淺談水電工程項目施工中的索賠管理

潘福營

(中國水利水電第五工程局有限公司第一分局，四川雙流，610225)

水利水電工程一般規(guī)模大、工期長，受自然條件的影響較大，在水利水電合同實(shí)施過程中不可避免地存在許多不確定因素，特別是地質(zhì)條件不可能勘測得特別詳細(xì)時尤其如此。因此，在施工過程中總會發(fā)生與合同條件不同的地方，索賠在水利水電工程中是會經(jīng)常存在的，也是不可避免的。本文簡要介紹在水電項目施工中如何做好索賠管理工作。

1 施工索賠管理

索賠這個詞對于從事工程管理的人來說都很熟悉，但在施工過程中具體怎樣做才能獲得自己應(yīng)該獲得的利益，卻是一件很難的事情。

1.1 做好編標(biāo)工作

由于現(xiàn)在的工程項目很多，為了拿到更多的項目，各個單位每天的編標(biāo)量很大，而且標(biāo)書編寫和制作時間很短，因此有時忽視了標(biāo)書編制的質(zhì)量。在報價上和施工方案上沒有具體地針對項目特點(diǎn)進(jìn)行討論和分析，商務(wù)和技術(shù)也未進(jìn)行充分溝通，報價和技術(shù)脫離，未按照施工方案進(jìn)行報價平衡，致使有些項目中標(biāo)后操作困難，直接造成進(jìn)場就虧損的現(xiàn)象。因此，首先要重視投標(biāo)工作，針對項目特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，在施工組織和報價上認(rèn)真探討，做好平衡，降低合同風(fēng)險。

1.2 建立穩(wěn)定的索賠領(lǐng)導(dǎo)小組

工程開始項目經(jīng)理就要重視索賠工作，組建一個以項目經(jīng)理或經(jīng)營副經(jīng)理為組長的索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括合同人員、技術(shù)人員、施工人員。項目索賠領(lǐng)導(dǎo)小組成員要相對穩(wěn)定，特別是合同管理人員更要穩(wěn)定。有些項目由于人員經(jīng)常更換，后面來的人對前面的情況不了解，造成資料不連續(xù)，致使無法進(jìn)行全面索賠，給項目造成了很大的損失。從分局和公司的層面，應(yīng)該全面掌握負(fù)責(zé)合同的人員，盡量保證項目合同人員的相對固定。

1.3 建立合同交底制度，全員參與合同管理

現(xiàn)在很多項目對于技術(shù)交底和安全交底比較重視，但對于合同交底相對來說較差。合同(包括項目部與業(yè)主的合同，項目部和各個作業(yè)隊的合同)一般由項目合同部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工管理人員很多都不了解合同內(nèi)容，而且負(fù)責(zé)合同的人員又很少去工地，這就造成了合同與現(xiàn)場管理的嚴(yán)重脫節(jié)。因此，應(yīng)該建立合同交底制度，讓每個管理人員都知道合同內(nèi)容，全員都參與到合同管理中來，合同部門每月應(yīng)組織現(xiàn)場管理人員進(jìn)行一次交流，對過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，更好地做好索賠管理工作。

1.4 加強(qiáng)文檔管理，做好原始資料的收集工作

索賠能夠成功的重要一點(diǎn)在于強(qiáng)有力的證明材料，因此在平時就要注重對原始資料的收集與整理。證據(jù)資料主要包括施工原始記錄、會議紀(jì)要、設(shè)計修改通知、施工措施和進(jìn)度計劃、業(yè)主的征地移民和施工過程中的影像等。對所做的原始施工記錄，要有專門合同人員進(jìn)行收集和整理，對所有的資料都要進(jìn)行統(tǒng)計分析，查找異常點(diǎn)，與招標(biāo)時的合同條件進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會。

比如地質(zhì)缺陷的溶洞處理，由于沒有詳細(xì)的設(shè)計資料，一般是在施工過程中根據(jù)開挖的實(shí)際情況逐步確定處理方案的。在開挖量很少的情況下，如果只以開挖量來計算收入，那將損失很大。為了給索賠提供強(qiáng)有力的證據(jù)，施工記錄就要詳細(xì)記錄以下內(nèi)容:開始時間，每天投入的人員設(shè)備，具體形象，設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場確定的方案，結(jié)束時間等，并保留足夠的照片、錄像。另外，拌和站的記錄也要完整，每個部位的澆筑方量都要有打印記錄存檔。

1.5 索賠過程中要考慮雙方的利益

承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會以后，要掌握住索賠的時機(jī)，及時發(fā)出索賠意向，但不要有得理不饒人的做法。同時，還要考慮對方的實(shí)際情況，爭取友好協(xié)商解決。有些問題在施工過程中是很難解決的，因此承包商一方面要積極向業(yè)主進(jìn)行索賠，另一方面還要努力把工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全搞上去，為索賠創(chuàng)造好的條件。如果以停工等方式要挾業(yè)主方，那雙方可能會進(jìn)入僵持的局面，反而不利于進(jìn)行索賠工作。

1.6 從公司高度給項目提供有力的指導(dǎo)

由于具體工程項目都是暫時性的，每個項目有每個項目的特點(diǎn)，項目上配置的人數(shù)有限，而且這幾年隨著建筑市場的擴(kuò)大，更顯得項目多、人員少，特別是有經(jīng)驗的管理人員更少。因此，在全公司范圍內(nèi)組織一個由技術(shù)、經(jīng)營、管理方面的專家組成的咨詢小組，定期或不定期地到項目上給予指導(dǎo)，給項目索賠工作提出實(shí)際意義上的建議，會更加有利于項目索賠管理工作的展開。

2 結(jié)語

索賠管理是項目管理的一項重要內(nèi)容，也是為企業(yè)創(chuàng)造效益的關(guān)鍵。但目前各個項目的合同人員配置相對來說較弱，而且經(jīng)驗偏少，索賠很難達(dá)到預(yù)期的效果。因此，應(yīng)該從公司的層面上組建一支由各類專家組成的高素質(zhì)的索賠咨詢小組，給項目提供一份具有實(shí)際指導(dǎo)意義的策劃書，為項目提供不定期的專業(yè)咨詢服務(wù)，這樣才能更好地做好項目索賠工作，才能更好地為企業(yè)爭取效益。