我國建設(shè)項目全過程造價咨詢發(fā)展對策

□文/莊英俊

（重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院 重慶）

一、香港全過程造價咨詢發(fā)展現(xiàn)狀

中國加入WTO后，根據(jù)相關(guān)協(xié)議工程造價咨詢行業(yè)逐步取消限制，一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的造價咨詢機構(gòu)開始進(jìn)入我國內(nèi)地市場，其中發(fā)展較好、對國內(nèi)造價咨詢行業(yè)影響最大的是香港工料測量事務(wù)所。

香港工料測量師事務(wù)所在國內(nèi)開展項目管理服務(wù)，并將造價控制與管理的工作提前到項目策劃前期和設(shè)計階段，將單一的預(yù)結(jié)算服務(wù)拓展到招標(biāo)代理及標(biāo)后的合同執(zhí)行及全過程控制顧問服務(wù)。在香港，所謂的全過程造價管理與控制（香港稱工料測量）是以施工階段的造價跟蹤管理為核心內(nèi)容的，它包括協(xié)助承包商編制工程量清單（BQ）、回標(biāo)分析和比選、合同文件的準(zhǔn)備、中期付款的度量與審核、施工期內(nèi)的變更核算、過程風(fēng)險與索賠管理、參加相關(guān)工程例會以及整個工程的結(jié)算等。

香港工料測量師在項目的執(zhí)行過程中參與較早，并且在整個項目執(zhí)行過程中全程參與。下面以利比為例，來看香港工料測量師事務(wù)所在各個階段為客戶提供的工料測量服務(wù)。利比將建設(shè)工料測量服務(wù)劃分為四個階段，分別是:可行性階段、設(shè)計開發(fā)階段、投標(biāo)階段及合同后階段。

二、國內(nèi)建設(shè)項目全過程造價咨詢發(fā)展現(xiàn)狀

1、國內(nèi)全過程造價咨詢工作內(nèi)容分析?！督ㄔO(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECA/GC4-2009）把全過程造價管理咨詢定義為:受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)程序?qū)⒔ㄔO(shè)項目全過程工程造價管理咨詢劃分為五個階段，分別是決策階段、設(shè)計階段、交易階段、施工階段和竣工階段。

我們可以看到，國內(nèi)全過程造價咨詢與香港工料測量的工作階段劃分基本一致，各階段的具體工作內(nèi)容也基本一致，從具體的工作實踐中也可以得出這樣的結(jié)論?？梢赃@樣說，從造價咨詢的各個階段的微觀層面上看，我國的工程造價咨詢與香港的工料測量沒有實質(zhì)性的差別。但是，從造價咨詢的整個過程的宏觀層面上看，我國的工程造價咨詢還不是真正意義上的全過程造價咨詢。

2、國內(nèi)全過程造價咨詢發(fā)展現(xiàn)狀分析。由于我國造價咨詢行業(yè)起步較晚，大多數(shù)造價咨詢公司服務(wù)內(nèi)容單一，有的側(cè)重于項目可行性研究，進(jìn)行工程估算；有的側(cè)重于初步設(shè)計評估、進(jìn)行工程概算審核；有的側(cè)重于協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招投標(biāo)；有的側(cè)重于竣工結(jié)算的審查。業(yè)主成本管理功能分散在咨詢、造價、招標(biāo)代理、監(jiān)理、審計等若干專業(yè)手中，無法使全過程造價管理模式得到真正的實施與落實。隨著行業(yè)的快速發(fā)展和競爭的不斷加劇，很多造價咨詢公司開始謀求新的出路。全過程造價咨詢得到了國內(nèi)造價咨詢公司前所未有的關(guān)注，他們積極開展施工階段全過程造價咨詢業(yè)務(wù)，并將施工階段的造價管理服務(wù)拓展到交易階段和竣工階段，從合同后工程合同價款確定開始介入項目，并直至竣工結(jié)算；另一方面，很多造價咨詢公司開始尋求業(yè)務(wù)拓展，除了提供傳統(tǒng)的造價咨詢或施工全過程造價咨詢服務(wù)外，還提供前期可行性研究服務(wù)、招標(biāo)代理服務(wù)等。雖然目前我國的全過程工程造價咨詢是狹義的全過程，但是我們可以由此看出，國內(nèi)造價咨詢正從傳統(tǒng)的造價咨詢向全過程造價咨詢過渡。

3、國內(nèi)全過程造價咨詢存在問題分析。如前所述，國內(nèi)的很多造價咨詢公司已經(jīng)具備為項目各個階段提供相應(yīng)造價咨詢服務(wù)的能力，但是從工程造價咨詢實踐來看，咨詢公司仍舊主要是針對項目的某一階段提供服務(wù)。某一造價咨詢公司可以為工程項目提供投資估算及經(jīng)濟評價、概算編制、招標(biāo)代理、工程量清單及限價編制、施工全過程造價咨詢等服務(wù)，但是這些服務(wù)是針對各個不同的項目，而不是將這些業(yè)務(wù)整合，針對一個項目提供從投資估算到竣工結(jié)算的全程服務(wù)，而后者才是真正意義上的全過程造價咨詢服務(wù)。

