小型雨水利用工程在渭北旱塬地區(qū)的應(yīng)用實踐

趙永發(fā)

（長武縣水利局 陜西 長武 713600）

1 縣域概況

長武縣地處渭北旱塬溝壑區(qū)腹地，東經(jīng) 107°38′49″～107°58′02″，北緯 34°59′09″～35°18′37″， 南 北 長 30.06km， 東 西 寬27.23km，總面積567.1km2。全縣被黑河、南河切割為巨家塬、棗元塬和長武塬三個部分。其中長武塬塬面較大且平坦，地勢由西北略向東南傾斜；巨家、棗元兩個塬面較小，地形支離破碎，整個地形由西向東傾斜。由于水流的長期切割和側(cè)蝕，全縣形成了原高、溝深、坡陡、溝壑縱橫、支離破碎的地貌特征，主要地貌有原面、溝坡和河灘三種類型，原灘最大高差為427m，原溝相對高差200m～300m。全縣地形復(fù)雜，坡、咀、梁、峁變化大，支毛溝、集流槽縱橫交錯，溝壑密度平均為1.18km/km2。

長武縣水資源主要包括地表水和地下水兩部分，可利用總量為3944.18萬m3（已減去重復(fù)計算的泉水出水量325.6萬m3，未包括過境河流水量）。其中，四條過境河流總水量157490.8萬m3；地下水主要來源于大氣降水的垂向入滲和灌溉回歸，多年平均補給量為1238.38萬m3，可開采量為988.18萬m3，深埋于地下22m～80m。全縣水資源相對比較缺乏，且分布不均，人均最多的是南原區(qū)，為520 m3；最少的是北原區(qū)，為263 m3；畝均最多的是河川區(qū)，為138.6 m3；最少的是北原區(qū)，為89.3 m3。全縣人均水量為281.03 m3，畝均103 m3，與全省人均1560 m3、畝均740 m3相比，差距很大。

長武縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有干旱、連陰雨、冰雹、大風(fēng)、暴雨和霜凍等。據(jù)1957年以來的統(tǒng)計資料顯示，影響全縣農(nóng)業(yè)的各種氣象災(zāi)害中，以干旱影響最大，它也是本縣發(fā)展生產(chǎn)的主要障礙因素。全縣平均兩年有一次大旱，一年有兩次小旱，干旱缺水始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要障礙因素，已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的“瓶頸”。

2 雨水集蓄利用發(fā)展概況

長武縣雨水利用由來已久，從上世紀五六十年代以家庭為單位實施人畜用水土窖至今，建設(shè)了一大批集雨水窖、坡地窯窖、集雨池塘、小型淤地壩等集雨利用工程，在不同時期均為群眾生產(chǎn)生活發(fā)揮了不可替代的作用。時至今日，很多工程仍然運行良好，不僅能解決旱田保苗灌溉缺水問題，同時還為田間瓜菜果蔬打藥、噴肥等精細工作提供了用水方便，深受群眾喜愛。目前，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣還有近1500眼水窖能正常發(fā)揮效益，為旱區(qū)發(fā)展集雨灌溉提供了示范作用。

長武縣雨水集蓄利用發(fā)展經(jīng)過了三個階段。上世紀五六十年代是早期利用階段，群眾在坡面、溝頭、村口修建了一批集雨池塘，利用天然集雨場收集雨水，一方面保護溝頭、攔蓄洪水，同時灌溉附近農(nóng)田，其特點是施工工藝簡單、方便實用、投資小，缺點是占地多。第二階段是上世紀七八十年代，群眾利用山坡道路、公路在坡道修建了一批窯式土水窖，保持水土，攔蓄雨水，部分缺水嚴重地區(qū)，還修建了為數(shù)不多的土窖，收集天雨用于人畜飲水，其特點是占地小、工藝簡單、易分散實施，缺點是淤積快，使用壽命不長，易受沖塌毀。第三個階段是上世紀九十年代以來，隨著社會的進步與發(fā)展，我們逐漸對雨水收集利用有了更進一步的認識，新建了一批防滲水窖，其特點是因地制宜、攔蓄雨水、水質(zhì)穩(wěn)定、不易淤積、使用壽命長、施工工藝簡單、靈活機動、實應(yīng)性強、占地小、投資少。

多年來，通過此類工程的實施，增加了縣域水利硬件設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，雨水集蓄利用工程已成為不可取代的田間微型水利工程，為渭北旱塬地區(qū)發(fā)展雨水集蓄利用探索了更加成熟的方案，提供了先進經(jīng)驗，逐漸成為解決旱塬地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題的有效途徑之一。

