關(guān)于對興平市區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)的幾點(diǎn)思考

趙睿

（興平市水利局灌溉管理站 陜西 興平 713100）

2011年中央水利工作會議提出:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,大力發(fā)展民生水利，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。本文通過對興平市北部塬上寶雞峽灌區(qū)和南部塬下機(jī)井灌區(qū)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行客觀分析,并就其塬上塬下水利工程改造思路和實(shí)施項(xiàng)目以及工程建成后的效益進(jìn)行初步探索,通過工程措施實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置和節(jié)約用水之目的。

1 興平市水利工程基本現(xiàn)狀

興平地處關(guān)中平原腹地，轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個街道辦事處223個行政村，總面積507km2，總?cè)丝?7萬人。該市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季,四季分明,黃土層膏沃深厚,是個古老的農(nóng)業(yè)大市。有效灌溉面積達(dá)到51.2萬畝，旱澇保收面積43.6萬畝，分別占到總耕地而積的97%和83%。基本形成了渠井站相互配套、縱橫交錯的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，也逐步形成糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是陜西省商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

2 興平市水利存在存在問題

興平市分為北部塬上和南部塬下兩個區(qū)域，長期以來農(nóng)田水利成為這兩個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。北部塬上基本是寶雞峽灌區(qū)，主要依靠寶雞峽東三支渠供水進(jìn)行灌溉，涉及店張辦、莊頭鎮(zhèn)、阜寨鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）4個行政村。該區(qū)域支斗渠長年帶病運(yùn)行，寶雞峽管理局每年維修養(yǎng)護(hù)只是保證骨干工程正常運(yùn)行，對末級渠系尤其是斗、分、農(nóng)渠投入相對很少，導(dǎo)致末級渠系損毀老化嚴(yán)重，“上通下堵”成為該區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉積年弊病，有效灌溉面積逐年遞減，渠道水利用系數(shù)僅為0.50，許多田塊成為人為“旱田”；水費(fèi)較大，灌農(nóng)用水積極性消退，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，水事糾紛頻發(fā)。南部塬下地下水資源豐富，基本為機(jī)井灌區(qū)，現(xiàn)有機(jī)井4500多眼，抽水站16座，這些機(jī)井工程設(shè)施所有權(quán)歸集體所有,雖然由村集體實(shí)行統(tǒng)一管理和維護(hù),但是農(nóng)業(yè)灌溉直接受益者是農(nóng)戶,長期以來享受的是無償或低成本的服務(wù),造成工程管理者和使用者在用水管理和維護(hù)上產(chǎn)生了矛盾,致使工程有人建、有人用、無人管,造成工程設(shè)施病害毀損現(xiàn)象嚴(yán)重，以致使46%的機(jī)井不能正常運(yùn)行，機(jī)井破壞報(bào)廢嚴(yán)重,到了干旱時分，灌農(nóng)“望井興嘆”和“看渠盼水”，嚴(yán)重地影響了該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以說北部塬上寶雞峽灌區(qū)和南部塬下機(jī)井灌區(qū)成為興平市區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)的重點(diǎn)要解決部位。

3 興平市建設(shè)節(jié)水型社會思路

為了徹底改變這兩個區(qū)域農(nóng)業(yè)掣肘現(xiàn)象，使水成為支撐該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，該市抓住“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣”這一機(jī)遇，確立“發(fā)展節(jié)水灌溉、夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、建立水利工程長效發(fā)展機(jī)制”思路，通過實(shí)施末級渠系改造、機(jī)井灌溉工程、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目等措施，先后對北部地區(qū)店張辦、南位鎮(zhèn)、南市鎮(zhèn)、西吳鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)和南部地區(qū)桑鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、湯坊鄉(xiāng)為重點(diǎn)區(qū)域的水利設(shè)施和農(nóng)田進(jìn)行改造，在改造中整合各項(xiàng)支農(nóng)資，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)小型農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為平臺，放大小型農(nóng)田水利建設(shè)投資效應(yīng)，拓寬各種融資渠道，做到“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”和“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效率，確保這兩個區(qū)域節(jié)水型社會進(jìn)展順利。

4 對北部塬上寶雞峽灌區(qū)渠系進(jìn)行襯砌改造

4.1 對寶雞峽灌區(qū)渠系的改造

配合寶雞峽管理局實(shí)施灌區(qū)更新改造和中低產(chǎn)田項(xiàng)目，由鄉(xiāng)村出工出力對區(qū)域斗渠以上水利工程進(jìn)行配套改造。對斗渠以下工程由政府依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小農(nóng)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村配合進(jìn)行改造。由于該渠道原先襯砌形式為梯形斷面,在對這段渠道改造時，斷面結(jié)構(gòu)形式依據(jù)渠道流量大小并結(jié)合工程實(shí)際情況即工程附近回填土料來源、施工工期、回填土施工質(zhì)量等條件以及多年來渠道改造工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來確定的。對該系統(tǒng)渠道流量在3m3/s～9m3/s時,選擇弧形坡腳梯形斷面或弧底梯形斷面;流量在1m3/s～3m3/s時,選擇弧底梯形斷面或U型斷面;流量小于1m3/s時,選擇U型斷面。在渠系改造過程中，流量小于3m3/s的渠道基本采用U型斷面，因?yàn)橥ㄟ^實(shí)驗(yàn)對比發(fā)現(xiàn)U型斷面較梯形斷面每公里輸水損失較其他形式可減少3.7%,且防滲效果最好,近似于最佳水力斷面,水流條件好,流速大,輸水輸沙能力強(qiáng)。在渠道防滲處理上,采用板膜復(fù)合結(jié)構(gòu)形式,即采用一布一膜土工布柔性材料做防滲層,其上再用C15砼剛性材料作為保護(hù)層,厚度一般7cm～10cm,此層主要起保護(hù)膜料不被外力破壞和防止其老化以延長工程壽命的作用。在該渠系改造中，先后襯砌斗渠11條，長度18km，分渠109條，長度89km，新修各類建筑物774座，更新改造西坡、莪芝抽水站兩處，更新機(jī)泵5臺套，泵站裝機(jī)容量130kW，改善灌溉面積25400畝。

