FDI與江蘇省區(qū)域就業(yè)差異關系的實證研究

劉瑾瑜，欒敬東

隨著全球化程度的提高，江蘇省外商直接投資（FDI）引進量逐年增加。作為承接外商投資的主要省份之一，江蘇省吸引的FDI總量雖然較大，但是在蘇南、蘇中、蘇北的分布極不平均，外商直接投資更傾向于經濟較發(fā)達的蘇南地區(qū)。與此同時江蘇省又是一個人口大省，就業(yè)問題不容小覷，而無論是農民工還是大學生似乎都更傾向于往FDI比重較高的蘇南地區(qū)就業(yè)。

一、文獻綜述

將FDI引入東道國從事生產經營活動，不僅能夠增加就業(yè)崗位，還能通過促進經濟增長的方式間接創(chuàng)造就業(yè)的機會。凱恩斯的投資乘數(shù)原理認為，消費、投資和就業(yè)有著密切的聯(lián)系，一個部門的投資增加會導致相關部門投資、收入和就業(yè)的增加，總收入和就業(yè)會以乘數(shù)倍增加。馬克思的資本構成理論則認為，資本制約并監(jiān)督就業(yè)，當資本的構成不變時，資本增加的同時就業(yè)機會隨之增加，隨著科學技術的進步，又可能出現(xiàn)“機器排擠工人”的現(xiàn)象。鄧寧的國際直接投資理論認為，國際直接投資對就業(yè)的影響不是就業(yè)數(shù)量，而是就業(yè)的產業(yè)結構、技能組合、質量和生產能力。

圖1 蘇南、蘇中、蘇北三地區(qū)從業(yè)人數(shù)占全省比重

FDI與就業(yè)的聯(lián)系很早就引起有關學者的關注，但研究大多直接借鑒西方學者的理論研究成果，由于采用的數(shù)據(jù)樣本不同、模型計量方法不同，而使得研究結論有所不同。 魏后凱（2002）［1］地區(qū)間的經濟增長差異幾乎全部是由外商投資引起的。 仲鑫、陳相森（2012）［2］認為短期內FDI對工資水平的影響是負向的，但長期來看工資水平與FDI的規(guī)模呈顯著正相關FDI與就業(yè)呈正相關。 UNCTAD（1994）［3］認為跨國公司通過影響東道國上下游企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)效應。外商投資企業(yè)每增加1個工作崗位，至少會間接創(chuàng)造1-2個就業(yè)機會。

綜上所述，這些理論研究普遍集中于研究FDI對整個研究區(qū)域就業(yè)產生的效應，而對該區(qū)域內呈現(xiàn)出分布不均的情況研究分析得較少，本文將江蘇省分為蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域進行對比分析，研究其FDI對就業(yè)的影響，提出有關平衡地區(qū)因FDI導致的就業(yè)差異和保持正效應、減弱負效應的一些政策及建議。

二、江蘇省FDI及就業(yè)現(xiàn)狀

江蘇省利用外商直接投資從2001年起就開始快速增長，年均增速達17%。截止到2010年，累計利用外資項目97715個，累計合同外商投資金額4914億美元，累計實際外商投資金額2212億美元。江蘇省利用外資規(guī)模的持續(xù)擴大的同時，由于經濟、環(huán)境、文化等因素的影響，F(xiàn)DI在省內從南到北有著明顯的“南高北低”的區(qū)域分布特征：2010年蘇南地區(qū)（蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京）實際外商直接投資金額為185.69億美元，占全省的65.16%；蘇中地區(qū)（揚州、南通、泰州）約為蘇南地區(qū)的1/4，F(xiàn)DI金額52.79億美元，占全省18.52%；蘇北地區(qū)（徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷）的投資規(guī)模日益擴大，但與蘇南地區(qū)相比仍存在較大差距，其FDI金額為46.50億美元，僅占全省的16.32%。

FDI在江蘇省內三個區(qū)域高低分布不均衡，其從業(yè)人數(shù)也有規(guī)律地變化著。如圖1所示，2000年以前，三個區(qū)域就業(yè)人數(shù)占全省發(fā)展平穩(wěn)，從2001年開始蘇中和蘇北地區(qū)從業(yè)人數(shù)比重呈下降趨勢，蘇南地區(qū)從業(yè)人數(shù)占全省比重逐步上升，到2009年從業(yè)人數(shù)超過蘇北地區(qū)躍居首位。截止2010年底，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的從業(yè)人數(shù)分別為：1934.77萬人、1044.89萬人、1830.64萬人。

