談建筑工程招標(biāo)控制價的確定

樊秀民

(山西省建筑設(shè)計研究院，山西太原 030013)

工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大改革。推行招標(biāo)投標(biāo)制以來，普遍取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。隨著招標(biāo)投標(biāo)制的不斷完善，建設(shè)工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)已成為建筑企業(yè)爭取實(shí)施建設(shè)任務(wù)的主要方式，投標(biāo)者之間的競爭最直接最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭。招標(biāo)控制價是對招標(biāo)工程限定的最高工程造價，招標(biāo)控制價的確定也自然成為招標(biāo)過程中重中之重的問題。當(dāng)前我省計價模式有工程量清單計價和定額計價，一些工程仍可采用定額計價，下面結(jié)合自己的工作實(shí)踐簡要地談?wù)劧~計價模式中建筑工程招標(biāo)控制價的確定。

1 合理確定招標(biāo)控制價的意義

招標(biāo)控制價是工程招標(biāo)文件的重要內(nèi)容之一，反映的是建筑工程產(chǎn)品的價格，而不是市場行情價。它主要根據(jù)現(xiàn)行的國家定額、費(fèi)用、設(shè)備、材料價格、設(shè)計工程量等規(guī)定計算出來的。招標(biāo)控制價能否編制完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)將直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量。

投標(biāo)企業(yè)對工程項(xiàng)目的自主定價，體現(xiàn)了企業(yè)的自主定價權(quán)。企業(yè)自主定價是建立在企業(yè)的自我成本的測算基礎(chǔ)上，反映的是企業(yè)的“個別勞動時間”和“社會勞動時間”的有機(jī)結(jié)合。

有些工程由于編制招標(biāo)控制價時間緊，工作粗糙或編制人員素質(zhì)低，工程量計算不準(zhǔn)確，定額與材料價格選用不合理等因素造成招標(biāo)控制價不能反映工程的實(shí)際情況，投標(biāo)企業(yè)任意壓低或抬高投標(biāo)報價取得中標(biāo)資格，使得工程難以順利實(shí)施。

所以，合理確定招標(biāo)控制價是工程順利實(shí)施的重要工作之一。

2 招標(biāo)控制標(biāo)價的編制依據(jù)

1)已批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及有關(guān)說明。2)工程的設(shè)計圖紙及說明。3)有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。4)有關(guān)施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范。5)2011年山西省建設(shè)工程計價依據(jù)。6)2011年山西省建設(shè)工程費(fèi)用定額。7)人工、材料、機(jī)械臺班預(yù)算價格及市場材料價格信息。8)施工現(xiàn)場的實(shí)際條件和擬采用的施工組織設(shè)計及施工方案。9)其他與報價計算有關(guān)的政策、規(guī)定及調(diào)整文件等。

3 招標(biāo)控制價的編制方法及步驟

3．1 準(zhǔn)備工作

首先搜集并熟悉各種編制依據(jù)資料，并對有疑問之處及時澄清，對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)鏡進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)了解招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)范圍。另外還要進(jìn)行市場調(diào)查掌握材料的價格信息。

3．2 工程量的確定

應(yīng)先根據(jù)工程內(nèi)容和定額項(xiàng)目，列出計算工程量分部分項(xiàng)工程名稱;根據(jù)給定的計算規(guī)則，列出計算式;根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計尺寸以及有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算;對計算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的計量單位保持一致，計算的同時還應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況考慮合理的施工機(jī)械和施工方法。工程量是編制招標(biāo)控制價的主要數(shù)據(jù)，必須認(rèn)真計算，以確保其準(zhǔn)確性。

3．3 套用預(yù)算定額單價，計算定額直接費(fèi)

