十年耕耘 一路收獲

□本刊記者 王明澤

20 03年，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東省在中央的指導(dǎo)和國家有關(guān)部門的大力支持下，率先倡導(dǎo)成立泛珠三角區(qū)域合作組織（即“9+2”），這一倡議得到了包括海南在內(nèi)的相關(guān)地區(qū)積極響應(yīng)。也正是這一年，海南正式登上了泛珠舞臺，成為“9+2”里重要的組成部分。

如今近十年過去了，海南實(shí)現(xiàn)了從積極響應(yīng)到參與建設(shè)，再到承辦大會的華麗蛻變。在十年時(shí)間里，得益于泛珠三角區(qū)域合作平臺，海南與“9+2”成員省區(qū)之間的合作不斷展開，項(xiàng)目金額更是連攀新高。不僅如此，多年的泛珠合作，也讓海南自身發(fā)生著悄然的變化。

合作拓寬發(fā)展空間

加強(qiáng)合作是泛珠組織成立的初衷。合作通過打破地域分割，構(gòu)建密集而堅(jiān)韌的發(fā)展紐帶，從而帶來更加廣闊的發(fā)展空間。所以在泛珠發(fā)展的十年時(shí)間里，合作發(fā)展論壇、行政首長聯(lián)席會議制度、高層對話、單雙邊訪問考察、經(jīng)貿(mào)洽談會等一系列加強(qiáng)交流與合作的活動應(yīng)運(yùn)而生。而泛珠成員組織之間的合作也不僅僅停留在企業(yè)之間的合作，政府之間的牽手更是在宏觀上為區(qū)域發(fā)展和合作方面進(jìn)行了總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。

自2003年海南加入泛珠以來，積極與各省區(qū)加強(qiáng)了合作與交流，先后與廣東、福建、貴州、江西、云南分別簽署了合作框架協(xié)議，與廣西簽署了深化合作會談紀(jì)要。并與“9+2”成員各方的23個(gè)政府職能部門簽署合作協(xié)議，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、能源、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等關(guān)乎社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域。

密切而全面的合作自然帶來了共贏的發(fā)展局面。如，瓊粵兩省自2007年推動瓊州海峽跨海工程，如今，該項(xiàng)工程已正式列入國家“十二五”規(guī)劃綱要，跨海工程16個(gè)課題研究已大約完成了計(jì)劃進(jìn)度的80﹪；2008年與廣西加強(qiáng)了在港口、航運(yùn)等領(lǐng)域的交流與合作。開通了洋浦至欽州、廈門經(jīng)?？谥练莱歉?、海口至欽州共三條集裝箱貨運(yùn)專線；與四川開展以組團(tuán)和接團(tuán)的方式的旅游合作，期間累計(jì)互相輸送游客約100多萬人次。2010年2月，由兩省共同開發(fā)并力推的從四川至海南然后搭乘郵輪至香港旅游的高端旅游線路啟動運(yùn)行；2006年起廣東省人民醫(yī)院先后與海南省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院等九家海南省市級醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，通過雙方醫(yī)院的共同努力，雙向轉(zhuǎn)診工作取得了一定的成效，醫(yī)院與患者獲得了雙贏。

近年來，通過與泛珠省區(qū)之間的合作，海南的招商環(huán)境得到不斷優(yōu)化，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、警務(wù)等社會事業(yè)合作得以繼續(xù)深化，異地就醫(yī)結(jié)算、教育資源和人才資源共享等相繼實(shí)現(xiàn)，旅游競爭力不斷提高。十年的合作成果讓我們有理由相信，隨著未來合作的進(jìn)一步加深，海南發(fā)展的空間將會越來越寬廣。

項(xiàng)目變成前行動力

泛珠合作不停留在各省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)握握手、擺擺樣子的層面上，自成立之日起，“務(wù)實(shí)”就成為了泛珠組織的靈魂和全體成員的共識。務(wù)實(shí)精神的直接體現(xiàn)就是一筆筆價(jià)值不菲的合作項(xiàng)目，而項(xiàng)目落地帶來的實(shí)際好處變成了推進(jìn)各省區(qū)發(fā)展的最直接動力。自2003年海南加入泛珠區(qū)域組織以來，累計(jì)與“9+2”成員省區(qū)簽訂了200多個(gè)合作項(xiàng)目，簽約金額超過千億元。

