責(zé)任在肩負(fù)重致遠(yuǎn)
——訪中國(guó)煤炭地質(zhì)總局黨委書記、局長(zhǎng)徐水師

2012-08-24 08:10:36

中國(guó)煤炭工業(yè) 2012年11期

文/本刊記者

“在2010年全局首次實(shí)現(xiàn)真正企業(yè)盈利的基礎(chǔ)上，2011年，全局實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)41.9%，首次突破了百億元大關(guān)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)8.5億元，同比增長(zhǎng)47.7%。2012年1～8月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入104億元，同比增長(zhǎng)27.7%；利潤(rùn)總額5.2億元，同比增長(zhǎng)29.8%；完成經(jīng)濟(jì)增加值2.99億元，同比增長(zhǎng)52.6%；1～7月，全局實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在中央企業(yè)中排名提升到第63位。2010年以來(lái)，職工年人均工資收入增速將近20%”。

這是2012年9月19日，在中國(guó)煤炭地質(zhì)總局黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，總局黨委書記、局長(zhǎng)徐水師在介紹活動(dòng)的成效和體會(huì)時(shí)的一番振奮人心的講話，獲得了與會(huì)代表熱烈的掌聲。

是什么發(fā)展理念使這樣一個(gè)在煤炭單位管理體制改革后承擔(dān)艱巨歷史包袱的行業(yè)取得如此大的變化？是哪些創(chuàng)新思路讓曾經(jīng)為共和國(guó)能源建設(shè)立下汗馬功勞的行業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)的歷史征程中產(chǎn)生鳳凰涅槃的轉(zhuǎn)變？是怎樣的改革舉措讓這個(gè)以保障國(guó)家能源安全為己任的共和國(guó)“長(zhǎng)子”從攻堅(jiān)爬坡走上了做強(qiáng)做優(yōu)做大之路？

帶著這些疑問(wèn)，記者對(duì)中國(guó)煤炭地質(zhì)總局黨委書記、局長(zhǎng)徐水師進(jìn)行了專訪。隨著訪談的深入，一個(gè)中國(guó)煤炭地質(zhì)理論與事業(yè)領(lǐng)航者的形象逐步在記者的腦海中清晰起來(lái)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰飛必須插上科技的翅膀”

“煤炭地質(zhì)行業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，必須依靠科學(xué)技術(shù)的力量，也就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰飛必須插上科技的翅膀?！?。這是在采訪中徐水師對(duì)記者多次強(qiáng)調(diào)的。

據(jù)了解，擔(dān)任中國(guó)煤炭地質(zhì)總局局長(zhǎng)以來(lái)，徐水師以保障我國(guó)能源安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為己任，積極推動(dòng)煤炭地質(zhì)理論創(chuàng)新與應(yīng)用，主持頒布了《中國(guó)煤炭地質(zhì)總局技術(shù)創(chuàng)新工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的規(guī)章制度，把高新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快煤炭地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

同時(shí)，他還主持開(kāi)展了《中國(guó)煤炭地質(zhì)勘查關(guān)鍵技術(shù)與工程運(yùn)用》《煤炭地質(zhì)勘探煤質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大課題研究和行業(yè)規(guī)范編制。組織實(shí)施了青海木里地區(qū)多能源資源綜合研究，填補(bǔ)了我國(guó)陸域天然氣水合物研究的空白；推動(dòng)遙感技術(shù)應(yīng)用和煤炭地質(zhì)勘查信息化建設(shè)。主持的西部復(fù)雜地區(qū)高精度三維地震勘探研究項(xiàng)目，在六項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破；海底淡水勘探在海上鉆探施工技術(shù)方面創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)外三項(xiàng)紀(jì)錄；定向定位鉆進(jìn)、叢式孔與羽狀孔鉆探施工等技術(shù)達(dá)到了行業(yè)領(lǐng)先水平。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，徐水師主持的課題有60多項(xiàng)榮獲國(guó)際獎(jiǎng)、國(guó)家獎(jiǎng)、省部級(jí)獎(jiǎng)和行業(yè)獎(jiǎng)。其中，獲得中科院科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、煤炭工業(yè)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、煤炭工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、全國(guó)地勘行業(yè)優(yōu)秀地質(zhì)找礦項(xiàng)目一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。他自己曾榮獲國(guó)際印刷大獎(jiǎng)——森澤信夫獎(jiǎng)，國(guó)家地質(zhì)科學(xué)最高獎(jiǎng)——“李四光獎(jiǎng)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。

