創(chuàng)新機(jī)制 深化內(nèi)涵提高安全文化建設(shè)質(zhì)量

文/張衛(wèi)平

煤炭企業(yè)開展安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和目的，是把安全管理提升到文化管理，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，影響、激勵(lì)、約束職工的安全行為。近年來，山西焦煤西山煤電馬蘭礦，緊緊圍繞安全高型礦井建設(shè)，堅(jiān)持理念先行導(dǎo)入鑄魂，文化引領(lǐng)推進(jìn)固基，行為體系及時(shí)跟進(jìn)治本，把安全文化建設(shè)融入安全生產(chǎn)全過程，不斷提高職工的安全素質(zhì)和操作技能，規(guī)范職工作業(yè)行為，提升了煤礦安全整體水平，創(chuàng)建出了一條具有馬蘭特色的安全文化建設(shè)之路。

堅(jiān)持理念先行導(dǎo)入鑄魂，強(qiáng)化立體效應(yīng)，不斷拓展安全文化新視角

安全文化建設(shè)的重要使命之一，就是將安全理念根植于職工群眾的心中，幫助職工養(yǎng)成自覺的安全行為，提升職工的安全素養(yǎng)，激發(fā)職工保安全的內(nèi)在動(dòng)力。

一是安全理念的立體培植。安全文化是煤礦安全生產(chǎn)的“靈魂”，它是安全與文化的一種融合。馬蘭礦在繼承山西焦煤安全文化的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦區(qū)發(fā)展實(shí)際，通過民主生活會(huì)、安全例會(huì)、班前會(huì)、座談會(huì)、討論會(huì)等形式，自上而下層層進(jìn)行安排部署，向全礦職工發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征集安全文化理念和安全格言警句，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全礦職工對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)同。通過一系列自上而下的立體培植活動(dòng)，最終確立適合自身礦井發(fā)展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的穩(wěn)定，安全是最大的幸福”的安全價(jià)值觀，“以人為本，科技興安，素質(zhì)強(qiáng)安”的安全發(fā)展觀，“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全道德觀。

二是建立立體宣傳陣地。在文化理念的導(dǎo)入與培養(yǎng)過程中，要重視發(fā)揮宣傳載體的作用，充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)、內(nèi)部刊物、櫥窗、牌板等宣傳載體，廣泛建立立體安全文化宣傳陣地。馬蘭礦在實(shí)際工作中，依托各種宣傳載體，建立了以生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、井下工作面等三個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的立體安全文化宣傳陣地。生活區(qū)建立了“一路一廣播”安全文化導(dǎo)入網(wǎng)，即創(chuàng)建“安全文化路”，在礦區(qū)主要交通要道制作了許多相關(guān)內(nèi)容的牌板、安全文化燈箱、彩色噴繪、標(biāo)語，把安全理念融入進(jìn)去；創(chuàng)辦“馬蘭之聲”廣播站，開辦安全文化專題欄目，播送安全文化知識(shí)，傳遞安全文化建設(shè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，對(duì)違章人員和違章現(xiàn)象進(jìn)行采訪；工業(yè)區(qū)形成了“一場(chǎng)一廊一路一文化”的格局；井下工作面形成了以井口廣播站、井底安全文化廣場(chǎng)、安全文化運(yùn)輸線、文化硐室、文化巷道為一體的井下安全文化風(fēng)景線，達(dá)到了以網(wǎng)帶面，形成宣教輻射，從而在礦區(qū)形成了立體的安全文化宣傳陣地。

三是建立立體安全活動(dòng)網(wǎng)。在安全文化建設(shè)過程中，要注重把各部門、各科室在組織上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安全文化建設(shè)中的綜合效能，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、婦在活動(dòng)中的核心作用，精心建立一個(gè)各部門聯(lián)動(dòng)、上下齊參與、覆蓋全礦區(qū)的立體交叉安全文化活動(dòng)網(wǎng)，把提高人的素質(zhì)、控制人的行為、發(fā)揮安全管理人員的主觀能動(dòng)性作為安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。通過廣泛開展“黨員身邊無事故”、職工代表巡視、工會(huì)組織群監(jiān)網(wǎng)、青團(tuán)組織青監(jiān)網(wǎng)、女工組織協(xié)管網(wǎng)等活動(dòng)，并充分利用安全培訓(xùn)、井口“囑安全、送溫暖”、安全知識(shí)問答、安全漫畫展、安全活動(dòng)日等多種形式，提高職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)活動(dòng)的滲透性。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)固基，突出制度考核，全力構(gòu)建安全文化科學(xué)機(jī)制