僅在推進(jìn)科技項(xiàng)目合作方面，海南就獲益不淺。2007年8月，與廣東、廣西開展星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)支撐項(xiàng)目：南海區(qū)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6000萬元；與云南共同開展支撐項(xiàng)目：熱帶花卉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2000萬元。2008年，與廣東和福建共同開展支撐項(xiàng)目：“海洋食品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4000萬元。與廣東開展農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)課題：蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研究與建立項(xiàng)目；與廣東、廣西開展國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目：熱帶亞熱帶優(yōu)勢農(nóng)作物品種繁育技術(shù)研究與示范；與廣東開展農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目：海南北運(yùn)蔬菜品種篩選及示范推廣；2009年，與廣東、廣西、福建、湖南、云南等共同策劃與申報(bào)國家科技部“十二五”華南區(qū)域中藥材規(guī)范化種植及大宗中藥材綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)課題：華南北運(yùn)蔬菜安全生產(chǎn)與貯運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。

除了與內(nèi)地省份加強(qiáng)合作外，海南更是與同為“9+2”成員的香港聯(lián)系密切，并在多個(gè)方面開展了合作。海南省政府于2008、2010年在香港成功舉辦兩次經(jīng)貿(mào)活動。其中，2008年8月舉辦的“2008海南（香港）經(jīng)貿(mào)活動周”，簽署了35個(gè)投資合作協(xié)議，其中投資項(xiàng)目28個(gè)，投資780億元；2010年7月12-15日舉辦的“2010海南（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資推介活動”，簽署投資項(xiàng)目12個(gè)，簽約總金額305.1億元。

越來越多的大項(xiàng)目落戶海南，極大地促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和復(fù)蘇。據(jù)資料顯示，2011年海南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2500億，2003年剛加入泛珠時(shí)，海南地區(qū)生產(chǎn)總值為697億。不到十年的時(shí)間里，GDP上漲三倍有余，不可謂不迅猛。之所以取得這樣的成績，與期間海南積極同泛珠各省區(qū)推動的大批項(xiàng)目合作有著密不可分的關(guān)系。

融入帶來質(zhì)的飛躍

十年泛珠路，海南收獲良多。這收獲不但有看得見摸得著的合作協(xié)議、項(xiàng)目投資，更有質(zhì)的改變在悄然發(fā)生。

省委書記羅保銘曾多次強(qiáng)調(diào)，島嶼經(jīng)濟(jì)有著資源和市場兩頭在外的突出特征，這就意味著不開放就別無出路，所以，深化和擴(kuò)大開放成為了海南綠色崛起的必然選擇。在與泛珠三角區(qū)域合作框架下，近十年來，海南不斷與泛珠各方在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上進(jìn)行對接，積極拓寬合作領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建功能完善的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，海南也逐漸拋開原本傳統(tǒng)的“海島思想”，使泛珠三角地區(qū)不但成為合作的伙伴，更成為通往更大世界的橋梁。

近年來，無論是全省還是各市縣，都積極在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等國內(nèi)省市和新加坡、韓國、丹麥等國家開展旅游推介會、房地產(chǎn)推介會、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介會，取得了良好的效果。另外，海南還通過開展合作，充分地利用廣西北部灣、長株潭城市群、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃政策，不斷深化與華南、西南、東南內(nèi)陸省區(qū)市和港、澳、臺的聯(lián)系；借助中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)貿(mào)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)與東南亞、南亞的對接，并在近年來取得了突破性的進(jìn)展。

根據(jù)國家發(fā)改委2012年發(fā)布的《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報(bào)告》顯示，海南的對外開放程度在全國31個(gè)省市區(qū)中排名第9，躍在不少經(jīng)濟(jì)大省之前，被譽(yù)為對外開放的“未來之星”。我們有理由相信，越來越開放的海南在下一個(gè)“泛珠十年”里必將能取得更為突出、更加舉世矚目的輝煌?！?/p>