南宋名臣周必大的軍事防御思想＊

●鄒錦良

周必大（1126-1204），字子充，號(hào)省齋，廬陵（今江西吉安縣）人。高宗紹興二十一年（1151）中第入仕，二十七年（1157）再中博學(xué)宏詞科。入仕后因“文章顯于朝”受到高宗賞識(shí)，被稱為“掌制手”。孝宗即位后，以“文詞之偉”受知，歷任參知政事、樞密使、右丞相、左丞相。光宗紹熙元年（1190），出知潭州（今湖南長(zhǎng)沙）。寧宗慶元元年（1195），引年致仕。嘉泰四年（1204）去世，謚“文忠”①。周必大參與了南宋前中期的許多政事，既有政府基層事務(wù)，也有朝廷高層機(jī)密，在南宋政壇頗有影響力。同時(shí)，他在文學(xué)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域也有較高成就，四庫(kù)館臣評(píng)價(jià)道：“必大以文章受知孝宗，其制命溫雅，文體昌博，為南渡后臺(tái)閣之冠。考據(jù)亦極精審，巋然負(fù)一代重名。著作之富，自楊萬里、陸游以外，未有能及之者?！雹谧鳛槟纤沃氖看蠓?，周必大是南宋在偏安中尋求中興的見證者和參與者。

眾所周知，南宋建立伊始即面臨著“外有大敵，內(nèi)有巨寇”的尷尬局面，金人不時(shí)南侵，各地民變、兵變不斷爆發(fā)，都嚴(yán)重威脅著南宋統(tǒng)治。頻繁的戰(zhàn)事，使得抗金圖強(qiáng)、平亂安邦、尋求中興成為南宋君臣不懈的追求。圍繞著軍事方面的種種弊端，南宋士大夫展開了曠日持久的討論，本不以軍事才能見長(zhǎng)的周必大也加入其中。他雖沒有完整系統(tǒng)的軍事著作，但助政四朝，尤其在執(zhí)掌樞府過程中，圍繞南宋中興圖強(qiáng)這個(gè)目標(biāo)，為國(guó)家的抗金、平寇等軍隊(duì)事務(wù)提出了許多獨(dú)到的見解，有針對(duì)性地探索了南宋軍事上面臨的一些問題。本文擬就周必大軍事防御思想中頗具特色的邊防觀和平寇法進(jìn)行論述，不正之處，敬祈方家指正。

一

南宋建炎（1127—1230）以來，朝臣對(duì)處理宋、金關(guān)系意見不一，或堅(jiān)持義理而主戰(zhàn)，或遷就實(shí)力而主和，或順應(yīng)時(shí)勢(shì)而主守③。孝宗朝，主戰(zhàn)者如張浚、胡銓等，建議主動(dòng)出擊，北伐金人；主和者如湯思退、王之望等，主張直接向金人求和；主守者如史浩、陳康伯、洪遵、周必大等，主張以和議作為與民休息的權(quán)宜之計(jì)，并謹(jǐn)慎處理禮節(jié)和割地問題，抓住時(shí)機(jī)“內(nèi)修”，再圖進(jìn)取。相較于主戰(zhàn)派和主和派，主守派既反對(duì)貿(mào)然對(duì)金人用兵，又反對(duì)卑躬屈膝地向金人妥協(xié)投降，主張?jiān)凇笆赜钡那疤嵯?，充分做好物力、軍力?zhǔn)備，再進(jìn)行北伐。毋庸置疑，這是比較符合當(dāng)時(shí)形勢(shì)的一種邊防策略。周必大在助政孝宗的過程中，以豐富的治政經(jīng)驗(yàn)及敏銳的觀察能力，適時(shí)地提出了“守御”下“內(nèi)修”的邊防觀。

