校院兩級(jí)經(jīng)費(fèi)分配模式探討

□文/鐘 雪 訾銀莊 高 瑋

（石河子大學(xué) 新疆·石河子）

近年來(lái)，由于高等教育逐步由精英教育向大眾化教育縱深發(fā)展，許多高校通過(guò)重組、合并、擴(kuò)招等形式使辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)大，高校的辦學(xué)層次日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)管理層面增多，財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵日益豐富和充實(shí)，“集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的辦學(xué)要求，以院系為管理實(shí)體的校、院二級(jí)管理體制被推上了高校改革的歷史前沿。為了加快推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制改革的進(jìn)程，實(shí)行校院分級(jí)管理，使之成為擁有適當(dāng)權(quán)力，責(zé)任清晰的辦學(xué)實(shí)體。在學(xué)院制下，校院二級(jí)財(cái)務(wù)管理要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，明確校院兩級(jí)的支出責(zé)任，確定合理的分配要素與相應(yīng)的財(cái)力資源分配模式。

一、“集中管理”為主的高校經(jīng)費(fèi)分配模式存在的弊端

“集中管理”為主的高校經(jīng)費(fèi)分配辦法也就是以學(xué)校為主體，即由學(xué)校制定總體辦學(xué)思路，由各職能處室負(fù)責(zé)分塊實(shí)施，由此而形成的財(cái)務(wù)管理體制，校內(nèi)人員工資、各種福利待遇、主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等均由學(xué)校及各職能處室統(tǒng)管。這種管理體制在學(xué)校合并初期、學(xué)校規(guī)模較小時(shí)，集中全校財(cái)力辦大事，把有限的資金用在刀刃上起到了積極的作用。但是，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，以學(xué)校為主體的財(cái)務(wù)管理方式逐漸凸現(xiàn)其弊端。

（一）不利于調(diào)動(dòng)院（部）辦學(xué)積極性。除日常的教學(xué)經(jīng)費(fèi)以及院（部）包干經(jīng)費(fèi)外，學(xué)校對(duì)主要的教育經(jīng)費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)酬金進(jìn)行統(tǒng)管，水電學(xué)校統(tǒng)包，造成各院（部）對(duì)學(xué)校支付的公共性開(kāi)支漠不關(guān)心，做任何事情都向?qū)W校要錢(qián)，這樣不利于調(diào)動(dòng)院（部）辦學(xué)積極性。

（二）不利于教育資源的充分利用。由于各院（部）權(quán)責(zé)分離造成管理混亂，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，各院（部）購(gòu)置教學(xué)設(shè)備一味追求多、新，造成同類(lèi)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，大型設(shè)備盲目購(gòu)置，設(shè)備利用率低；在維修方面追求高標(biāo)準(zhǔn)，造成浪費(fèi)。各院（部）沒(méi)有充分挖掘內(nèi)部潛力，致使教育資源沒(méi)有得到充分有效地利用。

（三）不利于學(xué)校整體管理水平的提高。由于集中管理，雖然學(xué)校各職能處室制定了一系列規(guī)章制度，從校本部來(lái)說(shuō)，學(xué)校的管理水平高，但從各院（部）來(lái)看，除了完成自身的教學(xué)任務(wù)外，就是應(yīng)付學(xué)校各職能處室的文件，根本沒(méi)有時(shí)間深層次地去思考本院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展以及教學(xué)改革等，更談不上如何加強(qiáng)管理，這樣不利于學(xué)校整體管理水平的提高。

二、校院兩級(jí)經(jīng)費(fèi)分配模式的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，高等學(xué)?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況，在校內(nèi)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理就是指高校建立財(cái)務(wù)核算相對(duì)獨(dú)立的學(xué)院財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)（松散型），實(shí)行財(cái)務(wù)分權(quán)管理。

（一）推動(dòng)了學(xué)校管理體制的全面改革和創(chuàng)新。院系經(jīng)費(fèi)自主權(quán)擴(kuò)大后，院系的權(quán)利有了保障的平臺(tái)，有足夠的能力和條件解決院系所面臨的矛盾和困難。矛盾和困難解決在基層，避免了難題上交。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從大量的瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，保證了足夠的精力抓大事、謀發(fā)展。校機(jī)關(guān)職能部門(mén)也能夠真正轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)、監(jiān)督。機(jī)關(guān)管的事少了，工作效率提高了，管理成本也降低了，這就能從根本上推動(dòng)學(xué)校干部人事制度的改革。

