關(guān)于造價管理工作的幾點啟示

齊秀榮

(山西省政府工程建設(shè)事務(wù)管理局，山西太原 030001)

光陰似箭，歲月如梭，由我局負責(zé)承建的山西省科技館、圖書館、大劇院、體育中心四項工程已逐一竣工驗收并交付使用。從2009年～2012年四年來，無數(shù)個寒冬酷暑，無數(shù)個忙碌的日夜，把幾年前躍然紙上的設(shè)計方案都活靈活現(xiàn)的展示在世人面前，并成功的舉辦了2011年中博會、山西省的第十六屆三次全會等重大歷史活動，讓山西的城市文化建設(shè)得到了進一步的升華。

四年中，作為工務(wù)局結(jié)算驗收處的一員，我有幸參加了四項工程全過程的造價管理工作，雖然忙碌但很充實，在工作中也受益匪淺?，F(xiàn)將近幾年的造價管理工作中的經(jīng)驗及不足匯報如下。

1 工作重點有所不同

四項工程主體及外裝等工程已全部結(jié)束，室內(nèi)精裝修正進行完善。在項目進行中，我的主要工作是對每個月的施工進度進行計量審核。程序為甲方的項目代表進行工程形象進度的確認，施工單位編報預(yù)算再上報監(jiān)理公司，由監(jiān)理單位預(yù)算人員進行初審，監(jiān)理和施工單位出具一份雙方認可的預(yù)算再上報我處。在此過程中工程量的審核是重點，只有每個月的計量相對準(zhǔn)確了才能做到不超施工圖預(yù)算。每次計量都到施工現(xiàn)場實測實量，分部分項清單子目工程量相對準(zhǔn)確，在看工程現(xiàn)場的同時對措施項目的計量也以實結(jié)算，可以及時修正那些與施工方案不相符合的措施項目。其他項目清單子目中的暫列金一般不予動用，待結(jié)算時才按實際發(fā)生給予支付。

2012年，各項工程已基本完工，我的工作重心已由原來的月進度計量審核轉(zhuǎn)為了簽證變更及工程結(jié)算審核。簽證變更的工作量大而且繁雜，相互扯皮的事情較多，對原始的憑證及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求較高，尤其是一些隱蔽工程更難以符合。工程建設(shè)過程中每個項目都有程度不同的現(xiàn)場變更簽證單，在進度計量時大多數(shù)變更已核定但未計量。如:1)變更單簽字不齊全，監(jiān)理、項目主任及設(shè)計院等參加方未確認。2)變更單所變更內(nèi)容與現(xiàn)場情況不符且嚴重脫離實際。3)變更單數(shù)額較大但變更原因無充分資料支撐等。上述事件產(chǎn)生的主要原因是由于變更程序不完善所引起;另外，還有一些是由于實際發(fā)生項目在工程款計量支付時有爭議，如:1)停水、停電所造成窩工費用各項目且基礎(chǔ)資料參差不齊，計算結(jié)果差異較大。2)交叉施工單位的成品損壞較嚴重、損壞后修復(fù)費用過大，需明確損壞責(zé)任人及賠償金額此部分費用甲乙雙方責(zé)任不清。3)施工方案很多但實施發(fā)生與其不完全相符，需要進一步核實。因此，甲方要求監(jiān)理和施工單位對一些重大變更、簽證要求有圖片數(shù)碼影像采集或電子影像是非常有必要的，有了這些資料后，對以后的計量、結(jié)算、審計都有積極的作用。

2 完善簽訂補充協(xié)議

如訓(xùn)練基地某館由于業(yè)主方要求對結(jié)構(gòu)主體增加一隔層產(chǎn)生重大變更且增加投資較多，需簽訂補充協(xié)議。由于之前圖紙不具備編制工程量清單的要求，進行了費率招標(biāo)，此時工程圖紙等已經(jīng)具備了清單的要求，如果重新招標(biāo)原有施工單位有可能不再是中標(biāo)單位，如果不招標(biāo)則不符合相關(guān)規(guī)定，而且補充協(xié)議中有關(guān)預(yù)結(jié)算的條款也將發(fā)生重大變化，經(jīng)過多次商討最終確定進行競爭性談判對其重新定價，原有施工單位通過材料、機械、人員等已進場的優(yōu)勢，重新中標(biāo)。可見，隨著工程造價管理方式的多樣化，工程計量計價方式的復(fù)雜化，對造價人員的要求越來越高，不但要懂得工程造價管理的有關(guān)專業(yè)知識，更要懂得相關(guān)法律法規(guī)的知識，尤其是新規(guī)范，新法規(guī)以及一些國際管理。