（一）“守御”穩(wěn)邊防 紹興三十二年（1162）正月，金世宗完顏雍即位，為穩(wěn)固統(tǒng)治，他遣使言和于宋。高宗十分歡迎金世宗的言和，隨即以尚書左司員外郎洪邁充接伴使，文州刺史知閤門事張掄副之，通問金國(guó)④。六月，孝宗即位，則一改高宗的求和之勢(shì)，不僅停止履行以前的“紹興和議”，而且也沒有從收復(fù)的州縣撤軍，甚至還積極準(zhǔn)備北伐。是年冬，金世宗在穩(wěn)固統(tǒng)治以后，以南宋不還舊疆，不奉歲貢為由，準(zhǔn)備揮師南侵，宋、金關(guān)系頓時(shí)緊張起來。孝宗下詔求問，“敵人來索舊禮，從之則不忍屈，不從邊患未已。中原歸正人源源不絕，納之則東南力不能給，否則絕向化之心。宰執(zhí)、侍從、臺(tái)諫各宜以己見指陳定論以聞。”面對(duì)孝宗如何解決邊防危機(jī)的提問，臣僚紛陳己見，其中主張“守御為先”者居多。參知政事史浩“以謹(jǐn)邊備為對(duì)”，“先為守備，是乃良規(guī)。勿以一時(shí)之權(quán)宜不度今年之事力。”⑤周必大身為起居郎兼權(quán)中書舍人和翰林學(xué)士承旨洪遵、給事中金安節(jié)、中書舍人唐文若一同上奏稱：“宜真情徑行酌減前日之?dāng)?shù)，或許稍歸侵地，如海、陜之類，或歲遺金繒，則彼既可以借口，而我亦有以安歸向之心矣。”⑥極力勸諫孝宗以“守御”來穩(wěn)定邊防，從而爭(zhēng)取時(shí)機(jī)進(jìn)行“內(nèi)修”。

“守御”以穩(wěn)邊防。周必大等人在奏議中向孝宗分析了當(dāng)時(shí)的宋、金形勢(shì)，金世宗方面是想議和的，“今日之勢(shì)，非惟中國(guó)利在速和，而敵意未嘗不欲和也。前日使者先至，近者書詞雖嫚而卒章實(shí)致志焉，情狀略可見矣。”只是“懼我測(cè)其實(shí)而有輕彼之心也，故倡為大言，邀索舊禮?！倍覀兊那闆r是“邊備未固，國(guó)用方匱?！币蚨藭r(shí)若“亟與之戰(zhàn)，能無殆乎？”故周必大認(rèn)為目前并不是對(duì)金出戰(zhàn)的好時(shí)機(jī)，應(yīng)該采取“守御”的策略與之議和，這是符合雙方利益的最佳選擇。

“守御”以促內(nèi)修。對(duì)金“守御”不僅可以穩(wěn)定“未固”的邊防，而且可以贏得“內(nèi)修”契機(jī)，從而提振國(guó)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于金人“邀索舊禮”的要求，我們不可“遽為之屈”，不然會(huì)導(dǎo)致金人“乘我之怯，繼以難從之請(qǐng)?！敝鼙卮蠼ㄗh孝宗“法祖”仁宗“稍增歲幣以拒契丹無故之請(qǐng)”的做法，周必大說：“昔慶歷中，契丹挾西夏之?dāng)_無故而請(qǐng)地請(qǐng)婚，其求非不大也，仁宗一再遣使，稍增歲幣遂已?！蔽覀儸F(xiàn)在或應(yīng)允金人“歲遺金繒如前日之?dāng)?shù)”的請(qǐng)求，或答應(yīng)金人“稍歸侵地如海、泗之類”的要求。假如金人“無意于和，則雖用舊禮何益？”假如金人有意和議，“得此亦可以借口而來議。”眾所周知，金世宗選擇的是后者。雙方在商談和議的過程中，“使介往復(fù)，動(dòng)涉數(shù)月”，在此期間，我們抓住有利時(shí)機(jī)，“汲汲然以內(nèi)修外攘為事”，待“內(nèi)修”提升國(guó)力后，對(duì)金“戰(zhàn)則克，和則固”。這是當(dāng)時(shí)形勢(shì)下邊防方針的上策⑦。

