安全資料管理探討

王春艷 王建軍 李 茹

(1.西北核技術(shù)研究所，陜西 西安 710024; 2.濰坊職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261000)

安全資料是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程的真實(shí)記錄和綜合反映，建立建筑施工安全資料并及時(shí)編寫，科學(xué)管理，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)和強(qiáng)化施工全過(guò)程、全方位、全天候、全員參與、動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全生產(chǎn)、文明施工管理過(guò)程起到積極的推動(dòng)作用;有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康;為預(yù)測(cè)、防范事故發(fā)生創(chuàng)造理論依據(jù)。所以施工現(xiàn)場(chǎng)必須重視安全資料的編寫與管理工作。

1 安全資料的主要組成

施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料主要由安全管理資料、文明施工資料、安全技術(shù)管理資料和施工現(xiàn)場(chǎng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)資料四部分構(gòu)成。其中安全管理資料包括以下內(nèi)容:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班組班前安全活動(dòng)、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、遵章守紀(jì)、違章處理、安全生產(chǎn)及文明施工管理計(jì)劃。安全技術(shù)資料包括腳手架工程、模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)、塔吊、基坑支護(hù)、外用電梯、起重吊裝、施工機(jī)具等內(nèi)容。

2 現(xiàn)階段安全資料存在的主要問(wèn)題

1)安全資料管理意識(shí)薄弱，重建設(shè)輕資料。

有一些施工單位只注重抓工程建設(shè)，而忽視安全資料的管理工作，認(rèn)為安全資料可有可無(wú)，把工程按照進(jìn)度計(jì)劃完成即可，上級(jí)來(lái)檢查時(shí)才匆匆補(bǔ)做安全資料，偽造一些教育、檢查記錄，為工程安全管理帶來(lái)了隱患。

2)安全資料的編制、收集與工程建設(shè)脫節(jié)，原始資料遺失比較多。

工程中安全資料一般由施工單位資料員負(fù)責(zé)編制與管理，依據(jù)為現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通用性較強(qiáng)，結(jié)合工程實(shí)際較少，泛泛而談，沒(méi)有量化指標(biāo)，沒(méi)有具體數(shù)據(jù)，就很難有說(shuō)服力。在實(shí)際的安全活動(dòng)過(guò)程中資料員往往不參加，其他人則忽視安全活動(dòng)原始資料的記錄與整理工作，或?qū)Π踩Y料的保管不善，再加上工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，人員流動(dòng)性大，容易造成安全資料的遺失。

3)安全資料管理范圍不明晰。

總包施工單位和分包單位的安全資料在范圍上存在一些交叉，資料管理方面范圍不明確，易造成資料重復(fù)或缺少?；蛘哔Y料不全面，虎頭蛇尾，比如前面有一個(gè)安全檢查的整改通知單，之后卻沒(méi)有整改后的驗(yàn)收手續(xù)，也沒(méi)有驗(yàn)收通過(guò)的資料。安全技術(shù)措施中提到了某處洞口需要如何防護(hù)，在之后的驗(yàn)收中卻是簡(jiǎn)單的防護(hù)或沒(méi)有防護(hù)，前后矛盾。

3 安全資料管理措施建議

1)建立安全資料管理制度，確立人員職責(zé)。

項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專職安全資料員，安全資料員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格，持證上崗，負(fù)責(zé)安全資料的管理工作，做好安全資料的收集、整理、審驗(yàn)等工作。由安全員對(duì)資料管理制度進(jìn)行監(jiān)督與檢查，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行時(shí)效性檢查。總包單位督促檢查分包單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料，分包單位負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)安全資料的編制、收集與整理，并向總包單位提供備案。

2)按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)做到完整、齊備。

根據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)，做到資料完整、分門別類、簽字齊全、不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)。如專業(yè)性較強(qiáng)的施工方案編制時(shí)要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，要有設(shè)計(jì)依據(jù)、有計(jì)算書、有詳圖和文字說(shuō)明，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)，單位蓋章方有效。再如施工現(xiàn)場(chǎng)需建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全管理保證體系，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則，同時(shí)需配合建立以項(xiàng)目工長(zhǎng)為首的生產(chǎn)指揮保證體系，建立以黨支部或黨小組長(zhǎng)為首的思想政治工作保證體系，建立以工會(huì)主席為首的群眾監(jiān)督保證體系，以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的安全技術(shù)保證體系，以安全員為首的安全檢查保證體系，以安全監(jiān)控員為首的危險(xiǎn)作業(yè)施工過(guò)程的作業(yè)安全監(jiān)控體系。只有這些體系都建立起來(lái)，安全管理體系才能較為完備。

3)隨工程進(jìn)度同步進(jìn)行安全資料的收集、整理等工作。

在每個(gè)工程開(kāi)工時(shí)就應(yīng)建立工程安全資料，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全資料充分重視，安全資料應(yīng)能更好的反映出安全管理的全過(guò)程，應(yīng)具有真實(shí)性、有效性、可行性，做到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與記錄相符，行為與記錄相吻合。安全資料員應(yīng)對(duì)每天的安全活動(dòng)進(jìn)行記錄、收集、整理，協(xié)助項(xiàng)目安全員做好安全教育培訓(xùn)工作，對(duì)每月的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表和建立事故檔案等。安全資料整理的通常做法是根據(jù)規(guī)范中的分目錄方法，建立資料盒，一目錄一盒，如果內(nèi)容多時(shí)就增加資料盒，無(wú)論工程大小或?qū)嶋H施工中是否涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)設(shè)置資料盒。然后在施工過(guò)程中，隨工程進(jìn)度對(duì)安全資料進(jìn)行收集并放入對(duì)應(yīng)的資料盒中，并在每個(gè)資料盒中設(shè)一個(gè)目錄，收集一份填上一份，即有什么資料就登記上什么資料。這樣，在工程施工的任何階段，隨時(shí)都能查閱到已經(jīng)收集的安全資料目錄，做到一目了然。同時(shí)安全員對(duì)資料的符合性、完整性進(jìn)行檢查，禁止事后補(bǔ)做、代簽姓名、弄虛作假等行為。

4)加強(qiáng)安全資料檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合。

安全資料檢查應(yīng)與安全檢查結(jié)合，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、抽查、提問(wèn)、考核等方式，檢查安全資料是否符合工程實(shí)際，是否與工程同步。并結(jié)合安全資料管理情況，對(duì)資料全面、管理認(rèn)真細(xì)致的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資料與工程不符、弄虛作假的單位和個(gè)人給予一定的懲罰，形成重視安全資料管理的氛圍。

施工單位應(yīng)充分重視安全資料的管理工作，貫徹落實(shí)安全資料管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到資料完整、齊備，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有章可循、有據(jù)可查，做到科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

[1] 李坤宅.建筑施工安全資料手冊(cè)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.