我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

曾 鵬

(1.桂林理工大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 桂林 541004;2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150006)

研究生“推免”，即“推薦應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生”［1］247，是深化我國(guó)碩士研究生招生制度改革，進(jìn)一步完善研究生招生制度的重要內(nèi)容，以及對(duì)提高研究生生源質(zhì)量，提高教學(xué)水平以及激勵(lì)廣大本科生改變學(xué)習(xí)態(tài)度和方式，提高學(xué)習(xí)熱情和積極性，有利于促進(jìn)自身綜合素養(yǎng)的提高和德、智、體全面發(fā)展有著重要的意義。自1985年教育部推行研究生推免制度以來(lái)，至2003年教育部進(jìn)一步提高了應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生的推免比例以及對(duì)高校接受本校推免名額的限制［2］125，表明了教育部對(duì)推進(jìn)我國(guó)高校研究生推免制度改革，提高高校研究生教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)和強(qiáng)能力人才的決心和努力，對(duì)完善我國(guó)研究生招生政策和推動(dòng)高等教育質(zhì)量水平的提升發(fā)揮著重大作用。本研究通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因進(jìn)行深入分析，然后深入探討完善我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度的政策建議。

一、我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)研究生推免操作性有待提高

一方面，教育部逐漸放寬了接受校外推免生在推免生總數(shù)中所占的比例。2003年，教育部推出了研究生推免制度改革方案，進(jìn)一步提高了高等院校對(duì)應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生的推免比例，特別是設(shè)有研究生院的高等院?？梢园聪薅ū壤蛐Ｍ馔扑]免試攻讀碩士學(xué)位的應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生，同時(shí)只要在招生計(jì)劃的控制范圍內(nèi)，高等院校接受的外校推免生數(shù)量指標(biāo)沒(méi)有嚴(yán)格的［3］100，所以高等院校在接受外校推免生中有較強(qiáng)的自主性，可以選拔更多的優(yōu)秀人才，提高研究生生源的質(zhì)量。然而，教育部對(duì)沒(méi)設(shè)有研究生院的高等院校在接受外校推免生中的數(shù)量沒(méi)有嚴(yán)格的限制，這些高等院校對(duì)是否接受外校推免生具有較大的選擇權(quán)，而這些院校本身往往在研究生招生過(guò)程中達(dá)不到計(jì)劃要求，致使這些院校更愿意將推免生留在本校［4］170，使得接受校外推免生的政策要求難以落實(shí)，操作性仍有待提高。

(二)研究生推免制度是高校發(fā)展的重要保障

盡管我國(guó)研究生培養(yǎng)規(guī)模以及報(bào)考碩士研究生考試的人數(shù)規(guī)模不斷壯大，但由于各高等院校之間、學(xué)科專業(yè)之間以及行業(yè)發(fā)展之間的差別，致使不同的學(xué)科專業(yè)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點(diǎn)，促使熱門的學(xué)科專業(yè)報(bào)考的人數(shù)規(guī)模較大，而冷門的學(xué)科專業(yè)則報(bào)考的人數(shù)極少，即學(xué)科之間呈現(xiàn)出極大的不均衡。所以，一些高等院校的熱門專業(yè)在招生過(guò)程中，其生源往往很充足，而一些冷門專業(yè)則面臨著生源短缺或不足等問(wèn)題。此時(shí)，研究生推免制度成為了高等院校維持和擴(kuò)大招生規(guī)模的重要保障，高等院校站在了學(xué)科發(fā)展和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展層面上，通過(guò)依據(jù)不同專業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及其問(wèn)題，有建設(shè)性地和側(cè)重性地配置各專業(yè)的推免生指標(biāo)［5］59，從而在諸多的優(yōu)秀本科畢業(yè)生中選拔出優(yōu)秀的有培養(yǎng)潛質(zhì)的人才，更好地促進(jìn)各學(xué)科專業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(三)推免考核體系不完善

現(xiàn)有的研究生推免考核體系尚不完善，通過(guò)依靠一些硬性標(biāo)準(zhǔn)和可量化指標(biāo)來(lái)選擇和考核推免生綜合素質(zhì)仍難以反映學(xué)生的培養(yǎng)潛質(zhì)。