3 旱塬地區(qū)推廣雨水集蓄工程的可行性

在干旱災(zāi)害嚴重的渭北旱塬地區(qū)，因地制宜地實施小水窖、小水塘、小水壩等雨水集蓄利用工程，具有較大的實用價值。①單項工程投資小，提水成本低，操作簡單，使用方便，極受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姎g迎；②實施條件優(yōu)勢明顯。近年來，公路事業(yè)發(fā)展較快，各級公路四通八達，路網(wǎng)密集，特別是通村公路硬化率高，一方面道路狀況良好，交通便利，施工方便，另一方面隨著集中連片，規(guī)模較大的新農(nóng)村不斷建設(shè)，庭院、街道、排水等配套設(shè)施不斷完善，地面硬化率不斷提高，這些現(xiàn)成的集雨場為工程的實施提供了有力的保證；③通過此類工程實施，培養(yǎng)和造就了一批具有專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗的水利工程技術(shù)人員，完全有能力承擔(dān)該項目的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工和運行管理工作；④渭北旱塬地區(qū)地下水位埋藏較深，開采成本和難度較大。由于土地經(jīng)營承包到戶，各類種植作物差異較大，適灌時間和灌溉制度不同，發(fā)展大面積灌溉難度較大，同時，縣鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，各類綠化澆水、灑水需水量加大，為小型集雨利用工程建設(shè)提供了廣闊空間。

4 對小型集雨工程發(fā)展的建議

4.1 做好前期工作是首要條件

集雨工程數(shù)量多、范圍廣，前期應(yīng)按照地理、地貌和水資源實際情況統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜地確定工程形式、節(jié)水灌溉措施和施工標準。作為干旱缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，雨水集蓄利用工程是一項造福于民的德政工程，項目實施單位要認真細致地搞好前期工作，堅持因地制宜的原則，多走訪群眾，聽取群眾意見。各級水務(wù)部門要采取各種方式加強對基層技術(shù)、管理人員以及受益農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從水窖的選址、選型，到集雨場建設(shè)及田間節(jié)水措施建設(shè)，做到具體規(guī)范的指導(dǎo)，防滲、輸水、節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)應(yīng)大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新方法。同時做好水源可行性分析論證，制定保護措施，在工程建設(shè)前就明確今后的管理方式、產(chǎn)權(quán)，落實管理機構(gòu)。集雨灌溉工程屬于小、微型水利工程，基本以農(nóng)戶為單位，農(nóng)民是最大、最直接的受益者，只有讓農(nóng)民從規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程參與，才能確保工程的良性運行和效益的長遠發(fā)揮。

4.2 做好資金籌措與管理是前提

雨水集蓄利用工程，點多面廣，單靠國家有限資金遠遠不夠，要多層次、多渠道籌措工程建設(shè)資金。一方面積極爭取國家建設(shè)資金，另一方面充分整合財政扶貧、以工代賑及地方配套資金，對不足部分，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰受益”的原則，把雨水集蓄利用工程建設(shè)全面推向社會，讓群眾成為工程的直接投資者和受益者，保證工程建設(shè)的順利進行。同時嚴格資金管理，采取專賬儲存，?？顚Ｓ?，公開賬務(wù)，群眾監(jiān)督等措施。加強對雨水集蓄利用資金的審計工作，驗收一處、審計一處，增加工程建設(shè)投資的透明度，通過完善規(guī)章制度，深化管理，確保雨水集蓄利用工程建設(shè)的順利實施。另外，考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，地方財力和群眾自籌能力均十分有限，所以建議國家和省級財政應(yīng)加大投入力度，安排專項資金和“小額貸款”，扶持和鼓勵群眾建設(shè)集雨灌溉工程。

4.3 做好工程建設(shè)質(zhì)量管理是關(guān)鍵

雨水集蓄利用工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益。在總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化項目的管理，把好工程建設(shè)的四個關(guān)口：①把好材料、設(shè)備關(guān)；②把好施工隊伍的選擇關(guān)；③把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；④嚴格把好工程驗收關(guān)，以確保工程質(zhì)量。以集雨水窖工程為例，要求盡量由經(jīng)驗豐富人員進行施工，水窖基坑開挖結(jié)束后，窖底土質(zhì)基礎(chǔ)必須進行人工夯實，重點要做好窖底和窖壁的防滲處理，以防止水窖滲漏和坍塌，防滲材料可以選擇水泥砂漿抹面。工程完成后，由水利部門和村集體共同組織驗收，合格后方可使用。在集雨工程建設(shè)的整個過程中，強化施工管理，嚴格執(zhí)行“四制”制度，嚴格質(zhì)量標準，認真抓好工程項目建設(shè)的各階段施工監(jiān)管工作，堅持階段驗收和總體驗收相結(jié)合，堅持質(zhì)量不達標就返工，從各個環(huán)節(jié)上保證工程質(zhì)量，延長工程使用壽命。

5 結(jié)語

渭北旱原地區(qū)水資源貧乏，灌溉條件差，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，干旱缺水是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的突出問題。加快雨水集蓄利用工程建設(shè)，是解決干旱地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水需求的有效措施，符合當(dāng)?shù)厝罕姷钠惹性竿鸵?。合理?guī)劃、因地制宜地實施投資少、見效快的小型雨水集蓄利用工程，當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高，既能改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)民群眾增長增收，又可以綠化美化新村人居環(huán)境，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，加快農(nóng)村建設(shè)及節(jié)水型社會建設(shè)的步伐，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。陜西水利