聲音

謝旭人（財(cái)政部部長(zhǎng)）：

堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”

經(jīng)濟(jì)增速趨緩等原因致使上半年中國(guó)財(cái)政收入增速回落，因此，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理、狠抓增收節(jié)支成為財(cái)政部門(mén)下半年的要?jiǎng)?wù)。下半年要“突出抓好收支管理”，大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)收盡收，但堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。

孟建民（國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員）：

提升中央企業(yè)全面預(yù)算管理水平

各中央企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理專(zhuān)項(xiàng)提升過(guò)程中，要緊扣 “穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，將全面預(yù)算管理作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措，著力抓好五項(xiàng)工作：一是高度重視全面預(yù)算管理工作，建立和完善全面預(yù)算管理組織體系；二是不斷改進(jìn)預(yù)算編制流程與方法，提高預(yù)算管理科學(xué)化水平；三是持續(xù)優(yōu)化預(yù)算標(biāo)桿，深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理；四是不斷完善預(yù)算執(zhí)行分析監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束；五是確保完成2012年各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，提早謀劃2013年度預(yù)算安排。

姚景源（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員）：

讓“世界工廠(chǎng)”變?yōu)椤笆澜缡袌?chǎng)”

中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)大國(guó)，但我們不是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能給人家貼牌，只能賺到微薄的辛苦費(fèi)，消耗我們的資源、能源，污染卻留在我們這，所以中國(guó)的制造業(yè)大而不強(qiáng)。中國(guó)制造業(yè)有過(guò)去30年的積累，有一批優(yōu)秀的企業(yè)家和較高素質(zhì)的勞工隊(duì)伍，并且形成了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，有比較完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和配套，這些都是印度和越南所沒(méi)有的。中國(guó)原來(lái)是世界制造工廠(chǎng)，下一步，一定要讓世界工廠(chǎng)變?yōu)槭澜缡袌?chǎng)，這是中國(guó)制造業(yè)最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們今后會(huì)是世界最大的市場(chǎng)，我們的工業(yè)化、城市化，為制造業(yè)提供了廣闊的空間。

吳敬璉（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”亟待制度改革

環(huán)顧四周，非綠色發(fā)展、非綠色增長(zhǎng)，也就是靠大量消耗和浪費(fèi)資源的發(fā)展方式仍是許多地方主導(dǎo)的發(fā)展方式。我們有許多體制是不適應(yīng)于綠色轉(zhuǎn)型需要的。例如當(dāng)前許多地區(qū)、不少城市現(xiàn)在都采取一種非專(zhuān)業(yè)化的、“攤大餅”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市化，由此造成交通擁堵、生活環(huán)境惡化等問(wèn)題。這是因?yàn)楫?dāng)前的財(cái)政體制不利于綠色城市化。需要制定更多支持綠色轉(zhuǎn)型的政策，以及有效落實(shí)這些政策的具體措施。如發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的政策，再如補(bǔ)貼制度是補(bǔ)貼供方還是補(bǔ)貼需方，是普惠性的還是有針對(duì)性地對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼等，這些都會(huì)影響效果。如果我們的體制和政策實(shí)施的方式不對(duì)，那么可能是事倍功半。

尹成基（人力資源和社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、部新聞發(fā)言人）：

養(yǎng)老金當(dāng)期不存在缺口

目前我國(guó)整體上不存在養(yǎng)老金空賬問(wèn)題，對(duì)于彈性退休問(wèn)題人社部也會(huì)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，總體上說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。

施正文（中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任）：

要對(duì)公民的預(yù)算參與和知情權(quán)提供法律救濟(jì)

預(yù)算法作為一部法律，是用來(lái)規(guī)范預(yù)算活動(dòng)，在預(yù)算活動(dòng)相關(guān)主體間，建立權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。規(guī)范預(yù)算活動(dòng)，尤其是政府的收支行為，要保障人大對(duì)政府的監(jiān)督，保障公眾對(duì)預(yù)算的參與和知情權(quán)。最好在預(yù)算法中規(guī)定，公民享有請(qǐng)求預(yù)算公開(kāi)的權(quán)利，這樣公民才能切實(shí)監(jiān)督政府預(yù)算公開(kāi)行為。因?yàn)轭A(yù)算公開(kāi)是政府的義務(wù)。同時(shí)也要對(duì)必需的法律救濟(jì)進(jìn)行規(guī)定。當(dāng)公民申請(qǐng)預(yù)算公開(kāi)時(shí)，政府拒絕公開(kāi)，或者公開(kāi)結(jié)果并不令人滿(mǎn)意，該怎么辦？如當(dāng)公民不滿(mǎn)意時(shí)，可向上級(jí)管理機(jī)關(guān)提出審查要求，上級(jí)審查結(jié)果還不滿(mǎn)意時(shí)，可通過(guò)司法渠道來(lái)解決。

林毅夫（世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）：

中國(guó)政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用

如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，那么這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，市場(chǎng)失靈是必然存在的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)際上與政府對(duì)地方支柱產(chǎn)業(yè)形成的助推作用有關(guān)系?！皟芍皇帧迸浜鲜墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。一只“手”是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，使產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，解決競(jìng)爭(zhēng)和資源配置問(wèn)題。另一只“手”是政府的協(xié)調(diào)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)于可能出現(xiàn)的不正常干預(yù)，可以用社會(huì)監(jiān)督來(lái)應(yīng)對(duì)，這樣才能“讓政府的助推發(fā)揮積極作用，盡量避免負(fù)面效果”。

馬光遠(yuǎn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：

警惕地方新一輪“投資泡沫”

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，比經(jīng)濟(jì)下滑更危險(xiǎn)的是警惕地方政府在 “穩(wěn)增長(zhǎng)”的煙幕彈下，再次拿出龐大的投資計(jì)劃，將政績(jī)留給自己，將債務(wù)留給銀行和后人。這種多年來(lái)累積的風(fēng)險(xiǎn)，不下決心解決，很可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最可怕的定時(shí)炸彈，很可能會(huì)毀了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

李一衡（IMF駐華首席代表）：

中國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)震蕩擁有足夠的政策刺激空間

由于中國(guó)公共債務(wù)水平仍然相當(dāng)?shù)?，在?cái)政可持續(xù)性方面比美國(guó)和歐洲的狀況要好。因此，對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)震蕩中國(guó)還有足夠的政策響應(yīng)空間。就經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)而言，短期風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于房地產(chǎn)市場(chǎng)、銀行資產(chǎn)負(fù)債表和地方政府財(cái)政狀況等方面。