周必大主張對(duì)金“守御”的邊防策略，是在客觀分析當(dāng)時(shí)局勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。雖然隆興元年（1163）的宰執(zhí)群體中在宋、金關(guān)系上分為三派，陳康伯和史浩主守御，湯思退主無條件議和，張浚主立即北伐，但多數(shù)臣僚在對(duì)金邊防方針上主張不宜亟戰(zhàn)，以“守御”為先，目的就是以議和換取“內(nèi)修”時(shí)機(jī)，提振國(guó)勢(shì)。

（二）“內(nèi)修”謀恢復(fù) 根據(jù)高、孝時(shí)期的宋、金形勢(shì)，摒棄“亟戰(zhàn)”和“主和”，選擇“守御”以換取發(fā)展之良機(jī)，從而提振國(guó)勢(shì)，是比較正確的邊防策略。周必大在助政孝宗尋求中興的過程中，始終主張用和平環(huán)境換“內(nèi)修”，以“內(nèi)修”謀恢復(fù)。

孝宗甫即位，即詔令臣僚“條具方今時(shí)務(wù)”，周必大應(yīng)詔列舉當(dāng)時(shí)的十大弊病，其中八條關(guān)于治吏，一條關(guān)于君主納諫，一條關(guān)于南方湖南、兩廣、福建的邊防守備⑧?？梢?，該時(shí)務(wù)策焦點(diǎn)都集中于“內(nèi)修”，即便是討論南方邊防的那條，周必大也說“朝廷知外虞之當(dāng)先，而忘諸道之無備?！雹嵊纱丝梢?，他希望孝宗不要將主要精力放在北伐上，而應(yīng)該“內(nèi)修”以謀恢復(fù)。可是，心懷抗金之志的孝宗對(duì)此未予采納，而是選擇了亟戰(zhàn)，結(jié)果遭遇“符離潰敗”。

北伐失敗后，朝中“和、戰(zhàn)、守”三股勢(shì)力有所改變，尤以太上皇支持的湯思退主和勢(shì)力迅速抬頭為顯；主戰(zhàn)派張浚等人則陷入“窘懼無策”的境地；以陳康伯、史浩為首，包括洪遵、周必大、金安節(jié)等臣僚仍主張對(duì)金“守御”，然后爭(zhēng)取時(shí)間“內(nèi)修”。慶幸的是，“隆興和議”后，孝宗逐漸將精力轉(zhuǎn)向內(nèi)政，著手經(jīng)理財(cái)政，裁汰冗兵，提拔將帥。臣僚對(duì)孝宗“內(nèi)修”之舉表示贊同，吏部員外郎張栻進(jìn)言：“謀國(guó)當(dāng)先立一定之規(guī)，周密備具，按而行之。”⑩乾道七年（1171）八月，周必大入對(duì)選德殿，陳述“內(nèi)修”以謀恢復(fù)的看法。他說，今日之急務(wù)是“贍養(yǎng)黎元，俾遂生業(yè)”，也就是“內(nèi)修”以富民強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，從宋、金雙方形勢(shì)來看，金人“地大兵強(qiáng)，非隋末四方分裂之比，金主雖曰不德，然亦未至虐用其民，又非如隋之失人心也。彼所據(jù)者中原，我所有者東南耳。以今準(zhǔn)古，圖治固難?！蔽覀兪恰熬毐詧D恢復(fù)而用將之道或未盡，擇人以守郡國(guó)而責(zé)實(shí)之方或未至，今之急務(wù)無乃在此乎?！?因此，孝宗將精力轉(zhuǎn)移到整頓內(nèi)政和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來是十分正確的選擇。