（二）促進(jìn)了院系自主快速發(fā)展。有了經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，院系在財(cái)務(wù)上具有獨(dú)立的權(quán)力和較大的空間，可以自主地根據(jù)財(cái)力狀況，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度目標(biāo)，制定實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的措施和政策，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有可靠經(jīng)費(fèi)投入的保障平臺(tái)。同時(shí)，學(xué)校對(duì)院系發(fā)展性項(xiàng)目給予配套經(jīng)費(fèi)資助，也調(diào)動(dòng)了院系投入的積極性，促進(jìn)了院系的可持續(xù)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)了院系的經(jīng)營(yíng)意識(shí)?，F(xiàn)在院系經(jīng)費(fèi)來(lái)源按市場(chǎng)機(jī)制配置，自主使用，用的是自己的資金，不得不精打細(xì)算，開(kāi)始核算成本，考慮投入的效益，注意盡可能節(jié)約經(jīng)費(fèi)，花最少的錢(qián)，辦好更多的事。院系注重了辦學(xué)的效益，其經(jīng)營(yíng)意識(shí)、成本意識(shí)、效益意識(shí)在不斷增強(qiáng)。

（四）調(diào)動(dòng)了院系教職工的積極性。由于院系教職工的工作成效與院系的經(jīng)費(fèi)是相對(duì)應(yīng)的，教職工的個(gè)人利益與院系的辦學(xué)效益密切相關(guān)，現(xiàn)在教職工比過(guò)去任何時(shí)候都倍加關(guān)注院系的發(fā)展和命運(yùn)，主人翁的意識(shí)提高了，積極要求參與院系管理，工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性增強(qiáng)了。

（五）較好地解決了學(xué)費(fèi)催繳問(wèn)題。學(xué)費(fèi)是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一。高校學(xué)生普遍存在欠費(fèi)問(wèn)題，已在不同程度上影響到學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，這是一項(xiàng)不爭(zhēng)的事實(shí)。過(guò)去，學(xué)生欠費(fèi)與院系的直接關(guān)系不大，是學(xué)校層面該做的工作，而學(xué)校直接向?qū)W生催收欠費(fèi)效果不大?，F(xiàn)在實(shí)行了按實(shí)收學(xué)費(fèi)的一定比例作為院系包干經(jīng)費(fèi)的辦法，使學(xué)費(fèi)成為了院系主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，當(dāng)然，催收學(xué)費(fèi)也就成為院系的職責(zé)和權(quán)益，院系重視的程度和催收學(xué)費(fèi)的力度比原來(lái)明顯提高，效果也明顯改進(jìn)。

三、實(shí)施校院兩級(jí)經(jīng)費(fèi)分配模式的具體對(duì)策

（一）建立統(tǒng)分關(guān)系適當(dāng)?shù)墓芾眢w制。根據(jù)學(xué)校權(quán)力結(jié)構(gòu)的劃分與校、院（系）二級(jí)管理職能的特點(diǎn)，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制及“校為主體，權(quán)責(zé)明晰，一級(jí)核算，兩級(jí)管理”的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，在這一體制模式下，學(xué)校的財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)資金、會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)人員等應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一管理，院（系）作為管理的主體，則應(yīng)負(fù)責(zé)院（系）預(yù)算的編制、院（系）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定、經(jīng)費(fèi)的審批與使用、職工收入分配等具體的財(cái)務(wù)管理工作，明確各院（系）的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，激活二級(jí)院（系）的辦學(xué)活力和生財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性。同時(shí)，要明確校、院（系）兩級(jí)的支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）建立健全高校財(cái)務(wù)二級(jí)管理制度。健全的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是順利開(kāi)展二級(jí)財(cái)務(wù)工作的有力保障。因此，應(yīng)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、各二級(jí)院（系）負(fù)責(zé)人組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員以國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度為依據(jù)，按照明晰性、可操作性的原則，結(jié)合各二級(jí)院（系）的實(shí)際情況制定二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，從而使二級(jí)院（系）有法可依、有章可循，既有自主性又有約束性，真正做到財(cái)務(wù)工作的“分級(jí)管理”。

（三）加強(qiáng)高校內(nèi)部二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

1、確定合理有效的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。為杜絕內(nèi)部人員控制，保證高校整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須設(shè)立一個(gè)權(quán)威性和獨(dú)立性較強(qiáng)的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組作為預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組可適當(dāng)增加學(xué)院財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)制定預(yù)算編制大綱，審定年度預(yù)算目標(biāo)，制定動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算，組織預(yù)算完成情況的分析與考核。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作由校計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)，以財(cái)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。這樣為預(yù)算管理的開(kāi)展提供了組織保障。