由于在研究生選拔和考核過(guò)程當(dāng)中，為衡量學(xué)生的整體素質(zhì)的高低以及區(qū)分學(xué)生綜合發(fā)展水平之間的差異，從而更好地選拔出優(yōu)秀的應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接攻讀碩士學(xué)位。各高等院校主要根據(jù)本科生三年來(lái)的平時(shí)課程考核成績(jī)以及其它政治思想條件、外語(yǔ)能力、活動(dòng)表現(xiàn)等來(lái)確定學(xué)生的綜合排成情況，從而根據(jù)其排名情況來(lái)選拔和確定推免生。然而，該選拔系統(tǒng)仍未能準(zhǔn)確反映出學(xué)生的科研素養(yǎng)能力、學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力及學(xué)生的綜合發(fā)展能力等等，而且這些指標(biāo)在量化及考核過(guò)程中也會(huì)存在著很大的缺陷，仍難以準(zhǔn)確反映學(xué)生的綜合素養(yǎng)及其培養(yǎng)潛質(zhì)，尚未形成科學(xué)的、合理的、系統(tǒng)的研究生推免考核體系?？梢?jiàn)，研究生推免考核體系仍很不完善，且憑借一些現(xiàn)有的硬性標(biāo)準(zhǔn)和可量化指標(biāo)來(lái)選擇和考核推免生的綜合素養(yǎng)仍難以反映一學(xué)生的培養(yǎng)潛質(zhì)。

(四)推免合作水平不高

為了推進(jìn)校際間的研究生推免合作及學(xué)術(shù)交流，教育部鼓勵(lì)各高等院校積極推進(jìn)校際間人才推免合作，從而更好地促進(jìn)研究生招生制度的完善和高等院校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。然而，由于各高校院校間研究生推免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，校際間的推免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系存在著較大的差異性，致使不同高校對(duì)同一推免生的認(rèn)可程度存在著較大的差異，校際間在促進(jìn)推免合作中存在著較大的障礙，不利于校際間人才推免合作水平的提高。而且，各高等院校一般都愿意把選拔出來(lái)的優(yōu)秀的應(yīng)屆本科畢業(yè)生留在學(xué)校培養(yǎng)，有利于提高研究生招生的生源質(zhì)量，繼而把剩下的次優(yōu)秀的本科畢業(yè)生推薦給其它高等院校，而其它高等院校對(duì)外校推薦過(guò)來(lái)的、且經(jīng)挑選余下的推免生不太滿意［6］49，校際間缺乏科學(xué)、合理的人才推免合作機(jī)制，致使高校間的人才推免合作得不到穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，極大地阻礙了校際間的人才推免合作。

二、影響我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度完善的原因

(一)研究生推免制度不完善

一是由于現(xiàn)有的研究生推免制度缺乏科學(xué)性、權(quán)威性、一致性的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，并且各高校的推免考核體系仍很片面，仍過(guò)于強(qiáng)調(diào)以考試分?jǐn)?shù)為主的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以綜合衡量學(xué)生的科研素養(yǎng)精神、學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)合作精神及學(xué)生綜合素養(yǎng)，所以推薦“高分低能”學(xué)生的現(xiàn)象仍很凸顯［7］80，反映出現(xiàn)有推免制度的不完善;同時(shí)，由于高等院校間的推免標(biāo)準(zhǔn)差異較大，且各推免標(biāo)準(zhǔn)存在的考核漏洞仍太多，不利于充分選拔具有培養(yǎng)潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，不利于推進(jìn)高校間的校際推免合作。二是各高等院校的推免生數(shù)量仍受制于高等院校所處的層次和水平，致使層次較低的高等院校盡管有著較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，能夠培養(yǎng)出較高水準(zhǔn)的學(xué)生或者有著較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)，其推免生數(shù)量仍受到高等院校所在的層次及水平的極大限制，而層次較高的高等院校盡管部分學(xué)科專業(yè)較弱，但其推免生數(shù)量仍較多［1］247，致使層次不同的高等院校間的推免生數(shù)量差距仍較突出。

(二)缺乏制度監(jiān)督和指導(dǎo)

