中高職銜接的制約因素及發(fā)展策略研究

王壽福，章 萍

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成〔2011〕9號）明確提出：“十二五”時期，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建靈活開放的職業(yè)終身教育體系。因此，實施中高職有效銜接，建立中高職一體化培養(yǎng)體系，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是職業(yè)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)現(xiàn)代化社會的迫切需要，也是新時期職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。以江蘇省為例，2012年江蘇省教育廳審定并通過了71個現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點，其中“中職3+2（含4+2）或3+3分段培養(yǎng)”項目45個，中高職銜接項目占有了很大比重。中高職銜接項目的試點沒有前人成熟的經(jīng)驗可以照搬，重在探索路徑、積累經(jīng)驗，要在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出切實可行的措施和實施方案。

一、中高職銜接的主要制約因素

1.政策層面。目前，各地教育部門都在認(rèn)真學(xué)習(xí)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，在此基礎(chǔ)上出臺了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的相關(guān)政策，但是缺少對于中高職銜接的具體要求，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。

2.行業(yè)層面?，F(xiàn)各行業(yè)還不能及時根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況，及時向社會公布行業(yè)的職業(yè)崗位需求及崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大部分中高職學(xué)校的專業(yè)均難以準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.學(xué)校層面。目前，中職與高職學(xué)校仍然隸屬于不同的教育管理部門，中職及高職之間缺乏長期的、有效的溝通機(jī)制。在目前的中職和高職銜接的制度設(shè)計上，更多的還是考慮學(xué)歷的銜接，中高職院校在各自的課程設(shè)置上均有相當(dāng)大的自主權(quán)，且各自為政，出現(xiàn)理論教學(xué)和實踐教學(xué)重復(fù)現(xiàn)象在所難免。同時中高職銜接的招生計劃問題、人才培養(yǎng)方案的銜接、課程的銜接、教學(xué)的管理等都是急需要解決的問題。

二、中高職銜接的發(fā)展策略

1.加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理和政策導(dǎo)向，規(guī)范中高職專業(yè)目錄。政府對中高職學(xué)校應(yīng)實行統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，規(guī)范統(tǒng)一中高職專業(yè)目錄，原則上低層次院校的專業(yè)服從高層次院校的專業(yè)名稱。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，指導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)，使之把握現(xiàn)代職業(yè)教育的特征，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)功能、完善機(jī)制、科學(xué)管理，滿足社會對人才的需求。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌，除了統(tǒng)籌投資，統(tǒng)籌學(xué)校布局外，還應(yīng)抓好統(tǒng)籌專業(yè)布局，統(tǒng)籌招生，統(tǒng)籌督導(dǎo)評估等。通過監(jiān)督、評估來推動中、高等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，積極發(fā)揮政府的行政管理和政策干預(yù)，促使中、高等職業(yè)教育銜接的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)。在中高職銜接的人才培養(yǎng)方案的制訂過程中，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，分析最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制訂人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。中職也好高職也罷，都只是對學(xué)生人生的階段性教育而非終結(jié)性教育，都要為學(xué)生提供和創(chuàng)造繼續(xù)接受教育的機(jī)會。為此應(yīng)更加重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高，不要人為地將中高職銜接簡單地看成是中職高職的時間銜接教育，而應(yīng)該是發(fā)揮中高職的各自優(yōu)勢，系統(tǒng)完成對學(xué)生的職業(yè)教育。在人才培養(yǎng)方案的制訂過程中，要以行業(yè)企業(yè)的職業(yè)崗位需求及崗位能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分層次確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，并進(jìn)一步制訂人才培養(yǎng)方案。重視課程培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的銜接，培養(yǎng)目標(biāo)都主要從行業(yè)的職業(yè)崗位不同要求及相應(yīng)規(guī)范中去確定，中職課程重基礎(chǔ)，強(qiáng)應(yīng)用，讓學(xué)生初步建立職業(yè)概念；高職課程重實踐，強(qiáng)創(chuàng)新，鼓勵學(xué)生在真實或模擬的工作場景中發(fā)揮主觀能動性和實踐性，培養(yǎng)高端技能型人才。

3.由高職院校牽頭，中高職院校共同參與，系統(tǒng)構(gòu)建課程體系。在中、高職銜接的諸多方面中，課程體系和教學(xué)內(nèi)容處在核心地位，是中、高職銜接的關(guān)鍵和落腳點，中、高職銜接實質(zhì)上就是二者課程相互承接、相互分工以及不重復(fù)浪費(fèi)的一種有機(jī)結(jié)合的狀態(tài)。在中高職銜接過程中，課程體系的構(gòu)建不能再各自為政，而應(yīng)該由由高職院校牽頭，中高職院校共同參與，分層次構(gòu)建“平臺+模塊”的課程體系。在課程標(biāo)準(zhǔn)銜接上，要將中職的實用性、操作性與高職的技術(shù)性、創(chuàng)造性目標(biāo)優(yōu)化整合。課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，要以國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)所需要的能力和知識構(gòu)建課程的教學(xué)內(nèi)容，制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)。避免中、高職課程內(nèi)容的重復(fù)，實行教學(xué)改革，從而提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

4.構(gòu)建共享共用的教學(xué)資源。為實現(xiàn)中高職分段培養(yǎng)的更好銜接，還應(yīng)打破中職學(xué)校和高職學(xué)院在師資、設(shè)備、教材、網(wǎng)絡(luò)、校企合作等教學(xué)資源的界限，營造互利共享的理念、氛圍和機(jī)制，便于學(xué)生繼續(xù)高一階段的教育與學(xué)習(xí)，從而更好地實現(xiàn)共同的目標(biāo)。

由此可見，中高職銜接是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，既要整體設(shè)計，又要分工合作，明確各自的職責(zé)權(quán)益，需要中職學(xué)校和高職學(xué)院之間、合作院校和教育主管部門之間反復(fù)研究、提前明確、不斷完善和不斷磨合，并及時解決所遇到的問題和矛盾，才能達(dá)到構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系的目的，培養(yǎng)出企業(yè)需要的高技能人才。