三、過渡時期國內(nèi)建設(shè)項目全過程造價咨詢發(fā)展對策

學(xué)術(shù)界很早就開始了對全過程造價咨詢的研究，尤其是2005年“入世”前后，學(xué)者們從各個角度對國內(nèi)造價咨詢業(yè)開展全過程造價咨詢進(jìn)行了剖析。同時，香港造價咨詢企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)，主要開展針對外資企業(yè)的全過程造價咨詢業(yè)務(wù)，內(nèi)地的很多造價咨詢?nèi)藛T選擇到這樣的企業(yè)學(xué)習(xí)和工作?？梢哉f，我們并不缺乏對全過程造價咨詢的理論研究和實際接觸，但是我國全過程工程造價咨詢的發(fā)展卻一直比較緩慢。這是因為，從各個獨立開展的業(yè)務(wù)過渡到全過程造價咨詢并不是簡單的做加法，而是一個緩慢融合的過程。對一個項目造價管理過程的拆分，割裂了各個過程之間的聯(lián)系，并且有些原本屬于全過程造價咨詢范疇的工作（如投標(biāo)報價分析），由于各種原因已經(jīng)被排除在造價管理過程之外。向全過程造價咨詢過渡就意味著將各個階段有機地聯(lián)系起來，將被排除的工作重新納入工作范圍內(nèi)，從某種程度上講，這些聯(lián)系與被排除的工作對工程造價的控制有著極其重要的作用。

1、標(biāo)前、標(biāo)后工程造價咨詢服務(wù)。實踐證明，向全過程造價咨詢的過渡不可能一步到位。筆者認(rèn)為，根據(jù)國內(nèi)造價咨詢工作實際，造價咨詢公司應(yīng)在原有主營的某個階段造價咨詢的基礎(chǔ)上逐步擴展為若干相鄰階段的工程造價管理咨詢。由于目前大多數(shù)造價咨詢公司對估算、概算業(yè)務(wù)涉及不多，設(shè)計階段的概算編制等業(yè)務(wù)依然由少數(shù)造價咨詢機構(gòu)所掌握，并且這些造價咨詢機構(gòu)多數(shù)也在從事項目建議書和可行性研究報告的編制，所以筆者認(rèn)為這些造價結(jié)構(gòu)可以將決策階段與設(shè)計階段的造價咨詢工作有機聯(lián)系起來，提供標(biāo)前工程造價咨詢服務(wù)。而其他從事傳統(tǒng)工程造價咨詢服務(wù)的咨詢公司，可以在施工全過程造價咨詢的基礎(chǔ)上將業(yè)務(wù)繼續(xù)向前期擴展到投標(biāo)報價分析、工程量清單及現(xiàn)價編制及招標(biāo)代理，提供標(biāo)后工程造價咨詢服務(wù)。筆者認(rèn)為，結(jié)合造價咨詢公司業(yè)務(wù)實踐，向標(biāo)前、標(biāo)后工程造價咨詢服務(wù)的模式過渡是可行的。

2、全過程造價咨詢分包。在成功過渡到標(biāo)前、標(biāo)后工程造價咨詢服務(wù)的模式之后，從事標(biāo)前工程造價咨詢服務(wù)和從事標(biāo)后工程造價咨詢服務(wù)的公司可以采取合作的方式開展全過程造價咨詢服務(wù)。合作有兩種基本形式:聯(lián)營和咨詢分包。對合作形式的選擇，往往是由客戶主宰，有些客戶傾向于聘用一家咨詢公司，而由他去組織分包公司來實現(xiàn)其自身力量承擔(dān)不了的服務(wù)。某個從事標(biāo)后造價咨詢的公司可以承包全過程造價咨詢業(yè)務(wù)，然后把標(biāo)前工程造價咨詢分包出去。在此基礎(chǔ)之上，造價咨詢公司不但會更加了解標(biāo)前工程造價咨詢業(yè)務(wù)，而且會有相關(guān)業(yè)務(wù)的客戶積累，這有助于工程造價咨詢公司向全過程工程造價咨詢的轉(zhuǎn)變。

[1]黃奕美.香港工料測量師與全過程工程造價控制和管理.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009.

[2]劉潔美等.加入W TO后我國工程造價咨詢業(yè)的對策.科技進(jìn)步與對策，2003.

[3]董士波.成熟的工程造價咨詢理念.建筑經(jīng)濟，2007.