安全管理機(jī)制建設(shè)是煤礦安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，是安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)的重要保障。

一是完善安全管理機(jī)制。要想提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安，必須在安全管理上形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)管理體系和自我約束、自我發(fā)展、自我激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制，完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)管責(zé)、安全監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)監(jiān)責(zé)的組織保證體系。馬蘭礦按照“依法治礦”的思路，加大了安全法規(guī)條文的制定速度和力度，先后制定完善并下發(fā)了一系列安全管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“大循環(huán)、小循環(huán)、正規(guī)循環(huán)”管理、安全生產(chǎn)程序化的管理，通過安全生產(chǎn)管理的層層考核，狠抓現(xiàn)場(chǎng)操作行為、作業(yè)環(huán)境建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定者，從嚴(yán)懲處，并通過各種形式進(jìn)行曝光，實(shí)現(xiàn)了“自我約束，互相監(jiān)督”的安全管理機(jī)制。

二是細(xì)化安全考核機(jī)制。安全生產(chǎn)過程的管理重在監(jiān)督和考核，通過安全管理和個(gè)人利益的直接掛鉤，增強(qiáng)全礦干部職工的安全責(zé)任心，是安全文化建設(shè)中制度建設(shè)的落腳點(diǎn)。馬蘭礦在推進(jìn)安全文化建設(shè)的過程中，牢牢把握“全員參與、量化考核”的原則，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把每個(gè)人的安全職責(zé)與個(gè)人利益直接掛鉤，大大增強(qiáng)了全體職工的安全責(zé)任心。在此基礎(chǔ)上，馬蘭礦還結(jié)合月度安全考核情況和出勤率，進(jìn)行安全明星、“安全五好家庭”等選拔，形成整體帶動(dòng)作用。大力推行安全綜合考評(píng)制、安全連帶處罰制，一旦發(fā)生“三違”現(xiàn)象和安全事故，不僅要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，還要對(duì)連帶當(dāng)班的工長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、安全員、值班隊(duì)干、值班區(qū)（科）長(zhǎng)、機(jī)關(guān)包隊(duì)干部、礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行連帶處罰，極大地強(qiáng)化了職工的安全責(zé)任意識(shí)。

三是落實(shí)安全保障機(jī)制。良好的安全環(huán)境是安全文化建設(shè)中的“硬件”，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障。馬蘭礦堅(jiān)持安全投入不松勁，按照“井下標(biāo)準(zhǔn)“地面化”、安全設(shè)施本安化、硐室標(biāo)準(zhǔn)“家裝化”、井下牌板知識(shí)化”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦井各個(gè)階段的盤區(qū)，以及制約礦井產(chǎn)量提高的“瓶頸”，實(shí)施改造升級(jí)與建設(shè)。還積極組織人員進(jìn)行科研課題攻關(guān)活動(dòng)，從內(nèi)部挖潛力促創(chuàng)新，裝備升級(jí)保發(fā)展。

堅(jiān)持行為體系跟進(jìn)治本，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)有效融合

安全文化建設(shè)的主體在人，只有在職工行為養(yǎng)成上下功夫，通過安全文化來強(qiáng)化組織的安全管理行為，再通過組織的安全管理行為來規(guī)范個(gè)人行為，與安全教育培訓(xùn)并重，全員、班組、個(gè)體分層次推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)全過程、全方位、全時(shí)空的融合。

馬蘭礦堅(jiān)持把安全文化建設(shè)的重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)最前沿，著眼于全員整體素質(zhì)的提高，把安全文化的觸角延伸到每一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)組，傾力打造一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。為此，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的培訓(xùn)方式，充分利用企業(yè)的內(nèi)部人才、信息、設(shè)施等資源，充分利用班前會(huì)、崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、安全例會(huì)、專題培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，采用“導(dǎo)師帶徒”“黨員安全責(zé)任區(qū)”“青年安全示范崗”、內(nèi)部技術(shù)比武等途徑，進(jìn)行技術(shù)交流與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和推廣有效的安全管理與技術(shù)，促進(jìn)職工安全技能水平提升。