古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的總體設(shè)計思路——以勝芳古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)為例

王聞道，吳 倩，王 琳

（1.北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 065000；2.廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

自20世紀(jì)80年代以來，隨著麗江、周莊等旅游古鎮(zhèn)的崛起，我國的歷史文化名鎮(zhèn)作為一道獨特的風(fēng)景線，吸引著越來越多的旅游觀光客，極大地調(diào)動了地方政府開發(fā)古鎮(zhèn)旅游資源的熱情。遺憾的是，一些古鎮(zhèn)在開發(fā)旅游資源時，由于事先缺乏縝密的總體設(shè)計，在斬獲了些許經(jīng)濟(jì)效益的同時，也暴露出過度開發(fā)、“建設(shè)性破壞”、傳統(tǒng)民俗銷蝕等弊端，有的甚至給旅游資源帶來毀滅性破壞。

河北省霸州市政府為了進(jìn)一步開發(fā)旅游資源，從2007年起，開始對昔日北方水鄉(xiāng)商業(yè)古鎮(zhèn)——勝芳進(jìn)行為時兩年的全面修復(fù)，工程總投資超過10億元。在這一修復(fù)過程中，也遇到了一些不容忽視的問題，如不及時解決，勢必影響到古鎮(zhèn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)是個系統(tǒng)工程。在進(jìn)行古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)時，要聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專門人才，編制盡可能詳盡的總體規(guī)劃。本文試圖以勝芳古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)為例，扼要闡述古鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的總體設(shè)計思路，為有關(guān)方面提供決策思考。

一、編制總體規(guī)劃時，要首先厘清的幾個基本問題

1.規(guī)劃制定的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，國家旅游局第12號令《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等等，以及相應(yīng)的地方性行政法規(guī)。

2.規(guī)劃的主要目標(biāo)。為建設(shè)省級旅游名勝區(qū)，廊坊市的地標(biāo)，梳理古鎮(zhèn)旅游資源，確定旅游發(fā)展思路，提供可操作性的規(guī)劃體系。

3.規(guī)劃的原則?！氨Ｗo(hù)風(fēng)貌，突出特色，適度配套，和諧發(fā)展”。這四項原則中，首先得搞清楚要突出古鎮(zhèn)的什么特色。對于勝芳來說，就是要突出它的“中國北方水鄉(xiāng)商業(yè)文化古鎮(zhèn)”稱謂所體現(xiàn)出的特色。

4.規(guī)劃的范圍。勝芳古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理范圍：東至勝富路，西至中亭堤，南至中亭堤，北至芳津道。勝芳古鎮(zhèn)保護(hù)范圍：東至興芳北路，西至巨華水塔，南至中亭堤，北至升平路，面積約1.1平方公里。

二、古鎮(zhèn)旅游資源分析與評價

1.旅游資源分析。勝芳古鎮(zhèn)旅游資源主要包括人文景觀資源、民俗風(fēng)情資源、文化資源和工藝品資源、傳統(tǒng)飲食資源。

人文景觀資源主要包括：“一河”（穿心河），“兩街”（中山街、河沿街），“兩路”（勝陽路、永濟(jì)路），“兩院”（王家大院、張家大院），“三宗寶”（戲樓、牌坊、文昌閣），“四橋”（東橋、西橋、北橋、新橋），大悲寺，勝芳民俗博物館，中蘇友好文化宮和濕地公園。勝芳大悲寺為全國四大觀音道場之一，始建于元朝末年。文昌閣、牌坊、戲樓分別始建于明朝正德、明末清初和清朝乾隆年間。王家大院、張家大院等民間宅院已有近二百年的歷史，雕梁畫棟、中西合璧。中蘇友好文化宮也有五十多年的歷史。勝芳早就是京畿地區(qū)的著名商埠，如今商業(yè)街上百年歷史的老字號比比皆是。鎮(zhèn)上一派“小橋流水人家”的水鄉(xiāng)景觀，為北方集鎮(zhèn)所罕見。

民俗風(fēng)情資源、文化資源和工藝品資源主要包括元宵燈節(jié)、七月十五河燈節(jié)、火神祭、盂蘭盆會、南音樂會、北派焰口、民間花會等。工藝品資源以花燈為代表。勝芳鎮(zhèn)是河北省首批民族傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)示范地，被文化部評為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。勝芳南音樂會列入了國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。勝芳古鎮(zhèn)燈會入選了第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民間花會是群眾性自娛自樂組織，歷史上曾有72道花會，至今仍有30道花會，這些花會都有百年以上的歷史，其中的挎鼓老會和預(yù)覽秋千會，當(dāng)年曾受過乾隆皇帝的御封。勝芳花燈早已產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港、澳、東南亞等十余個國家和地區(qū)。

傳統(tǒng)飲食資源主要包括松花（皮蛋）、藕粉、河蟹，扒糕、豆采糕、千層餅、磨盤兒蒸糕、王記餡餅、老皇甫家糕干等。松花被河北省人民政府授予“河北省重點名牌產(chǎn)品”稱號。藕粉曾經(jīng)在萬國博覽會上獲獎。勝芳河蟹曾在全國蟹類評比中名列第一，與陽澄湖的清水蟹和崇明的老毛蟹并稱為中華淡水蟹三大佳品。扒糕、豆采糕等小吃也都獨具地方特色。

