站改項目的成本控制

李來倉

1 站改項目的內(nèi)容

站改項目沒有嚴格的規(guī)定，通常是指站場的提速改造或擴大運營量、提高服務(wù)標準的改造。在站改項目中，鐵路建設(shè)的所有工程內(nèi)容均可能涉及到，最常見的有四電擴能、站線取直、道岔改造、橋涵改造、站場加寬、房屋拆舊還新、給排水管線改遷以及必要的過渡工程和為保證既有線安全運營采取的種種防護措施等。

2 站改項目的特點

1)涉及專業(yè)多，交叉多，對項目管理人員和勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求高。

2)安全風險高，對保障既有線運營安全、保證作業(yè)人員和作業(yè)機械的安全有較高的要求。

3)對外協(xié)調(diào)多，體現(xiàn)在對既有線行車組織部門、設(shè)備管理部門的協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)在對地方政府、施工場地附近地方企事業(yè)單位、當?shù)厥忻翊迕竦膮f(xié)調(diào)。

4)突擊性強。既有線施工要求交出一塊場地，立即組織人員晝夜施工。趕工和停窩工現(xiàn)象突出。

5)不能連續(xù)作業(yè)。既有線改造涉及因素多，要在保證鐵路運營正常進行、地方管路管線正常進行、當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活基本正常的前提下才能展開。

6)單項工程量小，外包勞務(wù)單價高，材料的采保費用高，周轉(zhuǎn)材料利用率低，施工機械利用率低。

3 施工中存在的問題

3.1 征地拆遷不力對成本的影響

1)造成了大量的停窩工現(xiàn)象。2)部分移交場地，造成了大量的機械設(shè)備重復進出場或長時間停滯，增大了成本投入。3)不利于高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍選擇。4)趕工突擊造成了措施成本加大，如:周轉(zhuǎn)材料一次投入多、施工機械一次上場數(shù)量多、夜間照明及安全防護投入大等。

3.2 既有線運營對施工的影響

1)施工前，首先要探明地下管線的具體位置及所屬，調(diào)查架空的各種管線所屬，并采取遷改或保護措施。尤其是地下管線，由于牽扯單位多，部分管線的設(shè)置時間久遠，往往已沒有可查的記錄或資料，需要現(xiàn)場人工挖探，費工費時。2)既有線施工必須要點施工。臨近既有線施工要納入營業(yè)線安全管理范疇，根據(jù)不同的施工情況，采取不同的管理。施工前，要上報施工計劃、施工方案，要同行車組織單位或設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議、施工配合協(xié)議、施工監(jiān)護協(xié)議，設(shè)置安全隔離防護等。施工管理嚴、手續(xù)多，對管理人員和勞務(wù)人員的要求高。

3.3 主要材料的供應選擇

由于既有線改造的施工安排存在一定的不確定性，給大宗材料的進場帶來了一系列的問題，如:鋼筋貯存時間長易生銹、水泥貯存時間長會過期、砂石料堆放的場地租用費、大宗材料從庫房到工點的二次倒運等，給材料成本的控制帶來了很大的影響。

3.4 施工機械的組織

1)大型施工機械的進出場，往往牽扯較大的費用。2)施工工程數(shù)量的多少，也影響機械作業(yè)單價的高低。3)機械不能充分利用，停滯費高。

3.5 勞務(wù)隊伍的選擇

1)勞務(wù)隊伍不能連續(xù)作業(yè)，停窩工現(xiàn)象突出，勞務(wù)人員進退場頻繁，間接費用高。2)站改項目一般涉及專業(yè)較多，部分工作還帶有很強的專業(yè)性，如:四電擴能、軌道工程、橋梁工程、路基工程、給排水工程等，要求勞務(wù)人員要具備一定的技能水平。

3.6 現(xiàn)場條件復雜

1)站改區(qū)域往往是人流車流密集、單位眾多、地上地下管線綜合交錯的經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域，施工干擾大，安全隱患多。2)站改區(qū)往往已不是原來的自然地形地貌，而是經(jīng)過人們幾年甚至是幾十年的不斷填挖或其他人為處理后形成的目前地貌，調(diào)查任務(wù)艱巨，施工方案多變，人員及機械組織難度大，施工進度慢。

4 主要對策措施

1)根據(jù)與業(yè)主的合同工期，排出網(wǎng)絡(luò)計劃圖，找出關(guān)鍵線路。圍繞關(guān)鍵線路，安排征拆計劃和編制實施性施工組織設(shè)計，指導施工生產(chǎn)，并根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，適時對其進行優(yōu)化調(diào)整;依據(jù)施組，按照公司的管理水平、企業(yè)定額、作業(yè)效率、市場價格信息進行計劃目標成本的編制;按照確定的計劃目標成本，對各單項工程進行責任成本分解，做到事事有人負責、步步有人監(jiān)控。