周必大助政孝宗過程中始終堅(jiān)持“守御”下“內(nèi)修”的邊防觀，應(yīng)該說是在審視當(dāng)時(shí)國(guó)勢(shì)，并結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)出來的邊防防御主張。從孝宗貿(mào)然發(fā)動(dòng)北伐遭遇“符離潰敗”可以看出，以南宋國(guó)力要想北伐金國(guó)，收復(fù)中原，實(shí)乃不現(xiàn)實(shí)之舉。且金世宗即位后，有意與宋議和，專注發(fā)展內(nèi)政。所以，對(duì)金采取“守御”，然后積極“內(nèi)修”，對(duì)宋、金雙方而言是雙贏的結(jié)果。事實(shí)證明，議和之后，雙方維持了數(shù)十年的和平發(fā)展局面，南宋由此出現(xiàn)了“乾、淳盛世”，金世宗則被稱之為“小堯舜”。周必大主張對(duì)金“守御”只是以議和為途徑，用稍增歲幣來換取和平，但堅(jiān)決強(qiáng)調(diào)國(guó)家名節(jié)、土地不能丟棄。正如時(shí)任兵部侍郎的陳俊卿所言“名分正則國(guó)威張，而歲幣亦可損矣?！?這是從國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，來權(quán)衡利弊得失的做法，他們的主和只是一種策略，其目的是為了爭(zhēng)取明天抗戰(zhàn)的勝利?。

二

南宋前中期“內(nèi)憂外患”，“寇亂”更是一直前仆后繼，連綿不斷?。高宗朝甚至達(dá)到“無年不亂”的地步?。孝宗統(tǒng)治期間，也出現(xiàn)數(shù)十起各種形式的“寇亂”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，孝宗朝“妖寇”有四起，“海寇”有十二起，“峒寇”有五起，兵變有兩起?。為此，如何平定“寇亂”一直是南宋君臣憂心所系的問題。紹興年間（1131—1162），右正言陳淵上奏高宗，“臣嘗謂僭竊未平，則二圣之歸無期。金人之禍不解，南北分裂生靈涂炭，此固不可一日而寧居也。然而欲平僭竊而內(nèi)有盜賊為之梗，則盜賊未除，僭竊亦不可得而平矣。牽制踰淮之師，涵養(yǎng)逆寇之勢(shì)，因循不振，職此之由。故為今日之計(jì)，莫若先除盜賊，俟其不能為患，然后北向以定中原?！?隆興年間（1163—1164），侍御史王十朋上疏孝宗，“臣聞王者將欲治外必先安其內(nèi)，不有小忍則不能成大謀。臣竊見陛下剛斷不惑，神武維揚(yáng)，命將出師，平定淮甸，曾未踰月，捷音屢聞。蓋將復(fù)祖宗之境土，會(huì)諸侯于東都?？芍^得宣王外攘之道，有光武大敵之勇矣?！苯ㄗh孝宗在外挫強(qiáng)敵之前，應(yīng)注意境內(nèi)的廣寇、海賊等匪患，這些“寇亂”若未能剿除，便會(huì)導(dǎo)致“外未寧而內(nèi)有憂?！?周必大在助政高、孝過程中，不僅親身經(jīng)歷過許多“寇亂”，而且經(jīng)常參與平定地方動(dòng)亂。他以豐富的閱歷，并結(jié)合當(dāng)時(shí)形勢(shì)，提出了“備御”下“斗智”的平寇法。

（一）“備御”舉軍政 面對(duì)南宋前中期頻發(fā)的“寇亂”，周必大主張官軍在平寇前應(yīng)做好有效的“備御”，一方面是軍隊(duì)的整飭，以提升官軍作戰(zhàn)力；另一方面是兵力的部署，以發(fā)揮官軍優(yōu)勢(shì)。

