國(guó)資委將推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》對(duì)內(nèi)審工作的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)和工作制度，大力開展內(nèi)部財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審功能從查錯(cuò)防弊向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變；內(nèi)審重點(diǎn)從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；內(nèi)審關(guān)口從事后監(jiān)督向過程控制轉(zhuǎn)變；內(nèi)審體制從分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；內(nèi)審方法從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查向現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程在線審計(jì)結(jié)合轉(zhuǎn)變。五是建立審計(jì)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取審計(jì)、財(cái)政、巡視組等職能部門的支持配合，做到審計(jì)資源共享，盡量避免重復(fù)監(jiān)督檢查。通過努力，積極探索搭建“大監(jiān)督”的格局，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)督效率，形成監(jiān)管合力。

五、構(gòu)建以“財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管同步”為核心的財(cái)務(wù)信息化管理體系

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變格的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息資源是彌足珍貴的重要資源。無論是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控還是企業(yè)加強(qiáng)微觀管理，都離不開高質(zhì)量信息資源的支持。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息作為企業(yè)資源配置的引導(dǎo)員、資本市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)和經(jīng)濟(jì)信息的主載體，在豐富多樣的信息資源中發(fā)揮著不可替代的重要作用。充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支撐集團(tuán)化會(huì)計(jì)信息采集與傳遞、財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新以及集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，把過去電算化條件下時(shí)效遲滯的信息變?yōu)閷?shí)時(shí)在線的信息，把過去相對(duì)單一的信息變?yōu)檫B接價(jià)值鏈的整合信息，把過去單向零售的信息變?yōu)槎嘞蚺l(fā)的信息，全面實(shí)現(xiàn)資金流、物資流、信息流的統(tǒng)一，這對(duì)于提高國(guó)資監(jiān)管效能和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警與監(jiān)測(cè)水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立“財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)統(tǒng)一,經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管同步”為核心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，一是通過制定正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)劃，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的方向、重點(diǎn)和步驟，做到職責(zé)清晰、分工明確、相互促進(jìn)、共同提高。二是結(jié)合梳理整合企業(yè)業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化、成本費(fèi)用控制和重大事項(xiàng)監(jiān)控方面的作用，拓展和完善財(cái)務(wù)信息化在預(yù)算管理、資金管理、購(gòu)銷管理、會(huì)計(jì)集中核算、決策支持等方面多種功能，通過建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)出一門，資源共享。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，充分利用繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉、交流培訓(xùn)等途徑，加大信息技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍信息技術(shù)技能，努力打造熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)信息化知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

六、構(gòu)建以總會(huì)計(jì)師為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍體系

企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)不再是傳統(tǒng)記賬、算賬的賬房先生，其職能已拓展到價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、專業(yè)參謀和信息反饋等方面。要發(fā)揮好現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職能作用，關(guān)鍵在人。因此，國(guó)資委一是做好總會(huì)計(jì)師的管理工作?？倳?huì)計(jì)師是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的領(lǐng)軍人物，掌握著企業(yè)最核心的財(cái)務(wù)資源，管控著企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任的關(guān)鍵所在。國(guó)資委要督促企業(yè)老總積極為總會(huì)計(jì)師履職營(yíng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，將《會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委第13號(hào)令等法律法規(guī)賦予總會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以及企業(yè)投融資、擔(dān)保、大額資金聯(lián)簽等職責(zé)落實(shí)到位，讓他們依法履職。同時(shí)，要完善總會(huì)計(jì)師管理的體制機(jī)制，按財(cái)為監(jiān)管工作的要求，做到總會(huì)計(jì)師配備全“覆蓋”。大膽探索對(duì)出資企業(yè)總會(huì)計(jì)師實(shí)行“統(tǒng)一委派、集中管理、定期輪換”管理模式，使之真正成為國(guó)有資產(chǎn)的 “守門人”、真實(shí)情況的“報(bào)告人”、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警人”。二是做好企業(yè)財(cái)會(huì)人員的管理工作。要積極帶領(lǐng)其進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)把握財(cái)務(wù)監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，注重借鑒和吸收國(guó)際上先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和方法，著力加強(qiáng)知識(shí)更新能力、綜合分析判斷能力、政策溝通協(xié)調(diào)能力、處理突發(fā)事件能力和拒腐防變能力建設(shè)，不斷提高自身專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。