高校基建工作中事務(wù)管理及運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

安雪梅

(河北師范大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)處，河北石家莊 050024)

0 引言

為了提高高?；üぷ鞯牧ㄔO(shè)，有必要在學(xué)校建設(shè)的幾個(gè)方面做好幾項(xiàng)工作。學(xué)校建設(shè)可以從三個(gè)方面去監(jiān)控:施工招標(biāo)、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，抓好這三個(gè)方面就能控制整個(gè)建設(shè)過(guò)程。以下從三個(gè)方面進(jìn)行論述。

1 工程項(xiàng)目招標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):A。

行使依據(jù):中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。

工作運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟:

1)根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)辦理招標(biāo)手續(xù)并向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

2)在政府指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)代理比選公告，在省招標(biāo)辦招標(biāo)確定中選單位，報(bào)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定招標(biāo)代理單位后簽訂委托招標(biāo)代理合同。

3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;招標(biāo)文件經(jīng)校招標(biāo)工作組審查批準(zhǔn)后提交委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施;招標(biāo)文件及相關(guān)資料在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4)在建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告;發(fā)放資格預(yù)審文件;接受資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū);資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人，政府招標(biāo)辦公室、學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督并受理投訴。

5)發(fā)出招標(biāo)文件，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案;組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng);接受問(wèn)題，召開(kāi)答疑會(huì)，以書(shū)面的形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要并同時(shí)向建設(shè)行政部門(mén)備案。

6)招標(biāo)文件的澄清、修改，建設(shè)行政主管部門(mén)接受文件澄清、修改備案。

7)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo);政府招標(biāo)辦公室、學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督并受理投訴。

8)依照招投標(biāo)法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，政府招標(biāo)辦公室、學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督。

9)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性簽訂、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審;政府招標(biāo)辦公室、學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督。

10)完成評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告;中標(biāo)人在工程信息網(wǎng)公示通過(guò)后，15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案;向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督并受理招標(biāo)過(guò)程中的投訴。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施:1)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):招標(biāo)文件編制合法、合規(guī)嚴(yán)密和準(zhǔn)確;防范措施:a．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件;b．工程招標(biāo)文件由政府招標(biāo)管理辦公室審核;c．招標(biāo)代理單位發(fā)布招標(biāo)公告。2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):投標(biāo)單位資格審查;防范措施:由資格預(yù)審、評(píng)審委員會(huì)審核確定合格的投標(biāo)候選單位。3)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):開(kāi)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公正、合法、有效;防范措施:a．將工程項(xiàng)目概況、招標(biāo)條件等在網(wǎng)絡(luò)媒體上公開(kāi)發(fā)布;b政府招標(biāo)管理辦公室對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督;c．從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審;d．確定中標(biāo)單位，寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告;e．公示中標(biāo)結(jié)果，公示無(wú)爭(zhēng)議后生效。

公開(kāi)形式:河北建設(shè)工程信息網(wǎng)。

公開(kāi)范圍:社會(huì)。

公開(kāi)時(shí)間:定期。

2 工程項(xiàng)目施工監(jiān)督

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):A。

行使依據(jù):中華人民共和國(guó)建筑法、建筑工程施工規(guī)范。

工作運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟:1)根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工許可證的開(kāi)工日期，向校主管領(lǐng)導(dǎo)和校主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)審備案;2)履行工程合同，執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);3)履行對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督職責(zé);確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;制定工程管理方案;參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、技術(shù)等有關(guān)會(huì)議;4)履行對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查其有關(guān)質(zhì)量文件和技術(shù)資料是否符合規(guī)定，有關(guān)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任是否健全，校使用單位到施工監(jiān)督檢查、組織和監(jiān)督監(jiān)理和各工種及有關(guān)單位有關(guān)人員參加的各階段的分項(xiàng)驗(yàn)收，根據(jù)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、材料進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用，工程質(zhì)量監(jiān)督組全過(guò)程監(jiān)督并對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)安全監(jiān)督文明工地的施工管理;5)履行對(duì)施工過(guò)程工程變更、洽商的管理，由設(shè)計(jì)原因造成的變更，由設(shè)計(jì)院、總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)工程師簽字確認(rèn)，校園規(guī)劃處負(fù)責(zé)人認(rèn)可后方能實(shí)施;屬設(shè)計(jì)原因外的變更，由主管工程師、總監(jiān)和校園規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字后共同確定，報(bào)校主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施;跟蹤審計(jì)單位全過(guò)程跟蹤審計(jì);6)履行工程量和進(jìn)度款的確認(rèn)，由監(jiān)理單位、審計(jì)單位審核后，由專(zhuān)業(yè)工程師、總工共同簽字，校園規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)校主管領(lǐng)導(dǎo)、校主要領(lǐng)導(dǎo)審批，審計(jì)單位全過(guò)程跟蹤。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施:1)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):工程變更、簽證真實(shí)有效;防范措施:a．嚴(yán)格控制工程變更及簽證;b．工程變更及簽證嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)公開(kāi);防范措施:a．材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)公開(kāi)、透明;b．嚴(yán)格按程序進(jìn)行比選。3)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):工程進(jìn)度款撥付合法;防范措施:a．監(jiān)理審核，跟蹤審計(jì)單位審定;b．按合同規(guī)定撥付工程款。

3 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):A。

行使依據(jù):建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

工作運(yùn)行的環(huán)節(jié)和步驟:1)根據(jù)建筑法、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目合同會(huì)同使用單位、監(jiān)理單位對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn);報(bào)校主管領(lǐng)導(dǎo)、校主要領(lǐng)導(dǎo)審驗(yàn)，跟蹤審計(jì)單位全程審計(jì)，校招標(biāo)工作小組受理投訴;2)報(bào)規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收、審核、批復(fù)，政府有關(guān)質(zhì)量管理部門(mén)全程監(jiān)督并受理投訴;3)組織、配合設(shè)計(jì)、審圖、勘察、監(jiān)理、使用單位、施工單位對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收;4)組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定;報(bào)上級(jí)建設(shè)行政部門(mén)和上級(jí)有關(guān)工程質(zhì)量評(píng)審部門(mén)審批;政府有關(guān)質(zhì)量管理部門(mén)全程監(jiān)督并受理投訴;5)審核竣工圖紙及其他技術(shù)文件資料;整理工程技術(shù)資料并編目建檔;向有關(guān)檔案管理部門(mén)報(bào)送工程技術(shù)檔案;6)辦理竣工驗(yàn)收備案證明書(shū)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):驗(yàn)收要符合施工驗(yàn)收規(guī)范;防范措施:嚴(yán)格按照建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)以上工程建設(shè)的三個(gè)方面進(jìn)行控制，做到各方面監(jiān)督都存在，杜絕了腐敗所能產(chǎn)生的土壤，使得高校建設(shè)公開(kāi)透明、合規(guī)合法，資金運(yùn)行合理，建設(shè)高效，這是我們?cè)谛滦^(qū)建設(shè)中所取得的經(jīng)驗(yàn)，值得提倡。