2.旅游資源評價。勝芳古鎮(zhèn)的特色是“中國北方水鄉(xiāng)商業(yè)文化古鎮(zhèn)”。有關(guān)勝芳?xì)v史的記載可上溯到春秋末年，它不但歷史久遠(yuǎn)，而且傳統(tǒng)文化保存完好。例如勝芳南音樂會，其歷史比納西古樂還早1000多年，被國內(nèi)音樂界頂級專家稱為音樂活化石。中國古鎮(zhèn)不少，但位于北方的不多，“中國古鎮(zhèn)網(wǎng)”上能查到的北方古鎮(zhèn)僅有五個。勝芳商肆林立，100多年前就有400余家商鋪，30多家錢莊。如今雖只屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建制，但二、三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，全鎮(zhèn)2010全年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值310.5億元，財政收入7.8億元。勝芳鄰近白洋淀東淀，有獨特的洼淀風(fēng)光。勝芳既是位于北方的古鎮(zhèn)，傳統(tǒng)文化積淀十分厚重，又是風(fēng)景迤邐的水鄉(xiāng)，不止歷史上商貿(mào)鼎盛，現(xiàn)在依然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這一系列特色疊加在一起，顯現(xiàn)出勝芳旅游資源的稀缺性。再加上勝芳的各處人文景觀集中度較高，相互間差異較大，不存在同質(zhì)化問題等因素，所以對游客吸引力頗大。據(jù)統(tǒng)計，勝芳古鎮(zhèn)2010年全年共接待參觀團(tuán)體480批次，有組織的參觀人數(shù)已達(dá)7萬人次，加上散客，年接待旅游人次應(yīng)在10萬以上。

比照1999年中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，勝芳古鎮(zhèn)符合“旅游資源品位突出；其歷史價值或科學(xué)價值或藝術(shù)價值在本級行政區(qū)具有代表意義；或其資源珍貴、稀少與奇特程度，在國內(nèi)屬于獨有或罕見景觀，年接待旅游人次在10萬以上”的條件規(guī)定，已經(jīng)達(dá)到三級旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完全具備進(jìn)一步開發(fā)的價值。

三、古鎮(zhèn)旅游資源的SWOT分析

1.優(yōu)勢（Strengths）。深厚的文化底蘊(yùn)；優(yōu)美的水鄉(xiāng)風(fēng)光；良好的地理區(qū)位（位于北京市、天津市、保定市三角地帶的中心，屬于環(huán)京津、環(huán)渤海城市群區(qū)域）；便利的交通條件（距北京120公里，距天津35公里，距保定130公里，15分鐘車程就可以上京滬高速公路，距京九鐵路霸州站僅28公里）；雄厚的旅游開發(fā)實力（古鎮(zhèn)旅游開發(fā)不以盈利為目的，迄今各人文景觀都是免費參觀的）；周邊地區(qū)旅游資源稀缺。

2.劣勢（Weaknesses）。人文景觀多為重修復(fù)建；人文活動景觀不常見（大型的節(jié)慶活動較少，每年僅有春節(jié)、元宵節(jié)、中元節(jié)三個時段；南音樂會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承者都是業(yè)余時間從事文化活動的）；缺乏專業(yè)的旅游管理人才；旅游設(shè)施不夠齊全。

3.機(jī)遇（Opportunities）。省政府政策扶持（勝芳鎮(zhèn)屬于《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》中規(guī)劃的河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶）；廊坊市、霸州市兩級市政府的高度重視；京津冀旅游一卡通的成功發(fā)行；國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》的頒布與實施；城鄉(xiāng)居民收入的與日俱增和閑暇時間的增多。

4.威脅（Threats）。水污染治理不力。

四、古鎮(zhèn)旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

1.旅游發(fā)展目標(biāo)。近期發(fā)展目標(biāo)：將勝芳古鎮(zhèn)建設(shè)為省級旅游名勝區(qū)，成為能提供人文觀光旅游、休閑度假旅游和文化采風(fēng)旅游綜合服務(wù)的旅游勝地。遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：申報國家級AA級風(fēng)景名勝區(qū)。通過連續(xù)建設(shè)，不斷改善古鎮(zhèn)人文與生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化承繼，提高古鎮(zhèn)居民素質(zhì)，增強(qiáng)居民的凝聚力、自信心、自豪感和幸福感，提升勝芳古鎮(zhèn)的旅游形象和知名度。

2.旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)為基礎(chǔ)，以旅游發(fā)展為契機(jī)，調(diào)整古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民點布局，堅持走旅游發(fā)展與社會、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)同發(fā)展的一體化道路，采取政府導(dǎo)向、民眾參與的發(fā)展形式，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。在整合旅游資源時，以弘揚(yáng)民俗傳統(tǒng)文化為整合的主線，以休閑內(nèi)容策劃和度假環(huán)境營造為整合的重點，通過舉辦大型節(jié)慶活動與商務(wù)活動、廣告宣傳和旅游產(chǎn)品開發(fā)等途徑，努力打造勝芳古鎮(zhèn)“人文觀光、休閑度假和文化采風(fēng)旅游勝地”的品牌形象。

［1］ 陳國英.勝芳古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)總體思路，中國規(guī)劃網(wǎng)，2010-11-21，http：//www.zgghw.org/html/guzhenwenhua/guzhenbaohu/20101121/9193.html.