“備御”首先體現(xiàn)在軍隊(duì)的整飭。淳熙二年（1175）六月，周必大在后殿對(duì)札中與孝宗討論湖南茶寇“略無忌憚”的現(xiàn)象，稱“臣旬日來聞湖南茶賊轉(zhuǎn)剽吉州界，其徒僅數(shù)百人，乃敢覆軍殺將，盜據(jù)縣邑，略無忌憚。”茶寇之所以如此肆無忌憚，原因在于“所在兵將選懦不足恃”，也就是說軍隊(duì)官兵的作戰(zhàn)力不強(qiáng)。要想解決此問題，就必須整頓軍隊(duì)。為此，他建議孝宗“詔逐路帥守、監(jiān)司銓擇兵將官，修舉軍政，嚴(yán)飭巡尉等，謹(jǐn)察所部，凡奸宄稍有萌芽早為之所，毋使嘯聚?！边@是“平寇之先務(wù)”。具體到平定湖南茶寇，他提出了三點(diǎn)建議：一要對(duì)湖廣地區(qū)逃亡之人有所堤防，因?yàn)椤昂V地接溪洞，四方不逞之人、亡命之卒，往往逋逃其中”；二要對(duì)茶商的行為有所覺察，因?yàn)椤爸T處茶園戶既利私商所得之厚，導(dǎo)使為奸，復(fù)為之資給停藏，養(yǎng)成后患”；三要對(duì)官員違法使用禁軍、不訓(xùn)練禁軍以及拖欠弓手糧餉的不法行為有所留神，“諸州禁軍多占破及違法接送而未嘗教閱，外縣弓兵拖下請(qǐng)給，動(dòng)是數(shù)月而致其失所，是皆弊之大者?！?應(yīng)該說，周必大的三點(diǎn)建議主要集中于官軍的戰(zhàn)前“備御”上，其中前兩條是直接應(yīng)對(duì)湖南“寇亂”個(gè)案而言，第三條則是針對(duì)軍隊(duì)管理中的整體弊病來說的。由此說明官軍在平定“寇亂”前應(yīng)整飭軍隊(duì)，以切實(shí)提高戰(zhàn)斗力。

“備御”還體現(xiàn)為兵力的部署。平定“賊寇”時(shí)，官軍在兵力部署上應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好重點(diǎn)部署。淳熙二年（1175）九月，周必大在內(nèi)殿對(duì)札時(shí)向孝宗提出了一個(gè)值得深思的問題，即“賊徒多勝，官軍多敗?！惫佘姸鄶〉脑蛟谒磥?，主要是官軍沒有部署好兵力，以至遇到變亂時(shí)不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，反而讓“賊寇”牽著鼻子走，這樣“賊徒常逸，官軍常勞”。官軍兵力、輜重占優(yōu)，不宜“馳逐山谷”作戰(zhàn)，而應(yīng)將優(yōu)勢(shì)兵力重點(diǎn)布控在賊寇來往頻繁的地帶，如江西、湖南交界處，這樣可以起到“一則免兵卒暴露，二則省運(yùn)糧之害”的效果。在此基礎(chǔ)上，再派將領(lǐng)率地方治安力量和土豪集中剿滅“賊寇”?。