三、FDI與江蘇省區(qū)域就業(yè)的實證分析

外商直接投資在江蘇省內分布不均衡也會對三大地區(qū)的就業(yè)產生相應的效應。因此，本文以科布道格拉斯生產函數(shù)為基礎，分析FDI對江蘇省三大區(qū)域就業(yè)產生的影響。

（一）模型建立

科布-道格拉斯生產函數(shù)為：Y=A·Kα·L β

A表示科技進步水平，國內資本DK和國外資本FDI共同組成資本K，L表示勞動力，則函數(shù)轉換成如下形式：

表1 蘇南、蘇中、蘇北三大地區(qū)回歸數(shù)據(jù)

假設γ為單位勞動成本，ξ為單位資本成本，則生產成本函數(shù)為：

由生產函數(shù)和成本函數(shù)可得利潤函數(shù)為：

根據(jù)場上利潤最大化原則對L求導，得：

再對函數(shù)進行變形，得如下形式：

通過去對數(shù)得到的模型可以起到消除異方差的作用，所以去函數(shù)兩邊對數(shù)，得到如下形式：

（二）樣本數(shù)據(jù)選取

模型中的國內資本DK用社會總固定資產總額減去外商投資總額近似表示。直接利用外資金額根據(jù)當年外匯匯率折算成人民幣，單位為億元（以實際利用外商投資額作為研究數(shù)據(jù)）。外商直接投資會對東道國就業(yè)產生直接和間接效應，直接效應表現(xiàn)為與外資直接相關的企業(yè)增加就業(yè)崗位，從而整個省內就業(yè)人數(shù)上升；間接效應表現(xiàn)為與外資、合資等形式的企業(yè)增加會間接導致其他行業(yè)、企業(yè)規(guī)模的擴大，又使得省內就業(yè)崗位增多，就業(yè)人數(shù)隨之增加。本文以省內年末從業(yè)人數(shù)為研究依據(jù)進行計算分析。由于數(shù)據(jù)的不可獲取性，本文以《江蘇統(tǒng)計年鑒》中1997-2010年的數(shù)據(jù)作為研究對象進行分析（表1）。數(shù)據(jù)主要有江蘇省三大區(qū)域各年的年末從業(yè)人員數(shù)、固定資產投資總額、實際利用外資金額。

（三）實證檢驗及結果分析

1.實證檢驗。利用Eviews6.0，將三大地區(qū)1997-2010年有關變量代入模型，分別對蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的數(shù)據(jù)進行回歸計算，結果如表2：

由上述回歸結果得出：

表2 FDI對蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)就業(yè)數(shù)量影響的回歸結果

由表2可知，各模型中，除蘇北地區(qū)DK變量的系數(shù)外，其余系數(shù)均通過檢驗，這表明在蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)，F(xiàn)DI和DK均對L產生顯著影響。

模型的 R2 分別為 0.941117、0.912998、0.922547，調整的R2分別為0.923138、0.902634和0.918464；且各模型的F統(tǒng)計量也通過檢驗，所以模型整體顯著；各模型自相關檢驗和異方差統(tǒng)計值均大于0.05，所以三個模型均不存在自相關性和異方差性，所以模型不需要再做進一步調整。

2.結果分析。分析結果表明，外商直接投資對江蘇省三大區(qū)域就業(yè)的影響均是顯著的，F(xiàn)DI與就業(yè)呈正相關關系，但對蘇南、蘇中、蘇北三個地區(qū)就業(yè)的貢獻程度卻存在差異。在蘇北地區(qū)，增加一單位FDI，將使勞動力相應增加0.06，該系數(shù)值均比蘇南和蘇中地區(qū)高。由此可見，雖然外資更傾向于對外開放程度和經濟發(fā)展程度較高的蘇南地區(qū)，但是其對就業(yè)的拉動作用卻不如經濟基礎相對薄弱、社會基礎建設不夠完善的蘇北地區(qū)。蘇北地區(qū)勞動力就業(yè)量對FDI的敏感程度最高，而FDI對蘇中地區(qū)就業(yè)的正相關關系最弱。

無論從外商直接投資額還是國內資本投資看，蘇南地區(qū)倚賴起得天獨厚的地理優(yōu)勢——北瀕長江南嶺上海的長江三角洲核心地區(qū)、迅速發(fā)展的經濟技術、完善的城市化建設，成為承接FDI的核心地區(qū)，但FDI對提升社會就業(yè)量的作用卻不如蘇北地區(qū)明顯。一方面，在短期內FDI的注入有助于緩解勞動力就業(yè)壓力，然而隨著外資的深入，機器自動化進程加速，勞動生產率逐步提高，這導致機器勞動代替人工勞動的現(xiàn)象，勞動力就業(yè)率也相應減少。另一方面，蘇南地區(qū)城市經濟發(fā)展迅猛，引入了大批從事建筑、制造等行業(yè)的外來務工人員，因此，國內固定資產投資對蘇南地區(qū)就業(yè)的影響較顯著，這也削弱了外商直接投資的影響。