3 收集整理結(jié)算資料

工程結(jié)算不但是考核施工單位效益的重要指標(biāo)，也是甲方控制投資是否見效的重要指標(biāo)，更是審計單位審核工程的重要依據(jù)，因此，結(jié)算資料的準(zhǔn)確和完善對各方都意義重大。四項工程完工后，將由山西省審計廳，山西省財政廳等有關(guān)單位進行審計，對結(jié)算資料的質(zhì)量要求較高。由于結(jié)算涉及參建的所有單位如設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢等，所以結(jié)算資料收集之前，我處聘請有關(guān)專家、各項目主任開會商討，統(tǒng)一了資料格式，規(guī)范了上報程序，由監(jiān)理下發(fā)到各個參建單位，結(jié)算資料基本收集完善。但也有個別施工單位結(jié)算資料一直上報不積極，給后續(xù)工作帶來問題。因此，在今后工作中一定要注意平時的積累，統(tǒng)一格式，規(guī)范要求，同時應(yīng)把結(jié)算工作的具體要求也詳細的寫入合同條款中，讓參建各方都重視起來。目前我單位要求各單位提供結(jié)算資料要求如下:

1)合同(組成包括:協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件澄清紀(jì)要、投標(biāo)文件及附件、合同專用條款、合同通用條款、招標(biāo)文件及補遺書、工程量清單、其他);2)結(jié)算書及電子文檔;工程結(jié)算書:封面;工程編制說明書;合同工程量清單結(jié)算造價;工程變更造價(一單一算，注明編號);新增減工程造價(包括工程索賠、工期提前獎、工期拖延的罰款等);3)工程量計算書及電子文檔(最好有工程項目圖形);4)竣工圖紙;5)圖紙會審紀(jì)要、專題技術(shù)會議紀(jì)要、二次方案紀(jì)要;6)工程變更圖紙、變更令、變更預(yù)算;7)分部工程驗收說明書，專業(yè)工程驗收說明書;8)開、竣工報告;9)中間計量資料，按時間進行編號;10)索賠資料，工程索賠必須在規(guī)定的時間，按規(guī)定的程序辦理索賠事項審批手續(xù)，并進行歸類編號;11)其他。

4 對新清單的編制及價款的調(diào)整

工程造價管理工程中比較困難的就是對清單招標(biāo)項目進行綜合單價的調(diào)整，尤其是對新清單的補充和措施項目子目的調(diào)整，由于我省未出臺實施細則，省內(nèi)也沒有幾家成功的范例，所以對清單招標(biāo)的結(jié)算還需要進一步學(xué)習(xí)研討;其次是一些新材料、新工藝的應(yīng)用，其價格及消耗量與現(xiàn)行定額不完全相符，想要確定一個合理的價格，調(diào)整起來也比較困難，而且是否可以通過最后的審計，也有待商討。所以，應(yīng)強化各施工單位或咨詢單位編制補充子目的專業(yè)水平。

5 增強業(yè)務(wù)能力

學(xué)習(xí)方面，隨著2008清單規(guī)范，2011定額的推廣實施，對四項工程的招投標(biāo)階段、工程造價中期控制階段及結(jié)算階段都起到了指導(dǎo)性的作用;由于四項工程造型復(fù)雜，結(jié)構(gòu)迥異，在算量中工程量想要計算準(zhǔn)確，難度較大，對算量軟件要求較高，經(jīng)過與我省多家算量軟件公司溝通、探討，最終得到了甲乙雙方的認可，給雙方的月計量工作帶來了極大方便，也大大提高了工作效率和準(zhǔn)確度。所以，軟件的應(yīng)用至關(guān)重要，應(yīng)大力普及軟件應(yīng)用，對算量及審核軟件的普及更是重中之重。目前行業(yè)中已經(jīng)比較普及的應(yīng)用了有關(guān)軟件，但是如果參加各方使用的軟件不統(tǒng)一，同樣的一個構(gòu)件，會有不同的結(jié)果，各方當(dāng)然互不相讓，所以，對一些較大出入的項目各方應(yīng)該手工算一部分對比核算，再對軟件進行調(diào)整。這樣才能有理有據(jù)，不能一味依靠軟件匯總。在軟件應(yīng)用過程中需要我們多分析、多與手工計算對比，尤其是新研發(fā)使用的安裝算量軟件，雖然便捷但是由于管線的布置比較多樣化，所以要求我們使用時與實際情況結(jié)合，不可全部使用默認設(shè)置，否則失之毫厘，謬以千里。

總之，在今后的工作中更要虛心學(xué)習(xí)，根據(jù)工程發(fā)展的需要進一步充實、完善和強化自身，積極主動參加相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不但熟悉業(yè)務(wù)更要精通業(yè)務(wù)，不但熟悉本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識如各種新的規(guī)范、新定額不斷的深入學(xué)習(xí)，也要了解相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識如合同管理、材料設(shè)備價格等與本職工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識。熱愛本職工作，貫徹到實際工作中，更應(yīng)增強自己的責(zé)任感，使命感，為建造“百年工程，千年傳承”的精品建筑盡職盡責(zé)。

［1］李 玲．關(guān)于工程項目全過程工程造價的控制及管理［J］．山西建筑，2011，37(1):232-233．