工程量計算完畢并校對無誤后，按分項(xiàng)工程量的名稱、規(guī)格、計量單位選定預(yù)算定額單價，用分部分項(xiàng)工程的工程量與相應(yīng)的預(yù)算定額單價相乘后并相加匯總，即可求出該單位工程的定額直接費(fèi)。套用預(yù)算定額單價一般有如下幾種情形，應(yīng)分別處理:1)直接套用:分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格及計量單位與預(yù)算定額或單位估價表所列的內(nèi)容完全一致時，可以直接套用定額單價。2)進(jìn)行換算或調(diào)整:如果某些單價特征不完全符合設(shè)計圖紙時，必須根據(jù)定額說明對單價進(jìn)行局部換算和調(diào)整，如混凝土強(qiáng)度等級不同、砂漿標(biāo)號不同、木門窗斷面不同、施工工藝不同等要按照定額規(guī)定進(jìn)行換算或調(diào)整。3)編制補(bǔ)充定額:對既不能直接套用也不能換算調(diào)整的定額中缺項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)施工詳圖選定補(bǔ)充項(xiàng)目的計量單位，定額內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)行定額中同類分項(xiàng)相一致，按照規(guī)定的編制原則和編制方法編制補(bǔ)充定額。

3．4 編制工料機(jī)分析表

根據(jù)分部分項(xiàng)工程的工程量和相應(yīng)定額項(xiàng)目中所列的用工工日、材料用量及機(jī)械臺班數(shù)量，計算出各分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料及機(jī)械臺班用量，相加匯總后得出該單位工程所需的人工、材料及機(jī)械臺班總用量。準(zhǔn)確編制工料機(jī)分析表，是計算人材機(jī)價差的依據(jù)。

3．5 計算其他各項(xiàng)費(fèi)用

按照國家有關(guān)文件及2011年山西省建設(shè)工程費(fèi)用定額關(guān)于建筑單位工程造價構(gòu)成規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)率及計算基礎(chǔ)分別計算。其他各項(xiàng)費(fèi)用包括施工組織措施費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤及稅金，規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)統(tǒng)稱為間接費(fèi)。

直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)，直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)，措施費(fèi)包括施工組織措施費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)。

施工組織措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)及利潤計算時應(yīng)注意各項(xiàng)費(fèi)用的計算方法。有的是以直接工程費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計取的，有的是以直接費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計取的，有的是以人工費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計取，技術(shù)措施費(fèi)是套用相應(yīng)定額子目計算。一定要區(qū)分直接費(fèi)和直接工程費(fèi)是不同的兩項(xiàng)費(fèi)用。

如建筑工程施工組織措施費(fèi)是以直接工程費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計取的，規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)是以直接費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計取的;裝飾裝修工程及安裝工程的施工組織措施費(fèi)是以直接工程費(fèi)中人工費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計取的，規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)是以直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)與措施費(fèi)中的人工費(fèi)之和為基數(shù)按費(fèi)率計取的。

規(guī)費(fèi)是省級以上政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)的施工企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，包括養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、住房公積金、意外傷害保險費(fèi)等，屬于不可競爭費(fèi)用，在招標(biāo)過程中招標(biāo)控制價編制時按照建設(shè)工程費(fèi)用定額的上限值計算。投標(biāo)單位按照有關(guān)部門核準(zhǔn)的費(fèi)率執(zhí)行。利潤是以直接工程費(fèi)與間接費(fèi)之和為計算基礎(chǔ);材料價差是按照建設(shè)工程太原市現(xiàn)行的材差文件規(guī)定計算。稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加，是以直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料價差等之和為基數(shù)計算的。在計取各項(xiàng)費(fèi)用時一定要注意計取基數(shù)選用正確，并及時收集有關(guān)費(fèi)用的調(diào)整文件。

3．6 匯總單位工程造價

單位工程造價即直接費(fèi)(直接工程費(fèi)、措施費(fèi))、間接費(fèi)(規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi))、利潤、材料價差及稅金的總和。

3．7 編寫編制說明

說明中應(yīng)對工程概況、編制依據(jù)、編制方法及可能有爭議的問題加以詳細(xì)描述。

上面談的是招標(biāo)控制價的計算過程，招標(biāo)控制價匯總后在報出之前，還應(yīng)對招標(biāo)控制價進(jìn)行多方面的分析并做出盈虧預(yù)測，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和競爭環(huán)境研究確定最后報價。

招標(biāo)是控制投資的重要手段，合理確定招標(biāo)控制價，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)工作，促進(jìn)工程建設(shè)管理體制的完善。

［1］山西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站．山西省建設(shè)工程計價依據(jù)［Z］．2011．

［2］陳 重．房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件［Z］．