4.2 寶雞峽東三支斗渠道的改造效益分析

通過對其渠系進(jìn)行工程改造，將灌溉保證率由過去的50%提高到75%，渠道水利系數(shù)由0.58提高到0.95以上，灌溉水利用系數(shù)提高到0.8以上，節(jié)水率達(dá)到30%，每年可節(jié)約水量300多萬m3，為群眾節(jié)約水費(fèi)近90萬元。年可增加糧食產(chǎn)量100多萬kg，增加桃、梨、杏、蘋果等水果250多萬kg，為農(nóng)民群眾每年直接增收550多萬元，大幅度提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水分生產(chǎn)率。

5 對興平南部塬下機(jī)井灌區(qū)的節(jié)水改造

（1）四條措施全力打造機(jī)井灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改造中堅(jiān)持“綜合、整合、結(jié)合”的“三合”方針，堅(jiān)持水、田、林、路、產(chǎn)業(yè)、科技綜合開發(fā)，合力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也使該區(qū)域地下水資源得到充分利用。在水利工程措施上對舊機(jī)井進(jìn)行修復(fù)改造，同時根據(jù)區(qū)域地下水資源狀況合理增設(shè)新機(jī)井，使機(jī)井科學(xué)布置，新打機(jī)電井230眼，修復(fù)機(jī)電井2365眼，埋設(shè)輸變電線路90km，埋設(shè)輸水暗管360km，修復(fù)渠道60km。在修復(fù)渠道時，注重渠道防滲襯砌處理；在農(nóng)業(yè)措施上完成深翻改土6萬畝，平衡施肥5.6萬畝，建良種基地4萬畝，新修機(jī)耕路279km；在林業(yè)措施上，在渠系和路邊完成營造防護(hù)林網(wǎng)0.8萬畝，減少水土流失；在科技措施上，把機(jī)井灌區(qū)改造同產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及提高農(nóng)民的科技素質(zhì)相結(jié)合，對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn)，并依托臨近楊凌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，在桑鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、湯坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范田，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。總之通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技措施，有效地提高機(jī)井灌區(qū)灌溉水利用率。

（2）引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用水智能化管理。為了解決機(jī)井灌區(qū)長期存在水費(fèi)計(jì)量不準(zhǔn)、拖欠及人為浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，在改造工程同時，一方面按照機(jī)井特點(diǎn)及管理規(guī)定要求，制定相關(guān)的工程管護(hù)建后制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保水利工程長久使用;另一方面通過引進(jìn)射頻卡機(jī)井灌溉控制系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用水IC化管理。其中射頻卡機(jī)井灌溉控制箱是專為農(nóng)業(yè)機(jī)井計(jì)量收費(fèi)設(shè)計(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，它將射頻卡機(jī)井灌溉控制器、電表、交流接觸器等安裝在一個機(jī)箱內(nèi)，通過內(nèi)置電表，可以計(jì)量農(nóng)戶在澆地時的用電量。其控制系統(tǒng)是由射頻卡機(jī)井灌溉控制箱、機(jī)井收費(fèi)管理機(jī)以及用戶卡構(gòu)成，在機(jī)井的出水口處安裝一塊遠(yuǎn)傳水表。在每眼機(jī)井旁安裝一臺射頻卡機(jī)井灌溉控制箱，在每個村配置一臺機(jī)井收費(fèi)管理機(jī)，負(fù)責(zé)為本地區(qū)農(nóng)戶的IC卡充值。安裝后給每個農(nóng)戶發(fā)一張IC卡，農(nóng)戶在澆地前必須先持IC卡到充值點(diǎn)充值，然后劃卡澆地，澆地完成后再次劃卡即可關(guān)閉水泵，在本次澆地過程中用了多少電（水），就自動從農(nóng)戶卡內(nèi)扣除多少，卡內(nèi)電（水）量用完，自動停泵。一臺控制箱可以供多個農(nóng)戶，這樣一來，既減少了機(jī)井灌區(qū)供水灌溉時不必要人力看護(hù)費(fèi)用，也使灌戶明明白白用水，明明白白交費(fèi)，降低了水費(fèi)成本，促進(jìn)了機(jī)井灌區(qū)水費(fèi)廉政建設(shè)。

（3）機(jī)井灌區(qū)節(jié)水改造效益分析。在機(jī)井灌區(qū)改造中，改善灌溉面積4.8萬畝，每年節(jié)約水量496.4萬m3。新增節(jié)水有效灌面積3.3486萬畝，灌溉保證率將由45%提高到80%，灌農(nóng)畝均水費(fèi)減少40元左右，為農(nóng)民年新增糧食390萬kg，經(jīng)濟(jì)作物每年可增加創(chuàng)收1777萬元，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、省工、增產(chǎn)、增收等一系列經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)語

通過北部寶雞峽灌區(qū)斗渠襯砌改造和南部塬下機(jī)井灌區(qū)改造，使8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村近10萬群眾受益，推動區(qū)內(nèi)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，增加農(nóng)民收入，也有力地加快了興平市節(jié)水型社會建設(shè)步伐。陜西水利