可以說(shuō)，徐水師與廣大煤炭地質(zhì)行業(yè)廣大科技工作者一起，用科技進(jìn)步為煤炭地質(zhì)單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力插上了騰飛的翅膀，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要支撐。

“人才將是中國(guó)煤炭地質(zhì)總局未來(lái)發(fā)展的主要推動(dòng)力”

“實(shí)施‘人才強(qiáng)局’戰(zhàn)略，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，是強(qiáng)局之基、跨越之本、活力之源”。這是徐水師對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為人才將是中國(guó)煤炭地質(zhì)總局未來(lái)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

對(duì)于如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，徐水師指出，我們要全面貫徹黨中央及國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署與要求，把人才作為做強(qiáng)做優(yōu)做大的第一資源，不斷擴(kuò)大選人用人視野，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流特色央企提供有效的人才支撐。要建立起有才必用、科學(xué)公平的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，建設(shè)一支具有較高業(yè)務(wù)水平和管理能力的專業(yè)型、領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍，推動(dòng)改革發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

據(jù)介紹，從2006年至2010年，總局總部先后有16人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘走上中層管理崗位，占總部選拔任用干部的72.7%。所屬單位基本建立起了公開(kāi)招聘或內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的選人用人方式，加大了人才引進(jìn)力度。全局市場(chǎng)化選聘各類成熟人才380余人，其中有30多人被選拔到總局總部或二級(jí)單位中層管理崗位工作；14名領(lǐng)導(dǎo)干部在二級(jí)單位之間進(jìn)行了交流；招聘各類院校畢業(yè)生1880多名。今年以來(lái)，又先后分三批對(duì)39個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和重要管理崗位進(jìn)行了公開(kāi)招聘。

“長(zhǎng)子就應(yīng)挑重?fù)?dān)”

對(duì)于央企的“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱，徐水師有著個(gè)人獨(dú)到的見(jiàn)解：在我們的傳統(tǒng)文化中，“長(zhǎng)子”的稱謂更多的是意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。作為煤炭地質(zhì)工作國(guó)家隊(duì)，重要關(guān)頭挑重?fù)?dān)是我們肩負(fù)的光榮使命。

近年來(lái)，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，一是開(kāi)展我國(guó)煤炭資源保障問(wèn)題研究，完成了國(guó)家13個(gè)大型煤炭基地、45個(gè)規(guī)劃礦區(qū)編制，組織開(kāi)展全國(guó)煤炭、化工資源潛力預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，為國(guó)家煤炭、化工資源規(guī)劃提供了決策支撐。二是大力推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元產(chǎn)值、萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入、鉆探千米等能耗指標(biāo)分別下降47.1%、29.3%和18.8%，提升到央企中上水平。三是積極參與抗震救災(zāi)和礦山搶險(xiǎn),在抗擊四川汶川和青海玉樹(shù)地震等自然災(zāi)害，以及陳家山、駱駝山等礦難救援中，做出了重要貢獻(xiàn)。全局為災(zāi)區(qū)捐款930多萬(wàn)元；完成了甘肅省張家川希望小學(xué)建設(shè)。同時(shí)積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)企業(yè)，以及總局所屬企業(yè)之間多層次、多領(lǐng)域的合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極主動(dòng)地推進(jìn)合作項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)合作共贏。

不僅如此，徐水師對(duì)中央企業(yè)的責(zé)任有著更深的理解：“真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、職工利益最大化，這是國(guó)有單位、國(guó)有企業(yè)最重要的工作目的和貢獻(xiàn)，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

對(duì)此，徐水師主持制定了一系列惠及民生的政策，把“轉(zhuǎn)變市場(chǎng)創(chuàng)收方式?；菝瘛弊鳛楣ぷ骺傮w思路之一，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“不負(fù)蒼天不負(fù)民”的要求?，F(xiàn)在，總局各直屬單位勞動(dòng)用工和內(nèi)部收入分配制度改革、同城待遇、職工養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌、安居工程建設(shè)等方面已經(jīng)取得了一定的階段性成果。

“企業(yè)化改革是地勘單位發(fā)展的動(dòng)力源泉”

“改革事業(yè)單位管理模式，建立企業(yè)運(yùn)行體系，實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，是我們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益的根本出路，企業(yè)化改革是地勘單位發(fā)展的動(dòng)力源泉”。徐水師在總結(jié)“十一五”時(shí)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出。