同年十二月，針對(duì)贛州“近日收捕茶寇，進(jìn)退失律，迄無成功”的情況，周必大曾建議孝宗早就應(yīng)該在贛州做好兵力的重點(diǎn)部署。因?yàn)橼M州歷來是“賊寇”頻發(fā)之地，一方面此地“南限嶺表，東接閩境，西連湖湘，其北則自廬陵至于豫章皆在下流，自昔最為控扼之地”，另一方面“其人勁習(xí)武，特異他郡?！彼猿v來很重視贛州的兵力部署，“祖宗時(shí)置雄略、武雄、澄海、威果、全捷、威勝及兩忠節(jié)，凡八指揮，額管將兵四千人，是為東南第六將。中興以來，常差殿前司統(tǒng)制官一員，量帶部曲，或于諸處抽差大軍在彼駐札，謂之提舉將兵。又擇方略過人，望實(shí)素著者為之守，許帶管內(nèi)安撫使，大概欲使守臣節(jié)制提舉官，節(jié)制第六將，故能上下相維，一方晏然，間遇傍郡及鄰路有盜賊、蠻徭之患，皆賴其力，指期平殄?！钡恰白灾v和以后，既罷管內(nèi)安撫之權(quán)，而守將用人浸輕，往往措置乖方，紀(jì)綱不立”，由此導(dǎo)致“紹興二十二年贛州齊述之叛?！背⒉粌H沒有深究贛州的“致寇之由”，而且削減贛州的兵力部署，“廢并六營(yíng)，止存兩營(yíng)?！边@是極為錯(cuò)誤的決策。為此，他建議孝宗“明詔二府，討尋紹興二十二年以前舊制，移駐軍馬贛州，庶幾逆折奸萌，使一路得以奠枕，萬一湖南、閩、廣小有盜賊，亦可就近調(diào)發(fā)，不必遠(yuǎn)勞大軍?！弊龊泌M州的兵力部署，不僅可使“一方晏然”，而且“間遇傍郡及鄰路有盜賊、蠻徭之患，皆賴其力，指期平殄”?。關(guān)于做好贛州兵力部署這一點(diǎn)，王質(zhì)也認(rèn)為，“江西之贛，其俗尚斗而喜殺，……蓋今日盜賊之淵藪也?！授M之盜坐而守贛，則必為禽縱而越嶺，則二廣可以鼓行而無憂矣?！?

（二）“斗智”巧取勝 做好“備御”，是政府平定“賊寇”的重要保障，既要從宏觀上整飭軍隊(duì)，又要從微觀上做好兵力重點(diǎn)部署。周必大認(rèn)為，官軍與“賊寇”作戰(zhàn)時(shí)，還應(yīng)“斗智”，如此才能“少敗多勝”。

首先，“斗智不斗多。”與“賊寇”相比，雖然官軍人數(shù)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但這并非取勝的決定因素。周必大舉例說：“以曹操之謀略，然用青州三十萬之眾則為呂布所敗，及退而歸許，乃以二萬人破袁紹十五萬，大概亦可見矣?！睆牟懿僖粩∫粍僦锌芍?，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利不在于兵多，而在于“斗智”，即以謀略取勝。聽聞孝宗派辛棄疾去江西鎮(zhèn)壓“賊寇”“所起民兵數(shù)目太多”，他建議選擇一支精銳部隊(duì)，而不能“貪人數(shù)之眾”。事實(shí)上，官軍和“賊寇”作戰(zhàn)時(shí)，人數(shù)多的優(yōu)勢(shì)往往難以發(fā)揮出來，一則剿滅“賊寇”往往在山區(qū)進(jìn)行，官軍雖人數(shù)眾多，作戰(zhàn)卻不靈活；二則人數(shù)多，容易造成后勤保障難以為繼，將極大削弱軍隊(duì)作戰(zhàn)力?。所以，周必大認(rèn)為，雖然“賊寇”在各方面均不如官軍，但他們有“小、快、靈”的優(yōu)勢(shì)，因此在平定過程中還是要注重作戰(zhàn)謀略，和他們“斗智”。

其次，“斗智巧離散。”根據(jù)“賊魁數(shù)輩自知罪惡貫盈，不可幸免，往往劫制脅從之人為必死之計(jì)，悉力以抗官軍，使彼雖欲自拔，勢(shì)有不敢”的突出特點(diǎn)，周必大向孝宗上奏“離散賊寇”的建議。對(duì)那些愿意招降的“賊寇”不僅應(yīng)“開其悔過之路”，而且還應(yīng)論功行賞，詔令“監(jiān)司、守臣先次條具恤民事件，其間帶說賊中脅從之人，本非得已，知能翻然悔悟，殺戮賊首，不惟可以贖罪，自當(dāng)格外補(bǔ)官，重行賞賜?！辈l(fā)出通報(bào)，讓他們“轉(zhuǎn)相告報(bào)”，目的是“離散賊寇黨與”，以“平殄賊亂。”?

