臺灣技職院校師資隊(duì)伍建設(shè)制度及借鑒*

嚴(yán)志嘉 楊水永 梅成才

（1.浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310018；2.浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 浙江 紹興 312000；3.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 溫州 325003）

我國的高職教育已進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但高職院校教師在職業(yè)能力和師資構(gòu)成上的不足仍是制約職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”之一。針對這一問題，可以借鑒臺灣職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，從制度建設(shè)入手，取長補(bǔ)短，完善高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到全面提高教育質(zhì)量的目的。

臺灣職業(yè)教育的概況

臺灣的高等教育分為高等學(xué)術(shù) （普通）教育與高等技職教育兩大體系，而高等技職教育體系則包括高級職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)，層次豐富、學(xué)制多元且具備完善的立交橋教育體系，其技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的高級技術(shù)應(yīng)用人才，具備濃厚的工程技術(shù)色彩。

從發(fā)展歷程來看，臺灣的職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，從20世紀(jì)50年代到本世紀(jì)初，臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從勞力密集型向知識密集型的過渡，職業(yè)教育也隨之變革提升，具體如表1所示。

表1 臺灣職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)表

臺灣的職業(yè)教育為地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量技術(shù)人力。在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，職業(yè)教育的規(guī)模也得到迅速擴(kuò)張。至2010年12月，臺灣共有技職類院校92所，學(xué)生共計(jì)693688名，已成為島內(nèi)高等教育的重要組成部分，正逐漸引領(lǐng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

臺灣技職院校師資隊(duì)伍的特點(diǎn)

教育的發(fā)展離不開教師，臺灣職業(yè)教育的優(yōu)勢之一就是擁有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，在師資來源、培訓(xùn)和評鑒考核等方面都有許多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次高 師資結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次高是臺灣技職體系教師隊(duì)伍的特點(diǎn)之一。從事高職教育的教師一般要求具備碩士以上學(xué)歷，還要求具有5年以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和4年的企業(yè)工作經(jīng)歷以及具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級證書。臺灣教育行政部門也鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校優(yōu)先聘用具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、持有乙級以上技術(shù)證照者擔(dān)任專業(yè)實(shí)習(xí)科目教師，對于缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師，則送到企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。因此，有許多課程的教師都是學(xué)校直接從企業(yè)聘請的具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的行業(yè)背景。臺灣職業(yè)教育專任教師的學(xué)歷普遍較高，至2010年，本科層次學(xué)校具有博士學(xué)位的教師比例達(dá)70%，且大部分都有海外進(jìn)修的經(jīng)歷，如龍華科技大學(xué)76%以上的教師具有博士學(xué)位；云林科技大學(xué)擁有博士學(xué)位的教師占86%；位于技職體系龍頭地位的臺灣科技大學(xué)擁有博士學(xué)位的教師高達(dá)97.3%。由于臺灣的職業(yè)教育具有濃厚的工程技術(shù)色彩，因此，高學(xué)歷加上豐富的實(shí)踐經(jīng)歷使教師具備了極強(qiáng)的技術(shù)運(yùn)用和創(chuàng)新能力，也為高等職業(yè)人才的培養(yǎng)提供了保證。

重視培訓(xùn) 臺灣的職業(yè)教育師資培訓(xùn)已進(jìn)入多元化發(fā)展階段，除師范院校外，還有一般大學(xué)和技術(shù)學(xué)院設(shè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)培養(yǎng)教師。在政策層面上，臺灣通過《技專校院提升師資素質(zhì)實(shí)施要點(diǎn)》鼓勵(lì)教師研究、進(jìn)修和晉升，以改善師資結(jié)構(gòu)，提升師資素質(zhì)；2004年1月出臺《獎(jiǎng)助技專校院選送教師國外進(jìn)修學(xué)位項(xiàng)目計(jì)劃申請要點(diǎn) 》，以兩年100萬新臺幣的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助技專校院教師出國進(jìn)修博士學(xué)位；2008年9月發(fā)布《補(bǔ)助技專校院師生取得民間職業(yè)能力鑒定證書采認(rèn)執(zhí)行計(jì)劃要點(diǎn)》，撥?？钯Y助教師獲得“民間職業(yè)能力鑒定證書”，以促進(jìn)教師的實(shí)務(wù)能力。同時(shí)，臺灣的各類技職院校也非常重視教師的再學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，普遍采用留職留新的方式支持教師出國進(jìn)修，或到產(chǎn)業(yè)一線參與實(shí)務(wù)鍛煉和技能學(xué)習(xí)。

完善的評鑒制度 評鑒制度是臺灣職業(yè)教育的一大特色，也是保障教學(xué)質(zhì)量、推動師資建設(shè)的重要措施之一。臺灣相關(guān)部門建立了標(biāo)準(zhǔn)化的師資評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各類技職院校也相應(yīng)出臺了教師評鑒制度。從內(nèi)容看，臺灣技職院校師資評鑒主要體現(xiàn)在教學(xué)工作、學(xué)術(shù)或技術(shù)研究、服務(wù)和個(gè)人品德等方面，其中教學(xué)一項(xiàng)主要包括教學(xué)負(fù)荷、課程規(guī)劃、教材教案和學(xué)生反饋意見等；學(xué)術(shù)或技術(shù)研究主要指期刊論文、專利、技術(shù)研究報(bào)告、出版書籍和產(chǎn)學(xué)合作績效等；服務(wù)主要包括對學(xué)校事務(wù)和各級實(shí)驗(yàn)室的管理、輔導(dǎo)學(xué)生課外活動、主持或協(xié)助校外學(xué)術(shù)團(tuán)體活動等。在措施上，臺灣的各類院校普遍將評鑒與教師聘任、晉升等掛鉤，如臺灣科技大學(xué)在 “教師聘任及升等審查辦法”中就明確要求將教學(xué)績效、專門著作、服務(wù)與輔導(dǎo)表現(xiàn)等列入晉升的評審項(xiàng)目，并規(guī)定“新聘之講師及助理教授于到職六年內(nèi)、副教授于到職八年內(nèi)未能升等者，自第七、九年起不予續(xù)聘”，旨在通過制度和機(jī)制的層面促進(jìn)教師提升教學(xué)品質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)。