2、科學(xué)編制二級(jí)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)采用目標(biāo)管理，即根據(jù)二級(jí)院（系）的工作任務(wù)和發(fā)展計(jì)劃來(lái)編制。即院（系）提出每年教學(xué)、科研等所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并提出相應(yīng)所需的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)預(yù)算編制人員論證后按以各院（系）學(xué)生人數(shù)為主，職工隊(duì)伍、學(xué)科構(gòu)成與科研水平等多因素的指標(biāo)體系（指標(biāo)體系需照顧不同學(xué)科類(lèi)型、不同生源層次、不同辦學(xué)規(guī)模與不同辦學(xué)水平院（系）的現(xiàn)狀與發(fā)展要求），劃撥各院（系）的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，預(yù)算編制過(guò)程要做到既快又好，避免“一年預(yù)算，預(yù)算一年”。年度預(yù)算應(yīng)采用自上而下與自下而上相結(jié)合的原則編制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為二級(jí)院（系）整個(gè)年度資金使用的依據(jù)。二級(jí)院（系）應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧與節(jié)約的原則控制費(fèi)用支出、合理安排使用資金，做到事前計(jì)劃控制、事中控制、事后分析總結(jié)。

4、評(píng)價(jià)考核效益。高校二級(jí)預(yù)算管理不能僅局限于資金收支的管理，而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)二級(jí)部門(mén)的資金使用進(jìn)行效益考核，通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合資金的使用是否專(zhuān)款專(zhuān)用、有無(wú)浪費(fèi)、擠占、挪用現(xiàn)象，對(duì)二級(jí)部門(mén)預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

（四）提高財(cái)務(wù)分析能力，科學(xué)掌控資金。財(cái)務(wù)分析是通過(guò)科學(xué)的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法構(gòu)造財(cái)務(wù)管理模型，圖文并茂地為院（系）領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處提供真實(shí)、可信的財(cái)務(wù)信息及發(fā)展?fàn)顩r，是院（系）實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)，提高辦學(xué)水平的依據(jù)和考核所屬部門(mén)工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn):（1）科學(xué)界定經(jīng)費(fèi)分配內(nèi)容；（2）采用結(jié)構(gòu)分析法準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)費(fèi)支出分配比例，確定經(jīng)費(fèi)支出比例的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。校級(jí)財(cái)務(wù)作為財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，有責(zé)任和權(quán)力對(duì)院（系）財(cái)務(wù)的資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促二級(jí)院（系）建立健全財(cái)務(wù)管理制度等。另一方面，要建立和完善學(xué)校的審計(jì)監(jiān)控制度，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)設(shè)審計(jì)部門(mén)定期或不定期對(duì)院（系）的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行抽查和審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的重要承擔(dān)者，學(xué)校應(yīng)重視并采取積極有效的辦法，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。首先，提高政治素質(zhì)。定期組織財(cái)務(wù)人員參加政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)，加強(qiáng)其職業(yè)道德修養(yǎng)；其次，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。形勢(shì)和技術(shù)的發(fā)展，不僅對(duì)會(huì)計(jì)工作本身提出了更高的要求，也涉及到更廣泛的知識(shí)領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)法律、計(jì)算機(jī)等。因此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃地進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員特別是二級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，可定期選派財(cái)務(wù)人員出去學(xué)習(xí)交流，既開(kāi)闊了眼界，又可以學(xué)習(xí)其他院校的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善本校的不足，進(jìn)而提高本校的財(cái)務(wù)管理水平。

（七）校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建

1、經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)的劃分。根據(jù)學(xué)校權(quán)力結(jié)構(gòu)的劃分與校、院（系）二級(jí)管理職能的特點(diǎn)，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制及其“校為主體，權(quán)責(zé)明晰，一級(jí)核算，兩級(jí)管理”的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，在這一管理機(jī)制下，學(xué)校負(fù)責(zé)全校資金總量的宏觀(guān)調(diào)控，按照學(xué)生、教師人數(shù)及專(zhuān)業(yè)等因素下?lián)芙?jīng)費(fèi)，制定全校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)濟(jì)分配政策，按照相關(guān)制度監(jiān)督二級(jí)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。學(xué)校通過(guò)所掌控的經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)全校和各院系的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。二級(jí)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要是按照學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)制度科學(xué)、合理安排本單位的年度經(jīng)費(fèi)收支，按照學(xué)校要求編制本單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。