三

南宋前中期，面對(duì)嚴(yán)重的外患內(nèi)憂，君臣思慮和討論的焦點(diǎn)常集中于如何提升國(guó)力，尋求中興。在周必大30多年的官宦生涯中，既有任職地方的經(jīng)歷（徽州司戶參軍、雩都縣尉、建康府教授，知潭州），又有在朝為官的經(jīng)歷（太學(xué)錄，秘書省正字，翰林學(xué)士，禮部、吏部、兵部侍郎、尚書，參知政事，知樞密院事，樞密使，右丞相，左丞相），有著處理各級(jí)政務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)。以詞臣入仕的周必大以其淵博的學(xué)識(shí)，善于借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來解決國(guó)家政務(wù)中的一些問題。尤其在助政孝宗過程中，他利用接觸到的各類文件以及目睹到的現(xiàn)象來解決軍事上的諸多問題。淳熙九年（1182），周必大任知樞密院事，成為掌管軍事的宰執(zhí)，淳熙十一年（1184），升任樞密使，成為主理國(guó)家軍務(wù)的最高長(zhǎng)官。執(zhí)掌樞府五載，他不僅積極參與軍事問題的討論，而且在掌握和考察軍隊(duì)實(shí)情的基礎(chǔ)上，對(duì)朝廷的軍務(wù)發(fā)表了自己的見解和主張，并提出了各種對(duì)策與建議。

在軍事防御方面，周必大確實(shí)提出了一些獨(dú)到的見解與主張。如在邊防建設(shè)方面，他建議君主用“守御”來穩(wěn)定邊防，并贏得“內(nèi)修”時(shí)機(jī)，通過“內(nèi)修”謀求恢復(fù)，以實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。在平定寇亂方面，根據(jù)當(dāng)時(shí)“賊徒多勝，官軍多敗”的客觀形勢(shì)，周必大主張官軍在出兵之前應(yīng)切實(shí)做好“備御”，既包括軍隊(duì)的整飭，以提升作戰(zhàn)力，又包括兵力的部署，尤其是重點(diǎn)區(qū)域的布控，從而發(fā)揮官軍的優(yōu)勢(shì)。此外，在平亂時(shí)官軍還應(yīng)“斗智”，即運(yùn)用謀略來取勝。應(yīng)該說，周必大所主張的“守御”下“內(nèi)修”的邊防觀以及“備御”下“斗智”的平寇法，既是對(duì)以往軍事防御思想的繼承，又是他在長(zhǎng)期的軍事實(shí)踐中摸索出來的重要?jiǎng)?chuàng)舉，具有進(jìn)步的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