2)征拆工作順利實施是站改能全面鋪開的前提，要有專人負責，要求協(xié)調(diào)能力要強，工作態(tài)度要積極。

3)安全、質(zhì)量、工期、效益并重，從項目上場到項目結(jié)束始終有專人負責成本控制，尤其牽扯到成本控制的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員要確保固定。

4)從施工組織、施工方案優(yōu)化上下功夫，積極推行“四新”技術(shù)，減少損耗;優(yōu)化施工工藝和措施項目，強化管理人員和勞務(wù)人員的成本控制意識;發(fā)揮技術(shù)管理的業(yè)務(wù)指導和保障作用，深入一線跟班作業(yè)，及時做好安全技術(shù)交底和安全交底，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

5)將現(xiàn)場實際情況和設(shè)計文件進行認真核對，尋找漏洞(差、錯、碰、漏)，發(fā)現(xiàn)問題，按程序變更設(shè)計，及時完善索賠手續(xù)。

6)合理劃分施工區(qū)段，把握單項工程項目，特別是控制性工程的開竣工時間，有效降低間接費用開支。

7)根據(jù)投標資料和已到施工圖紙，做出材料總需求計劃和材料計劃進場時間;根據(jù)材料計劃，研究當?shù)厥袌霾牧瞎闆r、研判價格走勢、緊密掌握征拆動態(tài)，審慎決定大宗材料采購;發(fā)揮大宗材料集中采購的價格優(yōu)勢，避開物資上漲的高峰期;掌握好材料庫存的數(shù)量和時間，滿足工程需要的同時，合理減少庫存費用;做好現(xiàn)場的余料回收。

8)機械設(shè)備組織:a.機械設(shè)備根據(jù)施工任務(wù)安排，提前做好機械設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量等的進場籌劃。b.調(diào)查當?shù)刈赓U市場，做好零星使用時租賃或調(diào)遣的經(jīng)濟比選。c.做好油料供應的籌劃，合理降低采購成本。

9)針對既有線施工的特點，勞務(wù)隊伍的選擇應考慮:a.控制性工程優(yōu)先選用信譽良好、技術(shù)熟練的老隊伍施工，一般工程可選用部分新隊伍作為補充，選擇時注意隊伍的信譽和以往業(yè)績。b.部分勞務(wù)隊伍要突擊性強、組織過硬以適應工程的需要。c.錄用勞務(wù)隊伍時，要綜合評估隊伍的施工能力和勞務(wù)報價的高低。d.有條件的情況下可在公司范圍或集團公司范圍實行動態(tài)配置，就近抽調(diào)同類型項目勞務(wù)人員，以應對突擊性施工和等待征拆、協(xié)調(diào)帶來的管理成本增大的雙重擠壓。e.在確保滿足施工需要的前提下，盡量減少隊伍數(shù)量。

10)按照財務(wù)制度和會計制度，建立項目責任成本核算制。堅持施工形象進度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集“三同步”的原則，并采取會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算相結(jié)合的方法。

11)進行實際成本與責任成本的比較分析，找出存在的問題或總結(jié)工程按預定目標順利實施的經(jīng)驗，為下一步計劃目標成本的調(diào)整或?qū)嵤┨峁┮罁?jù)。

12)按計劃目標實施細則，對各責任人實行考核獎懲，對階段性取得的成績給予認可和獎勵，對存在的問題或造成的損失給予處罰，使項目成本管理形成責任成本人人參與，成本管理人人有責，自覺控制成本的良好氛圍。

5 其他

站改項目的影響因素很多，成本控制又是一個比較綜合的系統(tǒng)工程。因此，要更好的控制成本，作為施工企業(yè)而言，應該做到:

1)最重要的是有一支素質(zhì)高、作風硬的管理隊伍和勞務(wù)隊伍，具備堅韌的協(xié)調(diào)和解決問題的能力以及較強的突擊完成任務(wù)的能力。

2)要加大宣傳力度和溝通力度，取得參建各方、路局相關(guān)單位和地方政府及相關(guān)單位、當?shù)鼐用竦睦斫夂椭С帧?/p>

3)要重視信譽、工期、質(zhì)量、安全。要科學安排，統(tǒng)籌兼顧，并且要在完成上述目標的過程中做好成本控制、提高項目的盈利能力。

4)項目的主要管理人員要親自抓成本控制、參加成本分析會、參與制定改進措施，能做到以上幾點，站改項目的成本控制一定會有明顯的效果。

[1]馬李栓.淺談工程項目的成本管理[J］.山西建筑，2011，37(6):226-227.