政府對(duì)研究生推免環(huán)節(jié)的具體關(guān)注和監(jiān)督較少，不利于推免環(huán)節(jié)中公平性和公正性的實(shí)施。一方面，教育部門對(duì)研究生推免環(huán)節(jié)的具體實(shí)施狀況缺乏監(jiān)督和指導(dǎo)。盡管教育部自2003年以來(lái)對(duì)研究生推免制度進(jìn)行了深化改革，但是就推免環(huán)節(jié)的具體實(shí)施狀況缺乏相應(yīng)的制度監(jiān)督和指導(dǎo)，各高等院校擁有較大的推免自主權(quán)，而各高等院校的研究生推免標(biāo)準(zhǔn)或體系仍不健全，致使推免環(huán)節(jié)中的公平性和公正性得不到有效保證，不利于保障各學(xué)生的切身利益。另一方面，研究生推免制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，需要相關(guān)教育部門的積極參與。由于相關(guān)教育部門就研究生推免制度和標(biāo)準(zhǔn)體系未提供較完善或較具參考性的制度或依據(jù)，致使不同高校的推免制度和標(biāo)準(zhǔn)極具差異性和極不完善性，難以綜合衡量各學(xué)生的綜合發(fā)展水平高低，不利于充分選拔優(yōu)秀人才，致使學(xué)生對(duì)推免環(huán)節(jié)的公平性和公正性產(chǎn)生很大質(zhì)疑，對(duì)推免環(huán)節(jié)的公平性和公正性有著不同意見(jiàn)，不利于推進(jìn)研究生推免環(huán)節(jié)公平性和公正性的實(shí)施，不利于保障學(xué)生的切身利益。

(三)研究生生源競(jìng)爭(zhēng)激烈

各高等院校都很注重學(xué)校研究生招生的生源質(zhì)量，努力提高研究生的生源質(zhì)量，而且這也是教育部深化研究生推免制度改革，加大優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生培養(yǎng)力度的重要原因之一。然而，一方面由于各高校都希望招到更優(yōu)秀的本科畢業(yè)生來(lái)本校攻讀碩士學(xué)位，或者都希望把選拔出來(lái)的優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生留校培養(yǎng)，努力提高研究生的生源質(zhì)量，致使高校對(duì)研究生優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)較激烈，不利于推進(jìn)高校間校際推免合作的順利進(jìn)行，不利于研究生推免制度的完善;另一方面，由于高校的某些學(xué)科專業(yè)的報(bào)考人數(shù)相對(duì)較少，致使高校難以完成當(dāng)年的招生計(jì)劃和任務(wù)，而且其研究生推免名額有限，為了不浪費(fèi)研究生推免名額指標(biāo)，以及能夠如期完成預(yù)定的招生任務(wù)和提升學(xué)校自身學(xué)科專業(yè)的生源質(zhì)量，高校更愿意將推免名額指標(biāo)留在本校［8］60，從而進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)程度，也不利于推進(jìn)研究生推免制度的完善。

三、完善我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度的建議

(一)深化改革，完善考核和監(jiān)督管理體系

繼續(xù)深化研究生推免制度改革，并制定統(tǒng)一和完善的校際間推免生考核體系和監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)各高校對(duì)推免生的共同認(rèn)可程度，積極推進(jìn)研究生推免的校際合作。

一方面，繼續(xù)深化研究生推免制度改革。一是要繼續(xù)合理增加優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生的推免比例，同時(shí)根據(jù)各高等院校的學(xué)科專業(yè)的強(qiáng)弱狀況，對(duì)優(yōu)秀本科生的推免比例予以區(qū)別對(duì)待;二是各高校要擴(kuò)大外校推免生的接受規(guī)模，吸收更多的研究生優(yōu)質(zhì)生源，促進(jìn)本校學(xué)科建設(shè)［3］100;三是完善校際間以及學(xué)科專業(yè)間研究生推免名額的分配體系，既要根據(jù)各學(xué)校的綜合水平高低來(lái)安排推免名額指標(biāo)，同時(shí)也要根據(jù)各學(xué)科專業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)狀況來(lái)安排指標(biāo)。另一方面，制定統(tǒng)一和完善的推免生考核體系和監(jiān)督管理體系。相關(guān)教育部門需要深入了解高校的研究生推免的實(shí)際情況，掌握研究生推免環(huán)節(jié)中存在的考核、監(jiān)督和管理問(wèn)題，以及校際間推免合作所遇到的障礙，制定統(tǒng)一和完善的校際間推免生考核體系，以及制定有利于推進(jìn)研究生推免制度發(fā)展的研究生推免監(jiān)督和管理體系，從而更好地完善我國(guó)現(xiàn)行研究生推免制度，以及增強(qiáng)高校各方對(duì)推免生的共同認(rèn)可程度，促進(jìn)研究生推免的校際合作。

(二)加大監(jiān)督和管理力度

高校應(yīng)秉持公平性、公正性和公開(kāi)性的原則，加大對(duì)具有推薦免試資格的學(xué)生的考核和審查力度以及加大對(duì)推免環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度。

