文│和術(shù)良(云南省蘭坪縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所)
2011年7月30日,云南省蘭坪縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在參加農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查任務(wù)時,發(fā)現(xiàn)李某從某地區(qū)運入蘭坪縣城農(nóng)貿(mào)市場50只雞,執(zhí)法人員隨即上前表明身份,要求其提供檢疫證明,但當(dāng)事人不能提供檢疫證明,遂請求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。
執(zhí)法人員對現(xiàn)場作了現(xiàn)場勘驗檢查筆錄,對未附檢疫證明的活雞、車及貨主進(jìn)行了拍照與攝像。在對李某的詢問中得知:該批雞于2011年7月30日7時在某縣裝運,李某不知道需要取得動物檢疫合格證明后方可運輸、出售,所以未附動物檢疫合格證明和動物及其產(chǎn)品運載工具消毒證明,貨值共計1003元,車輛屬李某所有。綜上所述,執(zhí)法人員認(rèn)為該案中李某不憑檢疫證明運輸活雞的違法事實客觀存在。以上違法事實有對貨主李某的現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍攝活雞、車、車牌號、李某照片等證據(jù)材料認(rèn)定。該案的當(dāng)事人也對其違法行為供認(rèn)不諱,在現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、詢問筆錄上簽名并按指印認(rèn)可,在限定時間內(nèi)進(jìn)行了陳述申辯:不知道運輸、經(jīng)營活雞必須進(jìn)行動物檢疫申報,取得動物檢疫合格證明,請求給予減輕處罰,經(jīng)執(zhí)法人員合議,認(rèn)為減輕處罰理由不成立。以上事實有現(xiàn)場勘驗檢查筆錄1份、詢問筆錄1份、照片2張、攝像資料等為證。
根據(jù)以上事實,執(zhí)法人員認(rèn)為李某非法運輸未附有動物檢疫證明案成立,貨主李某的行為違反了《動物防疫法》第25條第三項、第44條之規(guī)定,依據(jù)《動物防疫法》第59條第3款、78條第1款的規(guī)定,對其作出了行政處罰:處以貨值金額1003元的10%處罰,即罰款100元整;對該批雞進(jìn)行補檢。
當(dāng)事人李某在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定,本案終結(jié)。
1.宣傳工作還不到位。就本案來講,當(dāng)事人在運輸、經(jīng)營活雞整個過程中都沒有申報檢疫意識,等查獲后才知道是違反了《動物防疫法》,當(dāng)然也有可能貨主主觀上就存在逃避檢疫行為,但不管怎么說,加強宣傳,讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識到開展到動物檢疫重要性是很有必要的,在今后的工作中要采取多種形式大力宣傳《動物防疫法》及其相關(guān)法律法規(guī),讓人民群眾自覺主動申報檢疫,確保動物檢疫工作有序開展。
2.經(jīng)常開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查。個別從事動物及其產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主為了自身利益,逃避檢疫等現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重擾亂動物檢疫工作秩序,加大動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查能有力打擊各種違反動物防疫行為,維護(hù)動物檢疫工作秩序。
3.缺乏動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站使各種違反動物防疫的貨主創(chuàng)造了有利的條件。本案的這批雞屬某縣,途經(jīng)蘭坪縣的箐門檢查站,但由于國家治理“三亂”不允許設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站,縣與縣之間無動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站,動物裝運后可以暢通無阻,到達(dá)目的地后一般畜主都是不會主動申報檢疫的,逃避檢疫案例時有發(fā)生。