現(xiàn)在，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局已經(jīng)建立起了企業(yè)化運(yùn)行的總體框架。初步構(gòu)建起了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的“總局→二級(jí)公司→三級(jí)企業(yè)”管理架構(gòu)，真正走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。建立健全了投資管理、全面預(yù)算管理、資金集中管理、業(yè)績(jī)考核、風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等企業(yè)管理制度，鞏固了企業(yè)化改革成果，推動(dòng)了企業(yè)管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。建立了市場(chǎng)化用工機(jī)制，以及職工收入與績(jī)效、崗位、貢獻(xiàn)掛鉤的收入分配機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，激發(fā)了職工干勁。

“十一五”時(shí)期，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金分別是“十五”時(shí)期的3.8倍、10倍、4倍。特別是2010年，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)地勘事業(yè)費(fèi)撥款1.35億元，首次實(shí)現(xiàn)了真正的企業(yè)盈利。資產(chǎn)總額進(jìn)入國(guó)資委分規(guī)模排序的第三類。

現(xiàn)在，“中國(guó)煤地”“中煤江南”“中煤長(zhǎng)江”“華辰”、西安中煤建設(shè)公司等品牌和企業(yè)，具備了較高的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，中化地質(zhì)礦山總局劃轉(zhuǎn)到中國(guó)煤炭地質(zhì)總局，作為二級(jí)單位管理，以此為標(biāo)志，中央管理的地勘單位邁出了行業(yè)整合重組、做大做強(qiáng)的第一步。2011年1月，廣東中煤地瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司掛牌，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局收購(gòu)兼并、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)張邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

在總結(jié)這些工作時(shí)，徐水師說(shuō)，地質(zhì)勘查主業(yè)是我們的立局之本，興業(yè)之基。發(fā)展優(yōu)勢(shì)核心主業(yè)，推進(jìn)主業(yè)優(yōu)化升級(jí)，既是我們推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我們要積極適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，切實(shí)提高發(fā)展水平。

據(jù)了解，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局是中國(guó)地勘行業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、服務(wù)領(lǐng)域最廣的煤炭、化工地質(zhì)勘查單位，擁有國(guó)內(nèi)外一流的綜合地質(zhì)勘查和特種勘查技術(shù)手段，以及專業(yè)齊全的地勘隊(duì)伍，具有承擔(dān)大型、特大型地質(zhì)勘查項(xiàng)目，以及在復(fù)雜地質(zhì)條件下開(kāi)展地質(zhì)勘探工作的能力與實(shí)力。

技術(shù)實(shí)力為中國(guó)煤炭地質(zhì)總局“走出去”鋪平了道路，國(guó)際市場(chǎng)拓展到美國(guó)、歐盟、東南亞、非洲、蒙古等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目涉及能源、水源和金屬、非金屬等礦產(chǎn)勘查，以及測(cè)繪、遙感和基礎(chǔ)工程施工等多領(lǐng)域，金屬釹、PS印材等產(chǎn)品也遠(yuǎn)銷海外市場(chǎng)。一些單位在澳大利亞、剛果（金）、印尼等地成立了海外礦業(yè)公司，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、內(nèi)部聯(lián)合等形式，各單位基本都走向國(guó)外市場(chǎng)。

“培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流特色央企”

在市場(chǎng)的博弈中，再?zèng)]有什么比“發(fā)展”二字更令人充滿激情和創(chuàng)新動(dòng)力了。中國(guó)煤炭地質(zhì)總局“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，到2015年，全局經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)總額翻兩番，分別達(dá)到350億元、20億元；通過(guò)改革發(fā)展，提高效益，使職工年人均工資收入增長(zhǎng)1.5倍以上。

為實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，徐水師指出，必須堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變主業(yè)發(fā)展方式保強(qiáng)局，轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)行方式保富局，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)創(chuàng)收方式保惠民”的發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以做強(qiáng)做優(yōu)做大、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流特色央企為目標(biāo)，把握“特色央企定位、礦產(chǎn)資源保障責(zé)任”兩個(gè)關(guān)鍵，抓住“增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提升質(zhì)量”三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化“科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍、黨的建設(shè)、宣傳思想文化”四個(gè)保障，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)、探采一體化、資本運(yùn)營(yíng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、和諧發(fā)展”五大戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。