一方面，高校應(yīng)秉持公平性、公正性和公開(kāi)性的原則來(lái)選拔優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)具有推薦免試資格的學(xué)生的考核和審查力度。一是通過(guò)完善和嚴(yán)格執(zhí)行研究生推免選擇和考核體系來(lái)綜合考量每個(gè)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，確保人才選拔的公平性，從而避免因人才選拔時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)平時(shí)的表現(xiàn)成績(jī)等而造成的片面性;二是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)研究生推免制度、規(guī)則和要求來(lái)加強(qiáng)研究生推免的考核和審查力度，防止因“暗箱操作”等現(xiàn)象發(fā)生而造成的人才選拔的公平性和公正性得不到有效保障，致使學(xué)生的切身利益得不到保障;三是充分利用學(xué)校的廣播、校報(bào)、網(wǎng)站和其它媒介等介質(zhì)及時(shí)跟蹤研究生推免環(huán)節(jié)的進(jìn)行，并及時(shí)公示每個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果，接受廣大學(xué)生的監(jiān)督和評(píng)議，確保推免環(huán)節(jié)的公平、公正和公開(kāi)。另一方面，高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的推免制度和規(guī)則，加大對(duì)推免環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度。各高校需成立相應(yīng)的研究生推免監(jiān)督和管理小組，并明確推免監(jiān)督的職責(zé)和范圍，加強(qiáng)對(duì)具體研究生推免環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，不斷保障研究生推免環(huán)節(jié)公平性、公正性和公開(kāi)性的實(shí)施。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通能力

高校和推免生導(dǎo)師之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，促成導(dǎo)師積極接受外校推免生，同時(shí)加強(qiáng)推免生的后期教育，推進(jìn)推免生和導(dǎo)師之間溝通與交流，努力增強(qiáng)推免生的學(xué)習(xí)能力、理論基礎(chǔ)能力、科研能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。

一方面，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校和導(dǎo)師之間的溝通，促成導(dǎo)師積極接受外校推免生，促進(jìn)校際推免合作。高校在積極接受外校推免生，為外校推免生提供新的發(fā)展和學(xué)習(xí)平臺(tái)的時(shí)候，需要加強(qiáng)與學(xué)校導(dǎo)師之間的溝通，為導(dǎo)師提供更多的推免生信息，讓導(dǎo)師更深入了解學(xué)生的科研、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)和綜合等能力，以及努力解決導(dǎo)師接受推免生時(shí)遇到的各種疑難問(wèn)題，讓導(dǎo)師對(duì)接受學(xué)生從被動(dòng)為主轉(zhuǎn)向主動(dòng)為主。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)推免生入學(xué)前的后期教育，增強(qiáng)推免生的學(xué)習(xí)能力、理論基礎(chǔ)能力、科研能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。為了更好地激勵(lì)被接受推免生加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，需要進(jìn)一步改革現(xiàn)有的考核機(jī)制，從而更好地把推免生的前期學(xué)習(xí)和后期教育結(jié)合起來(lái)，為推免生進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。即，具有推免資格的優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生要獲得攻讀研究生碩士學(xué)位的資格，不僅需要獲得招生單位的接受資格(但其研究生的身份尚未確定)，而且需要根據(jù)推免生在研究生階段入學(xué)前的綜合表現(xiàn)，包括政治思想條件、學(xué)習(xí)狀況、畢業(yè)論文完成及質(zhì)量狀況和其它等方面來(lái)綜合決定是否給以其研究生資格［9］70，從而更好地激發(fā)推免生的學(xué)習(xí)積極性，不斷提升其自身的綜合能力①。

注釋:

①本文2011.12被中華人民共和國(guó)教育部社會(huì)科學(xué)司評(píng)為高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀咨詢報(bào)告;名錄請(qǐng)查閱《關(guān)于公布2011年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀咨詢報(bào)告的通知》(教社科司函〔2011〕315號(hào))。

［1］楊萌.研究生“推免”名額分配問(wèn)題研究［J］.法制與社會(huì)，2008(7).

［2］李松.推薦免試研究生:人才選拔的重要途徑［J］.江蘇高教，2006(2).

［3］顧芳，尤海燕，何建敏等.東南大學(xué)推免生群體研究生階段學(xué)習(xí)成績(jī)的實(shí)證分析［J］.世紀(jì)橋，2006(9).

［4］王天鳳.推薦免試碩士研究生中制度的規(guī)范與探析［J］．齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2007(3).

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