對FDI吸引力相對不足的蘇北地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，基礎設施等投資外部環(huán)境還不夠完善，雖然外商直接投資對該地區(qū)的就業(yè)效應較蘇南地區(qū)明顯，但國內企業(yè)在與外資企業(yè)競爭的過程中，受外商直接投資對國內投資產生的擠出效應影響，國內企業(yè)生產規(guī)模逐漸縮小甚至倒閉，導致社會失業(yè)率上升，即在模型中表現(xiàn)為DK對L的影響不顯著。

蘇中地區(qū)吸引外資的能力與蘇北地區(qū)相當，但是該地區(qū)FDI對就業(yè)的效應最弱。以南通市經濟發(fā)展狀況為例，2010年蘇南地區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)1044.89萬人，其中南通市年末從業(yè)人員數(shù)達463.72萬人；南通市港澳臺及外商投資企業(yè)從業(yè)人員為19.39萬人（蘇中地區(qū)共31.5萬人）；而私營企業(yè)從業(yè)人員高達365.58萬人，是港澳臺及外商投資企業(yè)從業(yè)人員的11倍以上?？梢?，民營資本在緩解蘇中地區(qū)就業(yè)壓力的過程中發(fā)揮了重要作用。

四、主要結論與對策

（一）主要結論

外商直接投資對江蘇省三大區(qū)域就業(yè)均產生正向顯著影響，但其作用在蘇南、蘇中、蘇北三個地區(qū)卻存在差異。受機器自動化程度的影響以及固定資本對經濟發(fā)展刺激的影響，F(xiàn)DI對蘇南地區(qū)勞動力就業(yè)的作用要弱于蘇北地區(qū)，但是在蘇北地區(qū)，國內投資對經濟的貢獻值較低。而在蘇中地區(qū)，民營資本則吸納了較多的社會勞動力。

（二）政策與建議

綜上，為例提高外資使用效率，促進江蘇省就業(yè)，緩解蘇南、蘇中、蘇北三大地區(qū)就業(yè)差異，提高全省經濟發(fā)展質量，縮小地區(qū)差異，提出以下建議：

第一，合理引導外資投資。2010年蘇南地區(qū)外資投資金額已占全省的一半以上，但FDI對提高該地區(qū)就業(yè)的作用較弱。相比蘇南地區(qū)，增加蘇北地區(qū)FDI的引入量會更好地帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。而蘇北地區(qū)基礎設施建設力量較為薄弱，投資環(huán)境有待進一步完善。因而，政府應應從全局角度出發(fā)，加大對外資流向的引導，使得蘇北地區(qū)吸納更多的外資以帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，最大限度地發(fā)揮FDI對蘇北地區(qū)就業(yè)的拉動作用，從而改善江蘇省內勞動力供求不均的狀況，緩解各地區(qū)就業(yè)壓力。此外，蘇北地區(qū)可借鑒蘇州市創(chuàng)建能夠吸引大量外資入駐的工業(yè)園區(qū)以解決當?shù)厝丝诰蜆I(yè)問題的發(fā)展模式。此外，由于第三產業(yè)對勞動的需求量較大，應當注重將外資引入第三產業(yè)，與第一、第二產業(yè)中的外資共同促進就業(yè)發(fā)展。

第二，優(yōu)化省內投資結構。國內資本對促進蘇南地區(qū)就業(yè)的作用更大，因此政府應當給予國內投資政策優(yōu)惠，以提高國內企業(yè)競爭力，發(fā)揮本土企業(yè)帶動就業(yè)的作用。針對蘇中地區(qū)的經濟發(fā)展及就業(yè)特征，政府可以鼓勵外資與民營資本相結合，在民營資本利用技術溢出效應不斷提高生產效率的同時，形成民營資本與外資共同帶動就業(yè)的發(fā)展局面。

第三，加強就業(yè)引導。各地區(qū)應根據(jù)當?shù)夭煌木蜆I(yè)結構做出適當?shù)囊龑?，加大人才培養(yǎng)和勞動力就業(yè)培訓工作，充分利用FDI的技術溢出效應，間接提高當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)。同時，大力培養(yǎng)高新技術人才，增強其自身的就業(yè)能力，倡導自主就業(yè)。

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