值得一提的是，孝宗即位后“銳意恢復(fù)”，表現(xiàn)出積極北伐收復(fù)中原的決心，隨即任命張浚為樞密使，準(zhǔn)備北伐。朝臣知悉后，紛紛進(jìn)言反對(duì)。韓元吉說：“和固下策，然今日之和與前日之和異。至于決戰(zhàn)，夫豈易言？今舊兵憊而未蘇，新兵弱而未練，所恃者一二大將，大將之權(quán)謀智略既不外見，有前敗于尉橋矣，有近衂于順昌矣，況渡淮而北千里而攻人哉？非韓信、樂毅不可也。若是則守且有余，然彼復(fù)來攻，何得不戰(zhàn)？戰(zhàn)而勝也，江淮可守，戰(zhàn)而不勝，江淮固在其誰守之。故愚愿朝廷以和為疑之之策，以守為自強(qiáng)之計(jì)，以戰(zhàn)為后日之圖……蓋未有敵人欲息兵而中國(guó)反欲用兵者？”唐文若、陳俊卿“皆以為不若養(yǎng)威觀釁，俟萬全而后動(dòng)?！?孝宗一時(shí)拿不定主意，便向老師史浩求教，史浩反對(duì)立即對(duì)金作戰(zhàn)，他說“宿師于外，守備先虛。我猶知出兵山東以牽制川、陜，彼獨(dú)不知警動(dòng)兩淮、荊、襄，以解山東之急耶？為今之計(jì)，莫若戒勅宣撫司以大兵及舟師固守江淮，控制要害，為不可動(dòng)之計(jì)。俟有余力，方可遴選驍勇有紀(jì)律之將，使之以奇制勝。若徐、鄆、宋、亳等以次撫定之，兩淮無致敵之慮，然后漸次那大兵前進(jìn)，如此，則進(jìn)有辟國(guó)拓土之功，退無勞師失備之患，實(shí)天下至計(jì)也。蓋山東去敵人萬里，彼雖不能守，未害其疆。兩淮近在畿甸，一城被寇，尺地陷沒，則朝廷之憂復(fù)如去歲?！?他建議孝宗“彼戰(zhàn)則戰(zhàn)，彼和則和。和不忘戰(zhàn)，姑為雪恥之后圖，戰(zhàn)不忘和，乃欲緩師而自治。此度今年之事力，故立一時(shí)之權(quán)宜，既匪成謀，未為定論。第當(dāng)堅(jiān)壁，力御攻沖，謹(jǐn)俟乘機(jī)，以圖恢復(fù)?！毕Ｍ⒆诓灰犘艔埧５取皽\謀之士，時(shí)興不教之師?！?站在一旁的張浚怒對(duì)史浩的質(zhì)疑，力陳北伐之見，稱“陛下當(dāng)以馬上成功，豈可懷安以失事機(jī)？”?雖然史浩、張浚在朝廷上爭(zhēng)執(zhí)不下，但心懷收復(fù)中原宿愿的孝宗從心理上更偏向于主戰(zhàn)的張浚。于是他“不由三省，徑檄諸將”，貿(mào)然實(shí)施北伐，最后釀成“符離潰敗”。消息傳來，身在廬陵的周必大去信尚書侍郎汪應(yīng)辰感慨道：“今日之虜，初不足畏，患吾規(guī)模不定耳?！?

注釋：

①脫脫：《宋史》，中華書局1985年版，第11965頁。

②《周益國(guó)文忠公集》（提要），景印文淵閣四庫(kù)全書。

③林天蔚：《宋代史事質(zhì)疑》，（臺(tái)灣）商務(wù)印書館1987年版，第133-177頁。

④?李心傳：《建炎以來系年要錄》，上海古籍出版社影印本1992年版。

⑤李心傳撰，徐規(guī)點(diǎn)校：《建炎以來朝野雜記》，中華書局2000年版，第463頁。

⑥⑦⑧⑨???????周必大：《廬陵周益國(guó)文忠公集》，清道光二十八年歐陽棨瀛塘別墅藏版，咸豐元年續(xù)刻本，南京圖書館藏。

⑩佚名撰，李之亮校點(diǎn)：《宋史全文》，黑龍江人民出版社2005年版，第1728頁。

?何忠禮：《試論南宋孝宗朝初年與金人的和戰(zhàn)——兼論對(duì)張浚和史浩的評(píng)價(jià)》，《浙江學(xué)刊》1998年第6期。

?趙繼顏：《中國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)史》，湖北人民出版社1991年版，第188頁。

?王世宗：《南宋高宗朝變亂之研究》，（臺(tái)灣）國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)出版委員會(huì)1989年版，第61頁。

?粟品孝等：《南宋軍事史》，上海古籍出版社2008年版，第281-311頁。

?陳淵：《默堂集》，景印文淵閣四庫(kù)全書。

?黃淮、楊士奇：《歷代名臣奏議》，景印文淵閣四庫(kù)全書。

?王質(zhì)：《雪山集》，景印文淵閣四庫(kù)全書。

??周密撰，朱菊如等校注：《齊東野語校注》，華東師范大學(xué)出版社1987年版，第35頁、第36頁。

??史浩：《鄮峰真隱漫錄》，景印文淵閣四庫(kù)全書。