2、經(jīng)費(fèi)劃撥的內(nèi)容。人員經(jīng)費(fèi):人員工資、住房公積金、提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)保留在學(xué)校，不下劃；崗位津貼、課時(shí)費(fèi)、研究生導(dǎo)師指導(dǎo)費(fèi)、研究生課課時(shí)費(fèi)、外聘教師費(fèi)、加班費(fèi)、臨時(shí)雇傭人員工資等下劃到二級(jí)學(xué)院。公用經(jīng)費(fèi):辦公費(fèi)、通訊郵電費(fèi)、行政差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、小型教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、小型教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)、日常教學(xué)、科研的相關(guān)費(fèi)用全部下劃到二級(jí)學(xué)院。學(xué)生經(jīng)費(fèi):學(xué)生困難補(bǔ)助金的80%、學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)下劃到二級(jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院的創(chuàng)收收入按照學(xué)校確定的政策進(jìn)行分配。

3、二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)劃撥的依據(jù)。各二級(jí)學(xué)院的部分人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及學(xué)生經(jīng)費(fèi)，學(xué)校將按照本科生人數(shù)、研究生人數(shù)、本科專(zhuān)業(yè)數(shù)、碩士點(diǎn)數(shù)、學(xué)科數(shù)（包括重點(diǎn)學(xué)科）、教職工人數(shù)及其結(jié)構(gòu)等綜合因素進(jìn)行核定?；灸Ｐ腿缦?

本科學(xué)生人數(shù)×Q1+教職工人數(shù)×Q2×I+研究生人數(shù)×Q3+專(zhuān)業(yè)數(shù)×Q4+學(xué)科×Q5+各院縱向科研經(jīng)費(fèi)到位數(shù)×Q6+調(diào)整因素

Q為經(jīng)費(fèi)下劃標(biāo)準(zhǔn)，I為職工結(jié)構(gòu)權(quán)數(shù)。

各二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)核定后所產(chǎn)生的客觀(guān)不平衡問(wèn)題，諸如教師多、學(xué)生少、新建院系、新建專(zhuān)業(yè)、規(guī)模較小院系等所造成的經(jīng)費(fèi)不平衡，將通過(guò)調(diào)整因素進(jìn)行考慮。

4、下劃經(jīng)費(fèi)的管理。各二級(jí)學(xué)院在行使學(xué)校賦予的管理權(quán)限時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法。各二級(jí)學(xué)院制定的各項(xiàng)管理辦法、分配辦法等，不得同上述法律法規(guī)和制度辦法相違背。為了科學(xué)、民主管理本單位的經(jīng)費(fèi)，各二級(jí)學(xué)院必須成立本單位財(cái)務(wù)委員會(huì)，完善二級(jí)教代會(huì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部民主理財(cái)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。財(cái)務(wù)委員會(huì)的主要職責(zé)是研究本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，對(duì)本單位的重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行論證，對(duì)本單位的經(jīng)費(fèi)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定本單位的分配政策，對(duì)單位行政負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)決策提供建議等。學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院以專(zhuān)項(xiàng)資金的方式進(jìn)行調(diào)控，大型設(shè)備購(gòu)置由學(xué)校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一安排。各二級(jí)學(xué)院必須根據(jù)該院系事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)學(xué)院財(cái)務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校對(duì)下?lián)芏?jí)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)采取一部分直接劃撥，一部分進(jìn)行績(jī)效考評(píng)后，按照考評(píng)結(jié)果劃撥?？?jī)效的評(píng)價(jià)應(yīng)該是可量化指標(biāo)。對(duì)二級(jí)學(xué)院發(fā)放的津貼、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等支出須經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)審查，必保項(xiàng)目（如人員經(jīng)費(fèi)等）必須優(yōu)先保證。學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)將采取按學(xué)期下?lián)艿姆绞竭M(jìn)行，防止經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)前松后緊的局面。二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)具體審批權(quán)限按照學(xué)校相關(guān)制度執(zhí)行。推行兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革符合高校發(fā)展趨勢(shì)，是提高高校整體教學(xué)管理水平的一條有效途徑和保障，也是高校對(duì)一種新型管理模式的積極嘗試。只要不斷調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，在更大范圍內(nèi)形成共識(shí)，就有可能在更高的層次上提高高校教學(xué)管理的水平，開(kāi)創(chuàng)高等院校教學(xué)管理的新局面。

[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)制度[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.

[2]郭會(huì)真.關(guān)于分部信息披露的探討[J].財(cái)會(huì)月刊，1999.3.

[3]徐蓮芝.淺析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[J].綠色財(cái)會(huì)，2006.11.

[4]李衛(wèi)華，周鵬.加強(qiáng)分部信息披露提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2007.2.

[5]聶萍.分部信息披露:經(jīng)驗(yàn)證據(jù)與未來(lái)展望.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2006.6.