臺灣高職教育師資建設(shè)值得借鑒

比較內(nèi)地和臺灣高職教育的發(fā)展，尤其是通過對臺灣技職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的研究，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得內(nèi)地借鑒。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開辟企業(yè)師資引進(jìn)渠道內(nèi)地高職院校的師資隊(duì)伍普遍存在結(jié)構(gòu)失衡的問題，主要是富有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師嚴(yán)重不足。一方面，是因?yàn)樾?nèi)教師的職業(yè)技能培訓(xùn)滿足不了教學(xué)需求，另一方面，是由于高職院校教師準(zhǔn)入制度的限制，許多在行業(yè)打拼多年的實(shí)務(wù)能手無法進(jìn)入學(xué)校正式的編制體系。改革學(xué)?，F(xiàn)有的教師聘用制度是解決技能型人才缺乏的有效途徑之一。對內(nèi)可以部分學(xué)習(xí)臺灣技職院校的評鑒制度，強(qiáng)化教師聘用與其實(shí)踐技能的關(guān)聯(lián)；對外可將行業(yè)經(jīng)歷和技能水平作為人才優(yōu)先引進(jìn)的條件。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)制定行業(yè)人才的評審方法，開通綠色通道，適量引進(jìn)行業(yè)能手，并對其進(jìn)行專門培養(yǎng)和引導(dǎo)，促使其盡快升格為優(yōu)秀的高職教師。

完善培訓(xùn)機(jī)制，提升教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升教師業(yè)務(wù)能力、發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍的重要途徑。由于高職院校教師應(yīng)注重技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐操作能力的鍛煉，所以，一般的集中培訓(xùn)方式往往很難達(dá)到目的。借鑒臺灣職業(yè)教育多元化的師資培訓(xùn)方式，可以從制度層面和實(shí)施措施兩方面入手，從機(jī)制上促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的發(fā)展。首先，學(xué)校應(yīng)在制度上完善教師行業(yè)培訓(xùn)的管理方法，在地位上將教師行業(yè)培訓(xùn)與常規(guī)教學(xué)工作等同看待。其次，要制定教師職業(yè)能力考核方法，將其與教師的薪酬及職稱評定掛鉤，要在措施上深化落實(shí)“掛職鍛煉”制度，要求教師在掛職期間主持企業(yè)的技術(shù)項(xiàng)目或規(guī)劃管理方案，同時(shí)拓展高職院校的“訪問學(xué)者”制度，將訪問對象更多地集中在國內(nèi)外高層次的職業(yè)院校（如臺灣的科技大學(xué)）以及具有較高產(chǎn)品研發(fā)能力的企業(yè)方面。

挖掘師資優(yōu)勢，深化校企合作層次工學(xué)結(jié)合、校企合作是高職教育教學(xué)改革與發(fā)展的方向。但由于高職院校的層次和師資的總體水平相對較低，許多校企合作只停留在低層次的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)或輔助勞動工作的狀態(tài)，既無法吸引企業(yè)的關(guān)注，也很難調(diào)動學(xué)生從事崗位實(shí)踐的熱情。臺灣的職業(yè)教育非常注重學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)結(jié)，各類科技學(xué)院和科技大學(xué)普遍重視應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，通過強(qiáng)大的師資和學(xué)校自身資源，輔助企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)技術(shù)解決方案等，所以，其校企合作的層次較深，企業(yè)與學(xué)?；ハ嘁来妫P(guān)系緊密。總結(jié)臺灣技職院校開展校企合作的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地的高職院校應(yīng)著力于提升科研成果轉(zhuǎn)化率。首先，集中一批技術(shù)專精、行業(yè)經(jīng)歷豐富的教師，出臺激勵(lì)政策，鼓勵(lì)他們深入開展應(yīng)用技術(shù)研究，充分利用學(xué)校的資源和平臺優(yōu)勢，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供低成本的技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)施決策管理和產(chǎn)品研發(fā)，奠定與企業(yè)的合作基礎(chǔ)。其次，在校內(nèi)開展教學(xué)改革，實(shí)施分層教學(xué)，將優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)為技術(shù)骨干，將其他學(xué)生培養(yǎng)為相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)工人，分梯度將學(xué)生提供給企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展并為其解決人力資源的問題，進(jìn)而建立校企依存、相互推動、共存雙贏的良好關(guān)系。

師資隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，制度建設(shè)只是整個(gè)體系中頂層設(shè)計(jì)的一部分，要具體實(shí)施和落實(shí)，還需要更多詳細(xì)且可行的配套措施。因此，借鑒臺灣高職教育的經(jīng)驗(yàn)還有待更深入的學(xué)習(xí)研究，在系統(tǒng)了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職院校的實(shí)際，有選擇、有步驟地開展制度改革，循序漸進(jìn)地促進(jìn)教師隊(duì)伍的優(yōu)化和發(fā)展。

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□有話職說

人生的旅途，前途很遠(yuǎn)，也很暗。然而不要怕，不怕的人的面前才有路。

——魯迅